Заявки работодателей на получение квоты отклоняются в случае возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, наличия у работодателя не устраненных нарушений порядка привлечения и использования иностранных работников, допущенных в предыдущем отчётном периоде, отсутствия возможности обеспечить иностранных работников жильем.
совершенствование механизма квотирования и иных инструментов регулирования привлечения иностранной рабочей силы.
Управление совместно с Департаментом труда и занятости населения города Москвы участвует в формировании потребности в привлечении иностранной рабочей силы. На протяжении года неоднократно, по мере возникновения необходимости в дополнительном привлечении иностранных работников сверх заявленной работодателями потребности, либо если о возникшей потребности в привлечении иностранных работников заявили работодатели, объем и профессионально-квалификационная структура квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, корректируется.
создание дифференцированных программ краткосрочной и долгосрочной трудовой миграции, предусматривающих использование различных механизмов отбора, условий въезда, пребывания и осуществления трудовой деятельности, в том числе: программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям, дефицитным и востребованным на российском рынке труда;
Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. относит задачу привлечения работников высокой квалификации к важным условием экономического роста и благосостояния страны.
В настоящее время продолжаются модернизироваться механизмы привлечения квалифицированных и высококвалифицированных специалистов. Для них введен целый ряд преференций и льгот, в том числе налоговых.
совершенствование системы выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности;
В рамках функционирования системы выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности проводится активная работа по информационному взаимодействию с профильными подразделениями Правительства Москвы и органов внутренних дел. Так, запрашивается информация в отношении иностранных граждан, желающих получить разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы, о судимости и выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации иностранных граждан.
В целях определения правового статуса иностранного гражданина проводятся проверки по учетам органов внутренних дел и государственной информационной системы миграционного учета.
В случаях выявления оснований предусмотренных п. 9, ст. 18 ФЗ № 115, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется. За 11 месяцев 2014 год было аннулировано 18 375 разрешений на работу и отказано в выдаче 11 435 разрешений на работу.
создание центров содействия иммиграции в Российскую Федерацию и медицинского освидетельствования иммигрантов, в том числе за рубежом;
В целях усиления контроля за достоверностью сведений, содержащихся в медицинских документах, предоставляемых иностранными работниками, Приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 17.
01.2013 года № 35 утвержден порядок проведения медицинского обследования и оформления медицинских документов, перечень медицинских организаций Департамента здравоохранения города Москвы для проведения обследования иностранных граждан, лиц без гражданства, а также единая форма бланка «Врачебное свидетельство о состоянии здоровья иностранного гражданина, лица без гражданства по результатам обследования врачами — специалистами» и форма бланка «Сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции».
После вступления в силу указанного приказа медицинские заключения о состоянии здоровья иностранных граждан поступают в УФМС России по г. Москве, от аккредитованных в установленном порядке как от государственных, так и от коммерческих медицинских учреждений.
Медицинские документы иностранного гражданина предоставляются на бланках установленного формата, цвета, рисунка, что упрощает работу по проверке предоставляемой информации. Ежедневно просматриваются все медицинские документы, поступающие в отдел внешней трудовой миграции. Для выявления фальсифицированных медицинских справок направляются письменные запросы в медицинские учреждения.
3.
2. Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности. Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2013 года увеличена квота приема иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования за счет бюджетных средств до 15 тысяч человек в год. При этом документом предусмотрено, что данная квота будет также распространяться на лиц без гражданства. Данная мера должна служить пропаганде российского образования и его конкурентоспособности.
Кроме того, с 01.
01.2014 вступает в силу изменения, внесенные в Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.
07.2002 г. Федеральным законом № 203-ФЗ от 23.
07.2013, предоставляющее иностранным студентам, обучающимся в Российской Федерации, возможность получать разрешение на работу и заниматься трудовой деятельностью в период обучения на тех же основаниях, что и российским студентам.
