Анализ практики применения технических средств при таможенном досмотре и основные направления их совершенствования

3.1)Рис.

3.1. Принципиальная схема «Единого окна» в рамках системы совершенствования.

На современном этапе развития в эффективности деятельности «Единого окна» как способа взаимодействия заинтересованы как участники ВЭД, так и таможенные органы, на конкретном локальном уровне в рамках деятельности того или иного таможенного управления. При этом, в перспективе развития «Единое окно» представляет значимость в глобальном смысле, в частности как эффективный способ взаимодействия внутри ЕАЭС и в рамках ЕАЭС и третьих стран. Одной из важнейших проблем создания эффективного «Единого окна» в рамках ЕАЭС является создание как единой нормативно-правовой основы, а также создание единой инстуциональной базы, основанная, на информационном и ином организационном взаимодействии. В современных условиях принятие ТК ЕАЭС, которое будет гарантировать систему единой организационной системы, запланировано на 2017 г., в связи с этим, в настоящее время происходят совместные встречи и выработка согласованности действий в создании эффективности системы «Единого окна» ЕАЭС. В целом система «Единого окна» должна быть направлена на охват следующих процессов:

эффективное документальное обеспечение и соответствующий документальный контроль на стадии предварительного прибытия товаров на таможенную границу, наличие эффективного и компетентного электронного контроля в силу применения электронных деклараций;

эффективность таможенного оформления при ввозе и вывозе товаров;

эффективность взимания таможенных платежей и единая система таможенной стоимости;

эффективность контроля после выпуска товаров (аудит, предоставление налоговой отчетности и др.).Модель эффективного «Единого окна» предполагает построение всех элементов использующихся при организации таможенного контроля в рамках досмотра, в частности: — применение новейших технологий инновационного типа ТС ТК досмотра;

инновационных методик выявления, как правонарушений, так и соблюдения норм таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу и норм о таможенном досмотре. Построение эффективной модели «Единого окна» позволяет отразить основные показатели развития информационного, правового, технического, организационного и экономического обеспечения применения ТСТК (рис.

3.2)Рис.

2.1. Эффективная модель досмотра посредством «Единого окна» в таможенной деятельности.

Таким образом, в рамках разработки эффективной модели предполагается на трех этапах таможенного контроля применять как ТКТС, так и методики проведения контроля. Рассмотрим первоначально технические аспекты. На сегодняшний день, следует отметить, что при таможенном контроле применяется обширный парк ТСТК, включая стационарные таможенные системы обнаружения (СТСО)", таможенные подвижные посты, гамма-спектрометры, радиометры, дозиметры, источники ионизирующего излучения (ИИИ), простые ТСТК линейки, лупы фонарики и др. В первую очередь, стоит отметить, что в практике таможенных органов используются инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК).Согласно ТК ТС, суть таможенного осмотра — внешний визуальный осмотр транспортных средств с товаром без их вскрытия в целях проверки целостности грузовых отсеков, наличия и соответствия таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации. При этом получать какую-либо информацию о товарах, находящихся внутри закрытых железнодорожных вагонов, контейнеров, автофургонов не представляется возможным. Применение ИДК в процессе таможенного осмотра позволяет «заглянуть» внутрь закрытых транспортных средств (визуализировать их внутреннее содержимое) и получить достаточную во многих случаях для целей таможенного контроля информацию о содержащихся внутри закрытых транспортных средств товарах — о соответствии количества упаковок с товаром, единиц товара в упаковке, самого товара товаросопроводительным документам, а также установить имеются ли товары, незаявленные в товаросопроводительных документах.

