Важнейшую роль в выявлении и пресечении незаконного перемещения и таможенных правонарушений в сфере незаконного оборота живых животных играет деятельность оперативно-розыскных отделов и отделов и отделений по борьбе с особо опасными видами незаконного перемещения.
В целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших незаконное перемещение через таможенную границу живых животных, а также иные противоправные деяния, законодательством Российской Федерации признаваемые преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации, оперативно-розыскные отделы таможенных органов, отделы и отделения по борьбе с особо опасными видами незаконного провоза в соответствии с Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» осуществляют оперативно-розыскную деятельность.
Правовая норма, содержащаяся в ст. 7 данного Закона, определяет основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконного перемещения через таможенную границу живых животных.
Задачи, принципы и правовая основа ОРД изложены в статьях 2, 3, 4 этого закона. Вследствие чего основными задачами оперативно-розыскных отделов в ходе борьбы с незаконным перемещением через таможенную границу видов диких животных являются:
— выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, ответственность за которые предусмотрена нормами Уголовного кодекса Российской Федерации, а также выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших контрабандное перемещение живых животных;
— осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, предусмотренного УК РФ за незаконное перемещение живых животных;
— добывание информации о событиях или действиях, связанных с незаконным перемещением живых животных и создающих угрозу экологической безопасности Российской Федерации.
В процессе ОРД добывание информации, то есть сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы предоставления осуществляется способами и средствами, определенными в перечне оперативно-розыскных мероприятий, приведенных в ст. 6 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Крайне важным является своевременное получение оперативно-розыскными подразделениями таможен упреждающей информации в отношении лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших контрабандное перемещение животных. Этому содействует соответствующая система мер получения информации.
В процессе выявления и пресечения незаконного перемещения живых животных важную роль в работе оперативно-розыскных отделов и отделов по борьбе с особо опасными видами незаконного провоза играет информационно-аналитическая деятельность оперативных работников, позволяющая на основе анализа имеющихся данных:
— провести оценку сложившейся оперативной обстановки на соответствующем направлении либо на соответствующем участке деятельности;
— осуществить прогнозирование возможного развития событий, связанных с подготовкой и совершением незаконного перемещения живых животных;
— организовать планирование оперативно-служебной деятельности в деле выявления и пресечения контрабанды живых животных;
— организовать проведение мероприятий по пресечению нарушений таможенных правил и преступлений в сфере таможенного дела, связанных с незаконным оборотом живых животных;
— установить лиц, причастных к противоправной деятельности, выявить каналы и направления незаконного перемещения видов животных.
Организация проведения мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным перемещением живых животных, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также мероприятий по розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, формы и методы данной деятельности определены соответствующими НПА.
Исходя из особенностей оперативной обстановки оперативно-розыскная деятельность таможен в сфере борьбы с незаконным перемещением видов животных, находящихся под угрозой исчезновения, должна осуществляться на следующих направлениях:
— выявление и пресечение незаконного перемещения живых животных, охраняемых российским законодательством и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также в красные книги стран-участниц Таможенного союза.
— выявление и пресечение незаконного перемещения живых животных, охраняемых международным законодательством и включенных в Красную книгу Международного союза охраны природы и подпадающих под действие Конвенции СИТЕС;
— выявление и пресечение незаконного перемещения осетровых видов рыб, обитающих в амурском бассейне, охраняемых российским и международным законодательством;
— выявление и пресечение незаконного перемещения через таможенную границу диких животных, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
В рамках данного параграфа рассмотрим и ответственность за правонарушения в таможенной сфере, касающиеся незаконного перемещения живых животных и объектов СИТЕС через таможенную границу.
Уголовная ответственность за незаконную добычу и другие действия против особо ценных диких животных. В июле 2013 года посредством издания федерального закона были внесены изменения в следующие нормативно-правовые акты России:
— Уголовный кодекс Российской Федерации,.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации,.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Внесенные изменения были направлены на противодействие преступным посягательствам в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов.
Правовые положения, входящие в УК РФ, были дополнены ст. 258.
1, предусматривающей уголовную ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу России и (или) охраняемых международными договорами России, их частей и производных.
Указанные деяния, предусмотренные ч.1 указанной статьи, при совершении их должностным лицом с использованием служебного положения влекут ответственность по ч.2 данной статьи.