В связи с предстоящими законодательными изменениями, а также с учетом ожидаемого увеличения количества иностранных студентов, Управлением планируются следующие мероприятия:
продолжение сотрудничества с высшими учебными заведениями г. Москвы;
проведение мероприятий по разъяснению миграционного законодательства Российской Федерации иностранным студентам, в том числе с привлечением средств массовой информации;
проведение комплексных проверок студенческих общежитий с целью выявления нарушений миграционного законодательства;
во взаимодействии с Департаментом образования города Москвы проведение мониторинга образовательных учреждений профессионального образования для выявления тенденций процесса миграции в Российскую Федерацию молодежи, имеющей особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности.
В рамках решения задачи по содействию адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом Управлением планируется выполнение следующих мероприятий:
содействовать Департаменту культуры города Москва и РПЦ в развитии проектов по организации проектов, направленных на обучение мигрантов русскому языку, культуре, истории и традициям;
ежеквартально проводить совместные с представителями органов государственной власти и национально-культурных общественных объединений рабочие совещания, направленные на освещение действующего законодательства с обсуждением проблемных вопросов;
проработать вопрос о привлечении работодателей к организации курсов русского языка для трудовых мигрантов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведя настоящее исследование, можно сделать следующие выводы.
Проанализировав миграционную политику Испании и Франции, выявлено, что в современных условиях глобализации миграция населения не является явлением случайным, одноразовым или хаотичным. Для Российской Федерации массовая миграция иностранных граждан и лиц без гражданства из государств Закавказья, Центральной и Восточной Азии и их незаконное пребывание в ряде районов России ухудшают социальную обстановку, создают базу для формирования террористических организаций и политического экстремизма, являются угрозой безопасности нашей страны. Развиваются процессы внешней трудовой миграции в виде привлечения и использования в России труда иностранных граждан, выезда российских граждан за границу с целью работы по найму. При этом среди иностранных работников, используемых в России, и российских граждан, работающих за рубежом, велика доля лиц, нелегально занимающихся трудовой деятельностью, что, в свою очередь, ведет к нарушению их трудовых и социальных прав. В Российской Федерации это создает угрозу национальному рынку труда и благоприятствует развитию теневой экономики.
В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. и говоря о необходимости улучшения организации государственной политики в области обеспечения национальной миграционной безопасности, следует отметить, что в сфере противодействия незаконной миграции государству необходимо обратить самое пристальное внимание:
— на совершенствование нормативной правовой базы противодействия нелегальной миграции и мер юридической ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации; системы государственного контроля въезда и пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации; межведомственного взаимодействия как на внутригосударственном уровне, так и на международном уровне с компетентными органами иностранных государств по вопросам противодействия незаконной миграции;
— на создание и эффективное функционирование системы иммиграционного контроля путем закрепления данного понятия в системе нормативных правовых актов Российской Федерации, определения компетентных органов и перечня соответствующих полномочий; создание условий для осуществления процедуры реадмиссии и обеспечение органами законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации функционирования специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации;
— на противодействие организации каналов незаконной миграции, в том числе за счет повышения защищенности паспортно-визовых и иных документов, позволяющих идентифицировать личность;
— на разработку и принятие межгосударственных программ противодействия незаконной миграции, проведение совместных оперативно-профилактических мероприятий.
Реализация вышеперечисленных и иных необходимых государственных мероприятий в значительной степени должна отразиться на сокращении количества нелегальных мигрантов, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, что скажется на улучшении состояния национальной миграционной безопасности в современных условиях.
Государственное управление должно быть качественным. Ключевыми чертами качества публичного управления являются такие его элементы, как «эффективность» и «результативность». В соответствии с положениями Концепции административной реформы в Российской Федерации именно эффективность является тем показателем, который отражает качество государственных услуг, качественные характеристики государственных институтов, компетенцию государственных служащих, уровень доверия к политике, проводимой правительством. Таким образом, государственные органы исполнительной власти играют ключевую роль в государственном управлении, в частности УФМС по г. Москве.
Исследовав функции государства, определено, что деятельность ФМС России, которая осуществляет государственную политику в сфере миграции к внутренним, а именно: охрана правопорядка, прав и свобод граждан.
Управление Федеральной миграционной службы по городу Москве — орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основной задачей УФМС России по г. Москве как территориального органа Федеральной миграционной службы является реализация общей стратегии государственной политики в сфере миграции на территории города Москвы.