По результатам анализа рентгеновского изображения объекта контроля, полученного ИДК, ему присваивается статус. В рамках инновационного применения ИДК стоит отметить, что опыт эксплуатации ИДК в таможенных органах РФ показал, что для их ремонта комплектующие узлы и агрегаты, которые вышли из строя, необходимо заказывать за рубежом, так как они производятся иностранными производителями. Это, в свою очередь, существенно увеличивает время простоя ИДК на том или ином таможенном посте, что создает препятствие для осуществления контроля именно этим средством. В случае выхода из строя ускорителя электронов (источник рентгеновского излучения), простой может быть до нескольких месяцев. Обусловлено это тем, что ускоритель электронов ИДК является объектом экспортного контроля (товаром двойного применения).

В каждом случае для его импорта с целью ремонта ИДК необходимо получать письменное разрешение органов экспортного контроля страны-производителя, что требует значительных затрат времени. В ближайшей перспективе альтернативы ИДК в проведении оперативного таможенного контроля, перевозимых авготранспортом и автотранспортных средств также очень слабы. В связи с этим вопрос оснащения пунктов пропуска на таможенной границе Таможенного союза ИДК собственного производства является актуальным и подлежит рассмотрению на уровне ЕАЭС. Зависимость от иностранного производителя такой наукоемкой технологии на сегодняшний день недопустима. В соответствии с этим необходимо на уровне членов Таможенного союза вести инновационные изыскания по созданию подобного комплекса. Основной отличительной особенностью ДРМ, по сравнению с другимивидами товаров, является наличие у них радиоактивного излучения. Поэтому в целях пресечения попыток незаконного перемещения ДРМ через таможенную границу все товары, транспортные средства и физические лица, требуют применения особых ТСТК. На сегодняшний день автомобильные пункты пропуска оснащены широкой номенклатурой современных средств радиационного контроля, позволяющей эффективно обнаруживать и идентифицировать ДРМ, находящиеся в составе различных товаров.

Однако, как показывает анализ, таможенный контроль товаров, в которые, для достижения их потребительских свойств, может быть внедрен тритий или его соединения, а также другие бета-активные газы (отдельные изотопы углерода, хлора, аргона, криптона и др.), существенно затруднен. Это обусловлено, в первую очередь, отсутствием аппаратурно-методическойбазы такого контроля. Следует отметить, что к применению при проведении таможенного контроля допускаются ТСТК, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При применении ТСТК должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации по охране и безопасности труда. Безопасность ТСТК должна быть подтверждена санитарноэпидемиологическими заключениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, все таможенные органы, которые в соответствии с приказами ФТС России обладают компетенцией на совершение таможенных операций в отношении.

Необходимо отметить, что вполне реальны ситуации, когда под видом товаров, содержащих другие газы, могут быть предприняты попытки вывоза (ввоза) через таможенную границу России такого бета-активного газа трития, который может быть использован при создании оружия массового уничтожения (ОМУ). Все это определяет настоятельную необходимость повысить эффективность радиационного таможенного контроля за счет применения современных аппаратурных средств обнаружения и идентификации объектов, содержащих бета-активные газы, разработки требований к параметрам такой аппаратуры. Эффективность таможенного контроля товаров, содержащих β-активные газы, во многом определяется наличием соответствующего аппаратурного обеспечения, одним из основных элементов которого являются средства регистрации β-активных газов. Их возможности зависят, в первую очередь, от характеристик детекторов, требования к которым определяют цели и задачи контроля. Условно эти требования можно разделить на тактические (допустимые расстояния и время контроля, условия подготовки и представления контролируемого объекта и т. д.) и технические (чувствительность к излучению β-активных газов, расстояния и вероятности обнаружения этих излучений или определённого количества β-активных газов, допустимые вероятности ложных тревог, ограничения на массу и габариты). В условиях таможенного контроля товаров, содержащих β-активные газы, преимущество должно отдаваться носимой аппаратуре, поэтому важнейшей из её характеристик является чувствительность — минимально обнаруживаемая концентрация β-активного газа, которая вместе с вероятностями правильного обнаружения и ложных тревог, а также оперативностью измерений и массой аппаратуры определяет эффективность контроля в целом. На процесс обнаружения и измерения концентрации (активности) β-активных газов влияет большое число детерминированных факторов, что приводит к статистичности регистрируемых величин и определенным образом ограничивает точность измерения. Практика показывает, что эффективное применение приборов возможно только после дополнительного общения или проведения специального семинара специалистами, имеющих опыт применения ТСТК, в соответствии с пунктом 1 приложения к письму ФТС России от 23.