Часть третья предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные ч.1 или 2, совершенные организованной группой.
По части первой максимальной мерой наказания предусмотрено лишение свободы на срок до 3-х лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет и с ограничением свободы на срок до 1 года.
По части второй — лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 2 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.
По части третьей — лишение свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере до 2 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет, с ограничением свободы на срок до 2-х лет и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.
Необходимо отметить, что указанные меры наказания значительно строже тех мер наказания, которые предусмотрены за незаконную охоту (ст. 258 УК РФ) и незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ).
Помимо указанных нововведений данным законом также внесено дополнение и в ст. 104.
1 УК РФ, согласно которому деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления, предусмотренного ст. 258.
1 УК РФ, подлежат конфискации.
Согласно правовому положению, изложенному в ст. 104.
1 УК РФ, конфискации подлежат также орудия и иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому.
Также данным НПА внесено также дополнение в ст. 226.
1 УК РФ, согласно которому особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу России и (или) охраняемым международными договорами России, отнесены к предметам контрабанды наряду с оружием, ядерными материалами, стратегически важными товарами и ресурсами и т. д.
Согласно дополненному примечанию к этой статье перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов для целей ст. 226.
1 и 258.
1 УК РФ утверждается Правительством РФ.
С целью приведения законодательства об административных правонарушениях в соответствие с изменившимся уголовным законодательством Федеральным законом внесены также изменения в ст. 8.35 КоАП РФ, посредством которой предусматривается административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных.
Дополненными нормами УПК РФ установлено, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст. 258.
1 УК РФ, расследуются в форме дознания, а уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частями второй и третьей данной статьи, расследуются следователями СК РФ.
В заключение данного параграфа отметим следующее — в связи с тем, что бизнес, связанный с добычей и торговлей живыми животными, в настоящее время крайне криминализирован и находится под влиянием организованных преступных групп, требуется повышение роли оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в предупреждении, выявлении и пресечении незаконного оборота живыми животными, охраняемыми российским и международным законодательством.
3.
2. Пути совершенствования в борьбе с незаконным перемещением.
Зачастую незаконное перемещение живых животных, в том числе и объектов СИТЕС, через таможенную границу имеет гораздо более серьезные последствия, чем может показаться на первый взгляд. Так, несоблюдение условий транспортировки и обращения с живыми животными приводит не только к их гибели, но и распространению опасных инфекционных заболеваний. На взгляд автора данной работы, меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации за незаконное трансграничное перемещение живых животных, не позволяют эффективно бороться с такой нелегальной практикой.
По мнению автора данной работы необходимо осуществить следующие мероприятия:
1. Повышение квалификации специалистов на таможнях России (посредством информирования).
1.
1. Проведение регулярных (ежегодных) семинаров для работников таможенной службы с привлечением специалистов, представителей Секретариата Конвенции СИТЕС.
1.
2. Разработка и распространение наглядных материалов — определителей видов животных как объектов СИТЕС, методичек, буклетов и т. д. (в т.ч. разрабатываемых TRAFFIC и WWF).
1.
3. Разработка и внедрение курса по работе с животными-объектами СИТЕС.
1.
4. Издание и распространение для сотрудников таможенных органов специализированных пособий и руководств, которые содержали бы описание основных способов незаконного перемещения объектов СИТЕС через таможенную границу, а также таможенного бюллетеня с целью осуществления оперативного обмена информацией (рассылка по таможенным пунктам, росприроднадзорам и общественным организациям).
2. Стимулировать и поддерживать межведомственную кооперацию в борьбе с незаконным перемещением и оборотом угрожаемых видов животных.
2.
1. Проведение предварительных переговоров с окружными гос. природоохранными организациями с целью заключения долгосрочных договоренностей о их сотрудничестве с таможенными органами.
2.
2. «Пробивание» директивы о таком сотрудничестве в регионах (в т.ч. переговоры с региональными росприроднадзорами).
2.
3. Инициирование и участие в проведении совместных оперативных рейдов.
2.
4. Распространение информации о проекте по сети НКО и их агитация за участие в нем.
2.