В соответствии с Концепцией государственной миграционной политики в Докладе определены основные направления деятельности Управления на среднесрочную перспективу, направленные на достижение следующих целей:
Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации.
Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации.
Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей.
Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы.
Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Международные акты.
Устав Организации Объединенных Наций. Принят в г. Сан-Франциско 26.
06.1945 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. — М., 1956. С. 14 047.
Документ вступил в силу для СССР 24.
10.1945.
Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.
12.1948 // Российская газета. № 67. 05.
04.1995.
Решение Совета глав государств СНГ «О Концепции сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции» (г. Астана, 16 сентября 2004 г.). Документ опубликован не был. СПС «Консультант.
Плюс".
Решение Совета глав государств СНГ «О Программе сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2012 — 2014 годы» (г. Душанбе, 3 сентября 2011 г.) // Документ опубликован не был. СПС «Консультант.
Плюс".
Нормативные правовые акты РФ.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 04.
08.2014. № 31. Ст. 4398.
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.
12.1997 № 2-ФКЗ: ред. от 12.
03.2014 // СЗ РФ. 22.
12.1997. № 51. Ст. 5712.
О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федеральный закон от 15.
08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) // СЗ РФ. 19.
08.1996. № 34. Ст. 4029.
О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией: Федеральный закон от 12 июля 2000 г. № 97-ФЗ. Российская газета. 14.
07.2000.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 196-ФЗ (ред. от 29.
12.2014) // СЗ РФ. 07.
01.2002. № 1. (ч. 1.). Ст. 1.
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 25.
07.2002 № 115-Фз (ред. от 22.
12.2014) // СЗ РФ. 29.
07.2002. № 30. Ст. 3032.
О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее: Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 26-ФЗ // Российская газета. 2004. 29 апреля.
О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 27.
12.2005 № 196-ФЗ: ред. от 07.
05.2013 // Собрание законодательства РФ. 02.
01.2006. № 1. Ст. 7.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 23.
07.2013 № 224-ФЗ // СЗ РФ. 29.
07.2013. № 30 (Часть I). Ст. 4057.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение: федеральный закон от 23.
07.2013 № 207-ФЗ // СЗ РФ. 29.
07.2013. № 30 (Часть I). Ст. 4040.
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 16.
10.2001 № 1230 (ред. от 15.
01.2013) // СЗ РФ. 22.
10.2001. № 43. Ст. 4071.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.
03.2004 № 314: ред. от 22.
06.2010 // Российская газета. № 50. 12.
03.2004.
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20.
05.2004 № 649 (ред. от 25.
08.2010) // СЗ РФ. 24.
05.2004. № 21. ст. 2023.
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 24.
09.2007 № 1274 (ред. от 21.
05.2012) // СЗ РФ. 01.
10.2007. № 40. ст. 4717.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12.
05.2008 № 724 (ред. от 10.
09.2014) // СЗ РФ. 19.
05.2008. № 20. Ст. 2290.
О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.
05.2012 № 636 (ред. от 08.
09.2014) // СЗ РФ. 28.
05.2012. № 22. Ст. 2754.
Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года: утверждена Президентом РФ. Документ опубликован не был. Доступ из справ.
правовой системы «Консультант.
Плюс".
Положение об Управлении Федеральной миграционной службы по г. Москве: Приказ ФМС России от 26.
07.2013 № 333. Документ опубликован не был. Доступ из справ.
правовой системы «Консультант.
Плюс".
Об утверждении Государственной программы города Москвы «Безопасный город» на 2012;2018 годы: Постановление Правительства Москвы от 23.
09.2011 № 443-ПП (ред. от 10.
06.2014) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 56. 07.
10.2011.
О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11 октября 2011 г. № 477-ПП (вместе с «Государственной программой города Москвы «Стимулирование экономической активности на 2012;2016 гг.»): Постановление Правительства Москвы от 14.
08.2013 № 539-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 46. 20.
08.2013.
Об организации проведения медицинского обследования иностранных граждан и лиц без гражданства для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации: Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 17.
01.2013 № 35. Документ опубликован не был. Доступ из справ.
правовой системы «Консультант.
Плюс".
Об официальном интернет-сайте УФМС России по г. Москве (вместе с «Положением об официальном интернет-сайте УФМС России по городу Москве»): Приказ УФМС России по г. Москве от 01.
