Принцип разделения властей в Российской Федерации

Кроме того, на Президента возложена обязанность по охране независимости, суверенитета и целостности государства. В таких условиях Президент наделен необходимыми полномочиями, а также прерогативами. Механизм, заложенный в Конституции РФ для разрешения возможного конфликта между законодательной и исполнительной властями, отличается большой сложностью. Президент РФ в споре между данными властями является своеобразным арбитром, и может, во всяком случае, пусть даже теоретически, осуществлять управление страной на протяжении нескольких месяцев посредством Правительства, не пользующегося поддержкой Государственной Думы. Стоит отметить, что Президент РФ обладает большими возможностями по воздействию как на законодательную, так и на исполнительную власти. Важнейшей гарантией конституционно-правового обеспечения разделения властей, а также предупреждения злоупотреблений со стороны исполнительной власти, был и остается механизм ответственного правления, что означает подконтрольность Правительства парламенту и его политическая ответственность за свои действия. Действующая на сегодняшний день Конституция Российской Федерации провозгласила общедемократические начала. В соответствии с общедемократической сущностью Конституции устанавливается, что полноправными российскими гражданами признаются все члены общества, не зависимо от того, согласны они с Конституцией или нет. Каждому предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивая их законными способами. Таким образом, признается идеологическое и политическое многообразие. Вне зависимости от существующих вариантов механизма действия такого принципа как принцип разделения властей, теорией в качестве ее основы определяется его следующее содержание — для законодательной власти характерно обладание верховенством, так как именно этой властью устанавливаются правовые начала общественной и государственной жизни, основные направления не только внутренней, но и внешней политики государства, а потому, определяется, в конечном счете, правовая организация и форма деятельности двух других властей — исполнительной и судебной.

Главенствующее положение этой ветви власти в механизме правового государства обусловливается и высшей юридической силой законов, которые ею принимаются. В то же время, абсолютного характера такое верховенство не носит, поскольку пределы действия этой ветви власти ограничены как принципами права, так и естественными правами личности, а также такими идеями как идея свободы и справедливости. Подразумевается, что законодательная власть находится под контролем не только народа, но и специального конституционного органа, под которым может выступать, напр., Конституционный суд. Полномочиями данного органа является обеспечение соответствия законов, принимаемых законодательной власти Основному закону государства — Конституции. Другой ветвью власти является власть исполнительная. Она занимается тем, что непосредственно реализует те правовые нормы, которые были приняты законодательной властью. Что касается деятельности данной ветви власти, то она основана на законе, а ее осуществление происходит только в рамках закона. Не только исполнительные органы, но также и его должностные лица правом издания тех общеобязательных актов, которые бы устанавливали новые права ли новые обязанности, законом не предусмотренные, не наделены. Исполнительная власть носит правовой характер только тогда и в тех случаях, когда она действует на началах законности и является подзаконной властью.

Сдерживание данной власти также достигается посредством ее подотчетности и, в некоторой степени, ответственности перед представительными органами власти. В правовом государстве каждый человек и гражданин обладает возможностью обжалования любых незаконных действий как органов исполнительной власти, так и их должностных лиц в суд. Что касается власти судебной, то она призвана охранять правовые устои, права не только государственной, но и общественной жизни от любого рода нарушений и посягательств, вне зависимости от того обстоятельства, кто их совершает. Правосудие в правовом государстве осуществляется исключительно судебными органами. Ни какой другой орган или лицо присваивать себе функции суда не может. Осуществляя свою правоохранительную деятельность, суд руководствуется исключительно законом и должен быть независим от субъективных влияний других ветвей власти — как от законодательной так и от исполнительной. Именно законность и независимость правосудия являются важнейшими гарантиями прав и свобод личности, и в целом, правовой государственности.