5. Создание сети НКО, поддерживающих данный проект в разных регионах. Информационное и методическое обеспечение сотрудничества НКО с региональными таможнями. Поддерживание этого сотрудничества головным.
3. На основании анализа открытых источников (СМИ, интернет, открытые разрешительные документы) проводить анализ и сбор фактического материала о рынках редких видов (виды СИТЕС), в т. ч.:
3.
1. сбор информации о действующих в регионе организаторах охотничьих туров (с целью выявить услуги, нарушающие законодательство об охране видов, включая СИТЕС);
3.
2. о действующих в регионе зооторговых и живоотловных фирмах;
3.
3. о спросе и предложении на живых животных-объекты СИТЕС и виды Красной книги РФ и государств-членов ТС.
4. Создание рабочей базы специалистов-биологов — консультантов для таможенных пунктов.
4.
1. На основании баз данных проводить переговоры со специалистами-биологами для их привлечения к сотрудничеству с таможнями.
4.
2. Создание базы специалистов, готовых к сотрудничеству в разных регионах и распространение этой информации по таможенным пунктам.
4.
3. Также возможно утверждение в качестве экспертов в региональных Росприроднадзорах специалистов их этой базы.
5. Установление длительных договоренности между таможней и питомниками, а также между питомником и спонсором (при помощи общественных организаций) о их взаимном сотрудничестве; чтобы, в случае поступления партии животных питомник был готов их принять, а спонсор был готов оплатить их содержание.
5.
1. Переговоры с разными питомниками о возможности их сотрудничества с таможней.
5.
2. Совместно с откликнувшимися питомниками, а также с НКО, принимающих участие в реализации проекта, поиск долгосрочных спонсоров.
5.
3. Широкое распространение в СМИ агитации — стать спонсором реквизированных животных.
6. Принятие и отработка стратегии выпуска реквизированных на таможнях животных в природу с минимальным реабилитационным периодом.
6.
1. Совместно с таможенными органами создать стратегию выпуска животных в природу (с учетом необходимости вещественных доказательств), оценка необходимых затрат и организаций, которые необходимо привлекать в подобных акциях.
6.
2. Утверждение этой стратегии официально.
6.
3. Получение подтверждений о готовности принимать участие от других госструктур.
6.
4. Поиск финансов, необходимых для выпуска.
7. Более широкое применение возможностей кинологической службы, распространение передового опыта кинологов в области пресечения незаконного перемещения живых животных. Подготовка собаки-ищейки живых животных-объектов СИТЕС.
7.
1. Сбор информации о мировом опыте использования собак для борьбы с незаконным провозом живых животных — видов СИТЕС.
7.
2. Исследования существующего потенциала в НСО (и округе) для подготовки такой собаки.
7.
3. Поиск специалиста-кинолога, энтузиаста, готового работать с такой собакой на таможне.
7.
4. В случае гарантии многолетнего содержания и работы на таможнях, приобретение и воспитание такой собаки (возможно, двух).
8. В рамках Таможенного союза поддержание международных связей между таможенными управлениями стран-участниц для координации усилий в деле борьбы с контрабандой живых животных и объектов СИТЕС (при сотрудничестве с WWF).
В заключение данного параграфа отметим, что необходимо уделять больше внимания вопросам взаимодействия таможенных органов с иными правоохранительными и контролирующими органами. Практика показывает, что проведение совместных мероприятий таможенных, иных правоохранительных и природоохранных органов всегда приносит положительные результаты.
Внедрение современных методов при обучении сотрудников таможенных служб, максимальное использование новых информационных технологий и технических средств по выявлению незаконного провоза живых животных и объектов СИТЕС, наряду с широким правовым информированием населения, будут максимально содействовать реализации целей, декларируемых Конвенцией СИТЕС.
В заключение данной главы работы можно сформулировать следующие выводы:
Анализ мер по борьбе с правонарушениями в сфере перемещения живых животных и объектов СИТЕС через таможенную границу свидетельствует о возрастающей роли оперативно-розыскной деятельности в части профилактики, выявления и пресечения преступлений. Вместе с тем изменение правового поля, продиктованное вступлением нашей страны во ВТО в 2012 году, а также деятельностью в условиях Таможенного союза резко осложнило применение высокоэффективного инструмента в борьбе с рассматриваемым видом латентной преступности. Например, это касается упомянутой удаленной ст. 188 УК РФ, в результате чего российский законодатель одновременно исключил контрабанду объектов СИТЕС, квалифицируемую ранее по ч. 1 ст. 188 УК РФ, то есть противозаконное перемещение через границу объектов СИТЕС можно квалифицировать только как административное правонарушение.