08.2013 № 149. Документ опубликован не был. Доступ из справ.
правовой системы «Консультант.
Плюс".
Научная и учебная литература.
Акопян О. А. Особенности миграционной политики РФ. — М., 2011.
Бжезинский З. Б. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. — М.: Международные отношения, 1999.
Борисов Г. А., Тонков Е. Е. О развитии теории функций государства // Право и образование. — 2005. — № 1.
Демин А. А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Зерцало-М, 2002.
Калюжная М. А. Незаконная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации в социальной и экономической сферах // Миграционное право. — 2007. — № 3.
Кононов А. А. Правовое регулирование международной миграции населения и его учет в деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. — М., 2006.
Кортунов С. В. Безопасность в глобальном мире: эволюция российской политики: дис. … д-ра полит. наук. — М., 2005.
Маслов Д. В. Методы и модели менеджмента качества в сфере государственного и муниципального управления в Российской Федерации // Реформы и право. — 2008. — № 3.
Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской и С. Панарина. — М.: Интердиалект+, 2000.
Миграция и денежные поступления от работающих за границей граждан: Восточная Европа и бывший Советский Союз / Под ред. А. Мансура и Б. Куиллина. — Мн.: Издат. центр БГУ, 2007.
Нестеров, А .В. О качестве государственного и муниципального управления // Государственная власть и местное самоуправление. — 2007. — № 1.
Овчинникова Г. В. Направления преступной деятельности, связанные с незаконной миграцией // Преступность в изменяющемся мире и проблемы оптимизации борьбы с ней / Под ред. проф. А. И. Долговой. — М., 2006.
Салищева Н.Г., Хаманева Н. Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. — 2000. — № 1.
Старилов Ю. Н. Административная реформа: к перспективе «нового государственного управления» и «эффективного государства» // Из публикаций последних лет: воспоминания, идеи, мнения, сомнения. Воронеж, 2010.
Торговля людьми в Российской Федерации: обзор и анализ текущей ситуации по проблеме / Исследование выполнено канд. эконом. наук Е. В. Тюрюкановой совместно с Фондом «Институт экономики города» для рабочей группы агентств ООН и Международной организации по миграции (МОМ) по проблемам торговли людьми. — М., 2006.
Фаткуллин Ф. Н. Проблемы теории государства и права: курс лекций. — Казань, 1987. Т. 1.
Материалы на иностранных языках.
Plan para la Integracion Social de los Inmigrantes (PISI). См.: Martinez Veiga U. La integracion social de los inmigrantes extranjeros en Espana. Madrid: Editorial Trotta; Fundacion 10 de Mayo, 1997.
Plan Estrategico de Ciudadania e Integracion 2007 — 2010. URL:
http://ec.europa.eu/ewsi/UDRW/images/items/doc1_1313_577 775 293.pdf) (дата обращения: 08.
01.2015).
Kumo K. Migration and Regional Development in the Soviet Union and Russia: A Geographical Approach. M., 2003.
Электронные ресурсы.
В Строгино прошло оперативно-профилактическое мероприятие «Нелегальный мигрант»: УВД по Северо-Западному административному округу. ГУ МВД по г. Москве [Электронный ресурс]. URL :
http://szao.petrovka38.ru/news/item/72 955 (дата обращения: 08.
01.2015).
Профилактическое мероприятие «Мигрант-2014» на территории города Москвы: Управа района Солнцева города Москвы [Электронный ресурс] URL:
http://solntsevo.mos.ru/presscenter/news/detail/1 366 453.html (дата обращения: 08.
01.2015).
В ходе рейда в Москве выявлено более 1 тыс. неисправных маршруток: РОСБАЛТ Москва [Электронный ресурс]. URL :
http://www.rosbalt.ru/moscow/2014/05/28/1 273 701.html (дата обращения: 08.
01.2015).
Официальные статистические данные о деятельности УФМС России по г. Москве :
http://www.fmsmoscow.ru/ufms/stat (дата обращения: 11.
01.2015).
Приложение 1.
Система федеральных органов исполнительной власти.
Приложение 2.
Начальник УФМС России по г. Москве.