09.2010 № 09−75/46 491 «О доведении плана мероприятий». Как отмечалось выше компетентностный подход очень важен в конструировании содержания образования — от «знаний» к «способам деятельности». В рамках проблем, которые необходимо решить существует проблема ложных срабатываний тревоги. В настоящее время ложная тревога составляет 1 раз на 1000 объектов. Следует отметить, что при большом потоке участников ВЭД на таможенном посту срабатывания ложного характера являются достаточно частыми, что затрудняет работу, так как при срабатывании иногда вызывается дозиметрист, который дополнительно исследует объект, который подал уровень тревоги. Поэтому в рамках совершенствования предлагается следующая имитационная модель. (рис.

3.2.)Рис.

3.2. Иммитационанная модель снижения уровня ложных срабатываний.

Таким образом, избежание ложных срабатываний будет достигаться путем нескольких этапов проверки, при этом если ранее по любому признаку тревоги вызывался дозиметрист, то в данной имитационной модели дозиметрист вызывается только в случае если уровень тревоги превышен в рамках статанализа программы того или иного ТСТК.

3.2. Разработка практических рекомендаций по применению методики идентификации товаров выбранной товарной группы с применением технических средств.

Пристальное внимание в 2016 г. будет уделяться всем проблемным вопросам, связанным с нормативно-правовым регулированием таможенного контроля в ЕАЭС, приведение к единому знаменателю законодательства вновь вступивших стран. Важное значение будет иметь вступление в 2017 г. нового кодекса.

ЕАЭС.Многие цветы декларируются как Эквадорские или Эфиопские, а на самом делает они являются Нидерландскими. Соответственно при осуществлении проверки достоверности сведений следует уделять таможенникам повышенное внимание документам, свидетельствующим о цветах из Африки. В рамках увеличения доли электронного декларирования стоит повышать информационную компетентность таможенников в рамках проверки достоверности сведений о цветочной продукции. В ходе разработки метода повышения экономической эффективности ТСТК при досмотре цветочной продукции за счёт определения рациональной полноты контроля и сроков технического обслуживания оборудования при переменном объёме проверок исходная экономико-математическая модель (в которой объём проверок был постоянным) осталась неизменной. Но, в предположении, что отказы, выявляемые каждой проверкой, являются независимыми (это, как правило, вполне согласуется с практикой применения ТСТК оптимизационная задача определения оптимальных периодов и соответствующих им объёмов проверок превращается в многомерную. При организации таможенного досмотра цветочной продукции на границе необходим постоянный мониторинг ситуации, позволяющий вносить коррективы в рейтинги «уровня угроз» и «позитивной классификации» участков приграничья не только в соответствии с требованиями пограничной безопасности, но и с учетом ограничений инфраструктурного и экологического характера и рядом других. Оптимизация процессов будет связана с использованной карты рисков составленной выше в отношении досмотра цветочной продукции. Резервы эффективности кроются не только управленческой деятельности таможенных служб в целом, но и в работе отдельного государственного служащего. Отмечая результативность деятельности по применению ТСТК досмотра, стоит говорить об определенных критериях эффективности: — доля охвата товаров средствами оперативной диагностики для диагностики;