Заключение
.
Одной из существенных угроз биоразнообразию и, в особенности, редким видам диких животных, является международная торговля (экспорт, импорт, реэкспорт и интродукция из моря) этими объектами. Для регулирования этого процесса была подготовлена и принята в 1973 г. Конвенция о международной торговле дикими видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).
В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать следующие определенные выводы:
Принятие национального законодательства по выполнению СИТЕС имеет свои неоспоримые преимущества перед международным договором:
— соблюдается национальная законодательная система;
— именно через национальное законодательство наиболее успешно информируются все заинтересованные государственные структуры, торговые фирмы и общественность об изменениях в правилах торговли, которые возникли после ратификации Конвенции, а также о наказаниях за их нарушение;
— судебным властям более легче осуществлять и контролировать выполнение национального законодательства по сравнению с международными договорами, ибо смысл последних не всегда трактуется однозначно, особенно при определенных противоречиях между текстом договора и национальным законодательством.
— посредством национального законодательства можно выяснить какой эффект оказывает СИТЕС на прочие национальные законодательные акты, относящиеся к торговле объектами дикой природы, и поможет принять меры для устранения возможных разногласий и противоречий.
— СИТЕС должен быть способен адаптироваться к различным изменениям, возникающим в зависимости от обстоятельств, о которых на начальном этапе проектирования условий Конвенции даже не могли предположить.
В части оптимизации мер по борьбе с незаконным провозом через таможенную границу объектов СИТЕС, автором данной работы предлагается следующее:
1. Применение эффективного инструмента борьбы с высоколатентной преступностью в сфере международной торговли живыми животными и объектами СИТЕС возможно при условии дополнения гл. 26 «Экологические преступления» УК РФ новой статьей «Контрабанда животных и растений, включенных в приложения СИТЕС».
Действие норм предлагаемой статьи целесообразно распространить на виды, торговля которыми находится под особо строгим контролем, т. е. на животных, внесенные в Приложение I (находящиеся под угрозой вымирания и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование) и Приложение II (виды, которые хотя в данное время не находятся под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля ими не будет строго регулирована).
Стоит особо подчеркнуть, что квалифицирующим признаком контрабанды живых животных и объектов СИТЕС не должен являться крупный размер.
2. Предложенная материально-правовая норма повлечет необходимость обеспечения ее реализации уголовно-процессуальным механизмом.
Отсюда следует, что включение предлагаемой статьи в УК РФ потребует от ФТС России выступления перед Правительством РФ с ходатайством о законодательной инициативе, направленной на:
— отнесение контрабанды живых животных и объектов СИТЕС к преступлениям средней тяжести (а также тяжким и особой тяжести в случае совершения данного преступления:
а) должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль;
б) организованной группой, производство предварительного следствия по которым обязательно в соответствии с УПК РФ.
С внесением предлагаемых автором дополнений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство будут обеспечены необходимые правовые условия применения высокоэффективных гласных и негласных сил, средств и методов оперативно-разыскных подразделений таможенных органов по воздействию на транснациональную преступность в сфере международной торговли живыми животными и объектами СИТЕС;
— внесение изменений в пп. 3 п. 2 ст. 157 УПК РФ для наделения таможенных органов правом проведения неотложных следственных действий по преступлениям данной категории.
3. Вступление нашего государства в новый этап развития международных отношений, связанный с деятельностью в рамках Евр
АзЭс, Таможенного союза и вступлением в ВТО, требует унификации норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства в части, касающейся противозаконной трансграничной торговли живыми животными и объектами СИТЕС, в странах-участницах перечисленных интеграционных объединений, которые наряду с Россией являются сторонами Конвенции.
Список использованных источников
.
Законодательная база:
Союзного законодательства:
Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17).
Национального законодательства:
Конституция РФ, принятая 12.
12.1993г. (с изм. от 30.
12.2008г.) // РГ. 21.
01.2009. № 4831.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.