Приложение 3.
Заместители начальника УФМС по г. Москве.
Plan para la Integracion Social de los Inmigrantes (PISI). См.: Martinez Veiga U. La integracion social de los inmigrantes extranjeros en Espana. Madrid: Editorial Trotta; Fundacion 10 de Mayo, 1997.
Plan Estrategico de Ciudadania e Integracion 2007 — 2010. URL:
http://ec.europa.eu/ewsi/UDRW/images/items/doc1_1313_577 775 293.pdf) (дата обращения: 08.
01.2015).
См.: Kumo K. Migration and Regional Development in the Soviet Union and Russia: A Geographical Approach. M., 2003. P. 13 — 16.
См.: Овчинникова Г. В. Направления преступной деятельности, связанные с незаконной миграцией // Преступность в изменяющемся мире и проблемы оптимизации борьбы с ней / Под ред. проф. А. И. Долговой. М., 2006. С. 374.
См.: Торговля людьми в Российской Федерации: обзор и анализ текущей ситуации по проблеме / Исследование выполнено канд. эконом. наук Е. В. Тюрюкановой совместно с Фондом «Институт экономики города» для рабочей группы агентств ООН и Международной организации по миграции (МОМ) по проблемам торговли людьми. М., 2006. С. 65 — 66.
О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее: Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 26-ФЗ // Российская газета. 2004. 29 апреля.
Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. № 1 (28). С. 85 — 86. Далее — Соглашение о сотрудничестве СНГ в борьбе с незаконной миграцией.
Федеральный закон от 12 июля 2000 г. № 97-ФЗ №О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией№ // Российская газета. 2000. 14 июля.
Бюллетень международных договоров. 2000. № 3. С. 3 — 10.
Решение Совета глав государств СНГ «О Концепции сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции» (г. Астана, 16 сентября 2004 г.). Документ опубликован не был. СПС «Консультант.
Плюс" .
Решение Совета глав государств СНГ «О Программе сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2012 — 2014 годы» (г. Душанбе, 3 сентября 2011 г.) // Документ опубликован не был. СПС «Консультант.
Плюс" .
См. подробнее: Кононов А. А. Правовое регулирование международной миграции населения и его учет в деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006.
См., например: Калюжная М. А. Незаконная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации в социальной и экономической сферах // Миграционное право. 2007. № 3. С. 34 — 36; Данилов А. П. Преступная миграционная реформа как одно из антинародных преступлений // Криминологи РФ. Научная сеть. URL:
http://www.crimpravo.ru/blog/1342.html (дата обращения: 08.
01.2015).
См.: раздел I Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации: утв. распоряжением Правительства РФ от 1 марта 2003 г. № 256-р // СЗ РФ. 2003. № 10.
Ст. 923.
Устав Организации Объединенных Наций. Принят в г. Сан-Франциско 26.
06.1945 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. — М., 1956. С. 14 047.
Документ вступил в силу для СССР 24.
10.1945.
Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.
12.1948 // Российская газета. № 67. 05.
04.1995.
Кортунов С. В. Безопасность в глобальном мире: эволюция российской политики: Дис. … д-ра полит. наук. М., 2005. С. 176.
Воронович В. В. Борьба с незаконной миграцией как компонент государственной политики Республики Беларусь // Идеологические аспекты военной безопасности. 2011. № 3. С. 4.
Бжезинский З. Б. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М.: Международные отношения, 1999. С. 232.
Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской и С. Панарина. М.: Интердиалект+, 2000. С. 31.
Миграция и денежные поступления от работающих за границей граждан: Восточная Европа и бывший Советский Союз / Под ред. А. Мансура и Б. Куиллина. Мн.: Издат. центр БГУ, 2007. С. 16.
Акопян О. А. Особенности миграционной политики РФ. М., 2011. С. 4.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 196-ФЗ (ред. от 29.
12.2014) // СЗ РФ. 07.
01.2002. № 1. (ч. 1.). Ст. 1.
Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года: утверждена Президентом РФ. Документ опубликован не был. Доступ из справ.
правовой системы «Консультант.
Плюс".
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.
12.1993: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 04.
08.2014. № 31. Ст. 4398.
Демин А. А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Зерцало-М, 2002. С. 69.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.