выявленных нарушений ТСТК досмотра. Терминалы ФТС России оснащены самым современным оборудованием, что позволяет в ходе таможенного оформления и таможенного контроля использовать модернизированные программные продукты, внедрять новейшие информационные таможенные технологии. Эти меры предпринимаются в целях создания благоприятных условий для ускорения товарооборота через таможенную границу, сокращения времени таможенного оформления, повышения эффективности таможенного контроля. Необходимо введение в обучение сотрудников таможенной службы общеобразовательного блока дисциплин касающихся как повышения квалификации, так и обучения использования ТСТК. При разработке положений стандарта должны быть подготовлены необходимые требования к техническому обеспечению, консультационной помощи обучающимся. В частности необходимо увеличить количество компьютерно-иммитационных тренажеров. Повышение качества практическойподготовки должностных лиц таможенных органов на местах исполнения служебных обязанностей должно повыситься за счет внедрения адаптивных автоматизированных тренажеров (ААТ) единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов. Комплексная тренажерная система поддержки индивидуальной подготовки обучаемых состоит из двух групп тренажеров. Первая группа — это тренажерно-имитационные комплексы, обеспечивающие моделирование и воспроизведение ситуаций, возникающих в процессе реализации таможенных операций и процедур, максимально приближенных к реальным условиям и формирующих рекомендации по действиям обучаемых в конкретных ситуациях.

Такие системы обеспечивают подготовку обучаемых в следующих режимах: обучение исполнению таможенных документов, пошаговая отработка сценариев исполнения служебных обязанностей в типовых таможенных ситуациях, комплексная работа в составе структуры таможенного подразделения. Ко второй группе тренажеров относятся адаптивные автоматизированные тренажеры, которые обеспечивают изучение, приобретение и совершенствование практических навыков работы с программно-информационными средствами ЕАИС в процессе обучения и профессиональной подготовки специалистов таможенных органов. Гарантийное и постгарантийное обслуживание — важный фактор при выборе оборудования. Любой современный ТСТК досмотраявляется технически сложным гамма-излучаемым-электронным прибором, содержащим дорогостоящие комплектующие, поэтому быстрота идоступность фирменного сервиса — существенный плюс впользу выбора той или иной модели. Хорошо, когда компания устанавливает продленнуюгарантию (более одного года), либо предлагает на льготных условиях заключение договора о постгарантийном обслуживании, ведь, если поломка прибора возникает послеокончания гарантийного срока, стоимость ремонта нередко бывает соизмерима с ценой самого спектрометра (этоотносится, в первую очередь, к импортному оборудованию).Модернизация (upgrade) уже приобретенного спектрометра также является положительным фактором. Под модернизацией понимается: — заранее предусмотренная достройка до «Янтарь» более высокого уровня — с более широким спектральным диапазоном и более высоким разрешением (что достигается приобретением и установкой сменных излучателей, светоделителей, высокочувствительных детекторов), — подключение другого оборудования: монитора и т. д., — замена компонентов ранее приобретенного «Янтарь» на появившиеся современные: интерфейс связи с компьютером, оптика из новых материалов или новых конструктивных элементов, энергосберегающие блоки питания, новые разработки в области электроники, обновленное программное обеспечение и проч. Последний тип модернизации очень нужен российскому пользователю, уже имеющему тот или иной «Янтарь» и желающему идти в ногу с прогрессом, но за не очень большие деньги. К сожалению, это редко предлагается зарубежными фирмами-производителями, которые предпочитают снимать с производства оборудование всего трехлетней давности и предлагать к продаже новые модели, совсем немного отличающиеся от предыдущих, с новыми названиями. На основе разработанной экономико-математической модели процесса эксплуатации ТСТК можно предложить методы повышения экономической эффективности работы ТСТК, которые основаны на определении рациональной полноты контроля и сроков технического обслуживания при постоянном и переменном объёме проверок, а также метод обоснования периодичности обслуживания при ограниченной информации о безотказности системы. Суть метода повышения экономической эффективности ТСТК заключается в определении оптимальной периодичности обслуживания при постоянном объёме проверок, что сводится к расчету значения коэффициента готовности Кго как функции периода обслуживания Тоб с учётом значения знаменателя выражения. Использование дифференцирования и затем решения соответствующего уравнения для вычисления оптимальных значений Кго и Тоб в данном случае является достаточно сложной с математической и вычислительной точек зрения задачей. В ходе разработки метода повышения экономической эффективности ТСТК за счёт определения рациональной полноты контроля и сроков технического обслуживания оборудования при переменном объёме проверок исходная экономико-математическая модель (в которой объём проверок был постоянным) осталась неизменной. Но, в предположении, что отказы, выявляемые каждой проверкой, являются независимыми (это, как правило, вполне согласуется с практикой применения ТСТК оптимизационная задача определения оптимальных периодов и соответствующих им объёмов проверок превращается в многомерную. Причем размерность такой задачи, даже если в качестве переменной рассматривать только периоды технического обслуживания и ремонта, является неизвестной. В связи с этим, для сокращения размерности задачи была предложена процедура, основанная на составлении экономико-параметрической схемы таможенной системы.