12.2001г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) от 18.
12.2001г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ, 17.
06.1996г., № 25, ст. 2954.
Федеральный закон РФ от 24.
04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) «О животном мире» // СЗ РФ. 1995, № 17, ст. 1462.
Федеральный закон РФ от 12.
08.1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995, N 33, ст. 3349.
Федеральный закон РФ от 10.
01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 12.
03.2014) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002, N 2, ст. 133.
Федеральный закон РФ от 08.
12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 30.
11.2013) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50, ст. 4850.
Федеральный закон РФ от 08.
12.2003г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗ РФ. 2003, № 50, ст. 4851.
Федеральный закон РФ от 27.
11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ. 29.
11.2010, N 48, ст. 6252.
Федеральный закон от 02.
07.2013 № 150-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 08.
07.2013, N 27, ст. 3442.
Постановление Правительства РФ от 28.
05.2003 № 304 (ред. от 09.
01.2009) «Об утверждении Правил использования безвозмездно изъятых или конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.» // СЗ РФ. 02.
06.2003, N 22, ст. 2168.
Постановление Правительства РФ от 26.
09.2005 № 584 (ред. от 22.
10.2012) «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении осетровых видов рыб» // СЗ РФ. 03.
10.2005, N 40, ст. 4037.
Постановление Правительства РФ от 04.
05.2008 № 337 (ред. от 28.
01.2012) «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб» // СЗ РФ. 12.
05.2008, N 19, ст. 2175.
Приказ Росприроднадзора от 29.
05.2007 № 144.
Приказ Минсельхоза РФ от 07.
11.2011г. № 404 // РГ. № 8, 18.
01.2012.
Приказ Минсельхоза России от 16.
11.2006г. № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 52, 25.
12.2006г.
Распоряжение Правительства РФ от 17.
02.2014 № 212-р «Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года» // СЗ РФ. 03.
03.2014, N 9, ст. 927.
Решение КТС от 20.
05.2010г. № 257 (ред. от 01.
10.2013) «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» // Таможенный вестник, № 12−15, 17, июнь — сентябрь, 2010.
Письмо ФТС России от 03.
05.2006 № 01−06/15 085 «О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме» // Таможенные ведомости, N 7, июль, 2006.
Письмо ФТС от 11.
04.2005г. «06−59/11 044 «О резолюции 13.7 СИТЕС» // Таможенные ведомости, 2005 г., № 8.
Письмо ГТК РФ от 29.
11.2000г. № 07—24/34 683 «О перечне видов СИТЕС».
Письмо ГУБК ГТК от 18.
12.2002г. № 08—225/6921 «О направлении Приложения СИТЕС».
Письмо ГТК от 30.
04.2003г. № 07—60/18 414 «Об обновленном Перечне видов животных и растений, подпадающих под СИТЕС».
Таможенный кодекс РФ от 28.
05.2003 № 61-ФЗ // СЗ РФ. 02.
06.2003, № 22, ст. 2066 (утратил силу).
Материалы судебной практики:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.
10.2006 N 18 (ред. от 09.
02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // РГ. № 250, 08.
11.2006.
Книжные издания:
Астафьева О. Е. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды. — М.: Магистр, 2013.
Егоренков Л. И. Охрана окружающей среды. — М.: Проспект, 2012.
Вишняков Я. Д. Охрана окружающей среды. — М.: Инфра-М, 2012.
Глушакова Т. И. Положения СИТЕС и система контроля за международной торговлей видами дикой флоры и фауны в белорусском законодательстве. — Минск: Тесей, 2009.
Ершов А.Д., Роденков А. И., Тараторин И. Г. Экспортный контроль и нетарифное регулирование ВЭД. — М.: Проспект, 2013.
Жданов С. П. Значение специальных познаний в раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых в сфере внешнеэкономической деятельности / Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений. — М.: Сирин, 2013.
Криминалист в следственных действиях/ А. М. Зинин. — М.: Экзамен, 2012.
Ларечев В.Д., Преступность в сфере внешнеэкономической деятельности. — М.: Экзамен, 2012.
Люцик В.В. Международно-правовая охрана окружающей среды. — Алматы: НИЦ КОУ, 2008.