Судебная власть, с одной стороны, не может себе присваивать функции принадлежащие другим ветвям власти — законодательной и исполнительной, а с другой — важнейшей задачей этой ветви власти является организационно-правовой контроль за теми нормативными актами, которые издаются данными ветвями властей. Судебная власть, таким образом, выступает в качестве своего рода сдерживающего фактора, который призван предупреждать нарушения правовых установлений, и, прежде всего, конституционных, со стороны двух других ветвей власти — законодательной и исполнительной — что способствует обеспечению реального разделения властей. Подразумевается, что сам факт разграничения власти на относительно самостоятельные и независимые ветви предотвращаем саму возможность злоупотребления властью, а также саму возможность возникновения тоталитарности управления. В общем механизме государственной власти каждая из трех ветвей занимает свое место и выполняет только те функции и задачи, которые ей свойственны. Роль поддержания равновесия властей призваны обеспечивать специальные меры организационно-правового характера, которыми обеспечивается не только взаимодействие, но и взаимоограничение, в установленных пределах, полномочий. Ими, в то же время, гарантируется в пределах тех же полномочий и независимость властей. Будучи друг от друга независимыми при разделении властей институты законодательной, исполнительной и судебной власти, в рамках своей компетенции, осуществляют взаимоконтроль друг друга, в результате чего, происходит препятствование концентрации власти в одних руках какой-то из властей, фактически опасной для демократических процессов. Что касается исполнительных институтов, то в какой-то мере они свои действия обязаны согласовывать свои действия с институтами законодательной власти. В то же время, парламенты, уже на ранних стадиях разработки большинства правовых актов их содержание согласовывают с правительственными инстанциями.

3.2. Проблемы реализации принципа разделения властей в России.

Одним из эпицентров разделения властей становится решение вопроса о демократическом обустройстве Российского государства. В Конституции РФ принцип разделения властей, изложенный в ст. 10, достаточно четко, ясно и лаконично определил его структуру. Ст. 11 является его продолжением и развитием и состоит из трех частей. В первой части подтверждается, какие органы в Российской Федерации осуществляют государственную власть.

К числу таких органов Конституция РФ относит: Президента РФ, парламент, Правительство РФ и суды. В третьей части статьи устанавливается разграничение предметов ведения, а также полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, осуществляемый на основе Конституции, федеральных и иных договоров о разграничении полномочий предметов ведения. Согласно норм Конституции установлено, что носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Нормы Конституции закрепляют положение согласно которого противоправным признается захват власти кем бы то ни было. Конституционными нормами установлено, что в Российской Федерации власть может осуществляться народом либо непосредственно. При этом, высшим выражением служит референдум и свободные выборы, либо посредством органов государственной власти или местного самоуправления.

Ст. 10 Конституции закрепляет положение, согласно которого, в Российской Федерации государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, при этом, данные органы власти самостоятельны. Свою деятельность органы государственной власти строят на принципах, которые составляют основы конституционного строя России. Главной задачей российского государства является защита прав и свобод человека. С целью исключения узурпации власти, а также для попрания прав и свобод, устанавливается принцип разделения властей. Носителем законодательной власти в Российской Федерации, а также представительным органом является Федеральное собрание. Правительство наделено исполнительной властью. Правосудие в Российской Федерации осуществляется судами, а сам судебная власть реализуется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Вместе с тем, стоит отметить, что все ветви власти имеют вроде бы своих представителей, а глава государства — Президент, оказывается вне рамок механизма разделения властей.

Действительность же такова, что на самом деле это не так. Президент РФ является главой государства и верховным представителем страны, как внутри государства, так и на международной арене. На Президента возложено выполнение задач, которые связаны с гарантией осуществления Конституции, а также прав и свобод человека. Кроме того, на Президента возложена обязанность по охране независимости, суверенитета и целостности государства. В таких условиях Президент наделен необходимыми полномочиями, а также прерогативами. Механизм, заложенный в Конституции РФ для разрешения возможного конфликта между законодательной и исполнительной властями, отличается большой сложностью. Президент РФ в споре между данными властями является своеобразным арбитром, и может, во всяком случае, пусть даже теоретически, осуществлять управление страной на протяжении нескольких месяцев посредством Правительства, не пользующегося поддержкой Государственной Думы. Стоит отметить, что Президент РФ обладает большими возможностями по воздействию как на законодательную, так и на исполнительную власти. Важнейшей гарантией конституционно-правового обеспечения разделения властей, а также предупреждения злоупотреблений со стороны исполнительной власти, был и остается механизм ответственного правления, что означает подконтрольность Правительства парламенту и его политическая ответственность за свои действия.

Правительство РФ обладает широкими полномочиями по осуществлению как внутренней, так и внешней политики государства. Судебная власть по Конституции РФ является трехзвенной. На Федеральном уровне действуют высшие судебные органы, которыми являются: Верховный суд РФ, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд. Соответственно, каждый из вышеуказанных судов обладает и наделен соответствующей компетенцией. Так, Конституционный суд Российской Федерациипризван осуществлять контроль за всеми государственными органами в РФ, о соответствии Конституции издаваемых нормативных актов, заключаемых международных договоров, наделен полномочиями по решению споров между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Верховный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам.