Основное отличие названной схемы от традиционной заключается в том, что в ней элементами схемы являются не сами элементы исследуемого «Янтарь», как, а технические и экономические параметры этих элементов. При построении организационной структуры управления ремонтом ТСТКнеобходимо учитывать рассчитанные при помощи модели межремонтные сроки службы всей совокупности технологического ТСТК. Это позволит оптимизировать работу, и наилучшим образом скоординировать его работу.

3.3. Оценка экономической эффективности разработанных положений.

Показателями эффективности должны стать следующие показатели. (таблица 3.

1.)Таблица 3.1Показатели эффективности экспертной деятельности в ФТС России в 2015 г. методом расстановки приоритетов1 квартал2 квартал3 квартал4 квартал2015г.

доля охвата товаров ТСТК 58,5%58,5 595 959доля выявленных нарушений ТСТК 232 323,523,523,5Таким образом, как видно из таблицы 3.

1. доля охвата ТСТК составляет 59, 5% перемещаемого товара. При это 23% приходится на выявленные правонарушения. Таблица 3.

2.Оценка ТСТК оперативной диагностики по 7 показателям за 2014 и 2015 гг. по ФТС методом расстановки приоритетов.

ПоказателиРезультат20 142 015работоспособность95%98%отказа до начала проверки2%-проверки при условии, что оборудование к началу проверки находилось в работоспособном состоянии95%97%оборудование к началу проверки отказало5%3%функционирования с неисправностью—расширенного контроля, подтверждающего наличие отказа и восстановления.

10%5%Таким образом, из таблицы 3.

2. видно, что при расширенном обследовании работоспособности ТСТК в 2014 г. около 10% ТСТК находятся в статусе возможного отказа в работе и восстановления технических функций прибора. В 2014 г. по данной позиции количество ТСТК составило всего 5%.В рамках СУР следует отметить и некоторые проблемы. Следствиями «информационной избыточности» СУР являются: повышенная информационная нагрузка на таможенных инспекторов при выявлении профилей рисков; существенное усложнение процесса автоматизации системы управления рисками; усложнение функции контроля за должностными лицами, принимающими решения о мерах по минимизации выявленных рисков. Другим, не менее важным отрицательным свойством внедренной СУР, является ее недостаточность для организации таможенного контроля.

На практике это означает, что сотрудник таможни вынужден пользоваться не только системой управления рисками, но и дополнительными руководящими документами служб ФТС России. Это, с одной стороны, вызывает многочисленные противоречия при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств и усложняет таможенное администрирование ВЭД, с другой, — нарушает принципы Киотской конвенции о стандартизации и упрощении процедуры таможенного оформления, максимального использования информационных технологий, выборочности таможенного контроля. Любые операции по ввозу и вывозу какого-либо имущества не проходят для государства бесследно. Они могут как нанести вред отечественной экономике, так и стимулировать внутреннее производство. Для того, чтобы удержать эти процессы в определенных рамках, все страны мира прибегают к использованию барьеров на торговых путях. Экономическое регулирование выступает в качестве одного из таких барьеров и основано, в первую очередь, на взимании таможенных платежей. Иными словами, участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) при перемещении грузов через границу обязан уплатить таможенные платежи, тем самым формируя доходную часть федерального бюджета. Административные меры в виде запретов и ограничений являются также определенным препятствием на торговых путях.