Матвиенко Г. В., Семенова И. В., Цинделиани И. А. Рассмотрение дел о нарушении норм таможенного законодательства. — М.: Эксмо, 2012.
Таможенное регулирование и борьба с контрабандой в международном обращении объектов СИТЕС: нормативные документы и методические материалы. — М., 2005.
Шестакова А. С. Таможенное регулирование и борьба с контрабандой в международном обороте объектов СИТЕС. — М.: Всемирный фонд дикой природы, 2005.
Публикации:
Кукушкина А. В. Борьба с преступностью и охрана дикой фауны и флоры от незаконного оборота // Вестник МГИМО. — 2011. — № 4.
Федотов О. В. Нетарифное регулирование в Таможенном союзе // Таможенный вестник. — 2010. — № 10.
Электронные ресурсы:
Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: Официальный сайт Комиссии Таможенного союза
http://www.tsouz.ru/.
Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения: Международный акт, 3 марта 1973 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cites.shtml.
Решение КТС от 18.
06.2010г. № 287 (ред. от 21.
01.2014) «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL — адрес:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=157 912.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.
08.2012 № 134 (ред. от 25.
02.2014) «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» // Источник: Официальный сайт Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://www.tsouz.ru.
Письмо ФТС России от 11.
07.2007 № 06−70/25 813 «Об образцах бланков» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PAP;n=947.
Положение о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на ТГ ТС и на ТТ ТС [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес:
http://www.tsouz.ru/db/techregulation/vetmeri/Documents/Pologokontrole.pdf.
Приказ ГТК РФ от 03.
05.92 г. № 1—13/2788 «Об административном органе СИТЕС в России» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=278 749 (утратил силу).
ТК ТС (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17).
Положение о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на ТГ ТС и на ТТ ТС [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес:
http://www.tsouz.ru/db/techregulation/vetmeri/Documents/Pologokontrole.pdf (дата обращения: 24.
04.2015).
Приказ Минсельхоза РФ от 07.
11.2011г. № 404 // РГ. № 8, 18.
01.2012.
Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: Официальный сайт Комиссии Таможенного союза
http://www.tsouz.ru/ (дата обращения: 24.
04.2015).
Приказ Минсельхоза России от 16.
11.2006г. № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 52, 25.
12.2006г.
Ларечев В.Д., Преступность в сфере внешнеэкономической деятельности. — М.: Экзамен, 2012. — С.
81.
Конституция РФ, принятая 12.
12.1993г. (с изм. от 30.
12.2008г.) // РГ. 21.
01.2009. № 4831.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.
08.2012 № 134 (ред. от 25.
02.2014) «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» // Источник: Официальный сайт Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://www.tsouz.ru/ (дата обращения: 30.
04.2015).
Вишняков Я. Д. Охрана окружающей среды. — М.: Инфра-М, 2012. — С.
101.
Матвиенко Г. В., Семенова И. В., Цинделиани И. А. Рассмотрение дел о нарушении норм таможенного законодательства. — М.: Эксмо, 2012. — С. 114.
Ершов А.Д., Роденков А. И., Тараторин И. Г. Экспортный контроль и нетарифное регулирование ВЭД. — М.: Проспект, 2013. — С. 108.
Шестакова А. С. Таможенное регулирование и борьба с контрабандой в международном обороте объектов СИТЕС. — М.: Всемирный фонд дикой природы, 2005. — С.
114.
Постановление Правительства РФ от 28.
05.2003 № 304 (ред. от 09.
01.2009) «Об утверждении Правил использования безвозмездно изъятых или конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.» // СЗ РФ. 02.
06.2003, N 22, ст. 2168.
Федеральный закон РФ от 27.
11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ. 29.
11.2010, N 48, ст. 6252.
Источник публикации: Таможенные ведомости, N 7, июль, 2006.
Источник публикации: Таможенный вестник, № 12−15, 17, июнь — сентябрь, 2010.
Решение КТС от 18.
06.2010г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL — адрес:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=157 912 (дата обращения: 30.
04.2015). Здесь необходимо отметить также, что КТС была упразднена и в 2012 году ее полномочия были переданы Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), однако решения, принятые КТС, являются действующими.
Приказ Росприроднадзора от 29.
05.2007 № 144.
Источник публикации: [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PAP;n=947 (дата обращения: 30.