Естественно, что данный суд наделен полномочиями по разрешению дел в области гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом наделенным полномочиями по разрешению экономических споров. Подводя итог сказанному, необходимо отметить, что в сегодняшней России принцип разделения властей признан и конституционно закреплен. Вместе с тем, данный принцип не является декларативным, и в той или иной мере применяется как в построении, так и функционировании государственных институтов.

И в настоящий момент, одной из важнейших задач является создание нормально функционирующего механизма сдержек и противовесов между ветвями государственной власти, действующими в Российской Федерации.

Заключение

.

Итак, анализ изложенного выше материала позволяет сделать ряд выводов относительно темы заявленного исследования. Несомненным является то обстоятельство, что в соответствии с общим правилом разделения властей такие ветви власти как законодательная и исполнительная подменять друг друга не должны, а тем более вторгаться в осуществление закрепленных за ними функций. Вместе с тем, в современных условиях, для ряда стран мира характерно преобладание тенденции направленной на укрепление исполнительной ветви власти. Данное обстоятельство обусловлено, прежде всего, рядом следующих факторов:

Во-первых, это усложнение жизни общества и ее ускорение в результате. Естественно, это требует быстрых и оперативных мер, которые призваны решать жизненно важные вопросы. Для их принятия более приспособленной является именно исполнительная власть. Во-вторых, та слабость исполнительной власти, которая обусловлена чрезмерным вмешательством парламента в сферу ее деятельности. Это неизбежно за собой влечет чехарду и правительственную нестабильность, что может способствовать серьезным политическим осложнениям. Важно отметить, что, несмотря на теоретическую однородность принципа разделения властей для каждой страны он свой. Именно данный принцип выступает в качестве неотъемлемой части для любого демократического государства. В современных условиях, сам принцип разделения властей из теоретического реально, превратился в реализуемый на практике и осуществляется в различных странах мира. Анализ его применения позволяет сделать вывод о том, что сам принцип проявляется в различных вариантах и формах, но при этом, своего содержания не теряет. В Российской Федерации, построение государственной власти, как впрочем, и в любом другом демократическом государстве, осуществляется на таком же принципе построения власти путем разделения властей, который, также выступает в качестве основы построения конституционного строя страны, но, как и в других странах, имеет свойственные ему специфические особенности. Подводя общий итог, стоит отметить, что теория разделения властей, осуществляется, прежде всего, в плане общего принципа, руководящего начала, подразумевающегося при создании структуры государственных органов, а также определении контуров их полномочий. Что касается самой теории разделения властей, с позиции идеи единства властей, но она не имеет, и, видимо, не может иметь абсолютно «чистых» форм осуществления на практике. Список источников и литературы.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.

12.1993г.// Российской газете, 25.

12.1993, № 237.Научная литература:

Актуальные проблемы теории государства и права. Учеб. пособие / М. М. Рассолов, В. П. Малахов, А. А. Иванов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М., 2011.

Венгеров А. Б. Теория государства и права. — М.: Омега-Л, 2011. ;

608 с. Власенко Н. А. Теория государства и права. — М.: Проспект, 2011 — 416 с. Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права: Учебное пособие — 2-е изд., пересмотр. и доп.

Московский гос. ин-т международных отношений (Ун-т) МИД России. 2014.

Лазарев В. В. Общая теория права и государства Учебник Гриф МО РФ. Инфра-М, Норма. 2014. — 462 с. Лазарев В. В., Морозова Л. А., Радько Т. Н. Теория государства и права.Уч. для бакаларов.

М.: Проспект, 2012.

Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права. — М.: Юрист, 2014. — 541 с. Марченко М. Н. Теория государства и права.

2-е изд., переработанное и дополненное. М.: Проспект, 2013. — 656 с. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Теория государства и права. Уч. для бакалавров.

М.: Проспект, 2013.

Перевалов В. Д. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. Гриф МО. 3-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2013. 428 с. Проблемы теории государства и права. ;

Учебник. Теория государства и права: Учебник /под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева (гриф УМО). 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014.

Теория государства и права: Учеб. пособие / А. А. Иванов; под ред. В. П. Малахова. — 2-е изд., перераб. и доп.- М., 2011.

Теория государства и права. Под ред. В. П. Малахова. — 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

Приложения.

Схема разделения властей в Российской Федерации.