03.2004 № 314: ред. от 22.
06.2010 // СЗ РФ. № 11. 15.
03.2004. ст. 945.
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 16.
10.2001 № 1230 (ред. от 15.
01.2013) // СЗ РФ. 22.
10.2001. № 43. Ст. 4071.
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20.
05.2004 № 649 (ред. от 25.
08.2010) // СЗ РФ. 24.
05.2004. № 21. ст. 2023.
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 24.
09.2007 № 1274 (ред. от 21.
05.2012) // СЗ РФ. 01.
10.2007. № 40. ст. 4717.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12.
05.2008 № 724 (ред. от 10.
09.2014) // СЗ РФ. 19.
05.2008. № 20. Ст. 2290.
См. более подробно: Нестеров, А .В. О качестве государственного и муниципального управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 1; Маслов Д. В.
Методы и модели менеджмента качества в сфере государственного и муниципального управления в Российской Федерации // Реформы и право. 2008. № 3 и др.
См. также: Старилов Ю. Н. Административная реформа: к перспективе «нового государственного управления» и «эффективного государства» // Из публикаций последних лет: воспоминания, идеи, мнения, сомнения. Воронеж, 2010. С. 445 — 472.
О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.
05.2012 № 636 (ред. от 08.
09.2014) // СЗ РФ. 28.
05.2012. № 22. Ст. 2754.
Положение об Управлении Федеральной миграционной службы по г. Москве: Приказ ФМС России от 26.
07.2013 № 333. Документ опубликован не был. Доступ из справ.
правовой системы «Консультант.
Плюс"; Об официальном интернет-сайте УФМС России по г. Москве (вместе с «Положением об официальном интернет-сайте УФМС России по городу Москве: Приказ УФМС России по г. Москве от 01.
08.2013 № 149. Документ опубликован не был. Доступ из справ.
правовой системы «Консультант.
Плюс".
Об утверждении Государственной программы города Москвы «Безопасный город» на 2012;2018 годы: Постановление Правительства Москвы от 23.
09.2011 № 443-ПП (ред. от 10.
06.2014) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 56. 07.
10.2011.
В Строгино прошло оперативно-профилактическое мероприятие «Нелегальный мигрант»: УВД по Северо-Западному административному округу. ГУ МВД по г. Москве [Электронный ресурс]. URL :
http://szao.petrovka38.ru/news/item/72 955 (дата обращения: 08.
01.2015).
Профилактическое мероприятие «Мигрант-2014» на территории города Москвы: Управа района Солнцева города Москвы [Электронный ресурс] URL:
http://solntsevo.mos.ru/presscenter/news/detail/1 366 453.html (дата обращения: 08.
01.2015).
В ходе рейда в Москве выявлено более 1 тыс. неисправных маршруток: РОСБАЛТ Москва [Электронный ресурс]. URL :
http://www.rosbalt.ru/moscow/2014/05/28/1 273 701.html (дата обращения: 08.
01.2015).
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 23.
07.2013 № 224-ФЗ // СЗ РФ. 29.
07.2013. № 30 (Часть I). Ст. 4057.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение: федеральный закон от 23.
07.2013 № 207-ФЗ // СЗ РФ. 29.
07.2013. № 30 (Часть I). Ст. 4040.
Официальные статистические данные о деятельности УФМС России по г. Москве :
http://www.fmsmoscow.ru/ufms/stat (дата обращения: 11.
01.2015).
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 25.
07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 22.
12.2014) // СЗ РФ. 29.
07.2002. № 30. Ст. 3032.
О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федеральный закон от 15.
08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) // СЗ РФ. 19.
08.1996. № 34. Ст. 4029.
О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11 октября 2011 г. N 477-ПП (вместе с «Государственной программой города Москвы «Стимулирование экономической активности на 2012;2016 гг.»): Постановление Правительства Москвы от 14.
08.2013 № 539-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 46. 20.
08.2013.
Далее — «ГИСМУ».
Об организации проведения медицинского обследования иностранных граждан и лиц без гражданства для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации: Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 17.
01.2013 № 35. Документ опубликован не был. Доступ из справ.
правовой системы «Консультант.
Плюс".