04.2015).
Упомянутым ранее Постановлением № 584; Письмо ФТС от 11.
04.2005г. «06−59/11 044 «О резолюции 13.7 СИТЕС» // Таможенные ведомости, 2005 г., N8.
Федеральный закон РФ от 08.
12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 30.
11.2013) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 15.
12.2003, N 50, ст. 4850.
Пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.
12.2001г. № 195-ФЗ // СЗ РФ от 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.
10.2006 № 18 (ред. от 09.
02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // РГ. N 250, 08.
11.2006.
Ст. 21, 23, п. 1 ч. 1 ст. 24, ст. 26 Закона № 164-ФЗ.
Источник публикации: СЗ РФ. 15.
12.2003, N 50, ст. 4851.
Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения: Международный акт, 3 марта 1973 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cites.shtml (дата обращения: 30.
04.2015).
Приказ ГТК РФ от 03.
05.92г. № 1—13/2788 «Об административном органе СИТЕС в России» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=278 749 (дата обращения: 28.
04.2015). На данный момент утратил силу. Отметим, что ГТК РФ (Государственный таможенный комитет) на данный момент является упраздненным органом, полномочия которого были переданы Федеральной таможенной службе (ФТС РФ).
Таможенный кодекс РФ от 28.
05.2003 № 61-ФЗ // СЗ РФ. 02.
06.2003, N 22, ст. 2066 (утратил силу).
Глушакова Т. И. Положения СИТЕС и система контроля за международной торговлей видами дикой флоры и фауны в белорусском законодательстве. — Минск: Тесей, 2009. — С. 142.
Федотов О. В. Нетарифное регулирование в Таможенном союзе // Таможенный вестник. — 2010. — № 10. — С. 14.
Постановление Правительства РФ от 26.
09.2005 № 584 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении осетровых видов рыб» // СЗ РФ. 03.
10.2005, N 40, ст. 4037.
Письмо ГТК РФ от 29.
11.2000г. № 07—24/34 683 «О перечне видов СИТЕС»; Письмо ГУБК ГТК от 18.
12.2002г. № 08—225/6921 «О направлении Приложения СИТЕС»; Письмо ГТК от 30.
04.2003г. № 07—60/18 414 «Об обновленном Перечне видов животных и растений, подпадающих под СИТЕС».
Люцик В.В. Международно-правовая охрана окружающей среды. — Алматы: НИЦ КОУ, 2008. — С. 71.
Федеральный закон РФ от 24.
04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) «О животном мире» // СЗ РФ. 24.
04.1995, № 17, ст. 1462.
Федеральный закон РФ от 10.
01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 12.
03.2014) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 14.
01.2002, № 2, ст. 133.
Егоренков Л. И. Охрана окружающей среды. — М.: Проспект, 2012. — С.
85.
Постановление Правительства РФ от 04.
05.2008 № 337 (ред. от 28.
01.2012) «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб» // СЗ РФ. 12.
05.2008, N 19, ст. 2175.
Астафьева О. Е. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды. — М.: Магистр, 2013. — С. 116.
Распоряжение Правительства РФ от 17.
02.2014 № 212-р «Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года» // СЗ РФ. 03.
03.2014, N 9, ст. 927.
Кукушкина А. В. Борьба с преступностью и охрана дикой фауны и флоры от незаконного оборота // Вестник МГИМО. — 2011. — № 4. — С.
23.
Отметим, что ст. 188 УК РФ, ранее предусматривавшая ответственность за контрабанду, в связи с изданием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ // СЗ РФ. 12.
12.2011, N 50, ст. 7362, утратила силу.
Федеральный закон РФ от 12.
08.1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 14.
08.1995, N 33, ст. 3349.
Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ, 17.
06.1996г., № 25, ст. 2954 (далее — УК РФ).
Криминалист в следственных действиях/ А. М. Зинин. — М.: Экзамен, 2012. — С. 98.
Жданов С. П. Значение специальных познаний в раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых в сфере внешнеэкономической деятельности / Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений. — М.: Сирин, 2013. — С. 54.
Федеральный закон от 02.
07.2013 № 150-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 08.
07.2013, N 27, ст. 3442.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) от 18.
12.2001 N 174-ФЗ // СЗ РФ. 24.
12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