Для целей организации системы управления рисками элементы таможенного контроля при основном таможенном оформлении, целесообразно разделить по трем основным блокам: Определение кода товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД). Экономическое регулирование ВЭД. Административное регулирование ВЭД. В ближайшей перспективе альтернативы ТСТК оперативной диганостики в проведении оперативного таможенного контроля товаров, перевозимых авготранспортом и автотранспортных средств также очень слабы. В связи с этим вопрос оснащения пунктов пропуска на таможенной границе Таможенного союза ТСТК оперативной диганостики собственного производства является актуальным и подлежит рассмотрению на уровне ЕЭК. Зависимость от иностранного производителя такой наукоемкой технологии на сегодняшний день недопустима. В соответствии с этим необходимо на уровне членов Таможенного союза вести инновационные изыскания по созданию подобного комплекса. Выводы по главе 3Таким образом, в рамках совершенствования таможенного досмотра с помощью ТСТК заключается в: — построении эффективной модели «Единого кона».

— снижении уровня неработающего оборудования;

— недопущения простоя приборов на одних пунктах пропуская при необходимости этих приборов на других пунктах пропуска;

— своевременный уход за прибором ремонт и его обслуживание;

— новая имитационная модель для снижения ложных срабатываний прибора, на основе нескольких этапов контроля, а также статистического анализа, при котором только свыше 50% уровня тревоги;

— повышение уровня модульной компетентности таможенных сотрудников, для чего внедрение тренажерно-иммитационных комплексов, повышение профессионализма работы на данных комплексах.

Заключение

.

Цель работы достигнута, в результате чего можно утверждать о том, что решены следующие задачи, в частности:

проанализировано современное состояние практики применения технических средств при таможенном досмотре и основные направления их совершенствования;

— выявлены научно-методические основы совершенствования применения технических средств при таможенном досмотре;

— разработаны практические рекомендации по совершенствованию практики применения технических средств при таможенном досмотре. Основными итоговыми выводами явились следующие. Нормативно-правовое регулирование применения ТКТС при таможенном досмотре имеет приоритетность конституционных норм, устанавливающих базовые основы, а также специфику, которую отражают нормативные акты в области таможенного регулирования, в частности ФЗ «О таможенном регулировании» и ТК ТС. ТСТК включают в себя различные виды приборов, аппаратуры, оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежностей и материалов, а также разнообразные компоненты и комплексы. Они представлены наборами отдельных приборов, устройств, инструментов и приспособлений (например, наборы технических средств поиска и досмотра, комплекты для оперативной диагностики таможенных документов и др.), предназначенных для выполнения особо сложных оперативно-технических действий. Решение задачи об особенностях применения ТСТК выявило, что положения по организации службы (работы) по досмотровым мероприятиям товаров и транспортных средств излагаются в технологических схемах досмотровых мероприятий, разрабатываемых руководителями таможенных органов. Разработанные технологические схемы по своему профилю сводятся в единую технологическую схему. После согласования схема утверждается начальником таможни (таможенного поста). Кроме того, на сегодняшний день, ТСТК должны соответствовать требованиям норм о безопасности, а также эффективности применения ТСТК. Эффективность основана на определении рациональной полноты контроля и сроков технического обслуживания при постоянном и переменном объёме проверок. Угрозы нарушения должны прогнозироваться на основе карты рисков, которая должна разрабатываться в рамках специфики деятельности той или иной таможни и конкретных таможенных постов. В последнее время в таможенных органах многое сделано для реализации и упрощения, а также убыстрения таможенных процедур.

В основе принципа оперативности заложено, что количество времени никак не должно влиять на участника таможенного оформления и не должно иметь задерживающий характер. Соответственно все таможенные органы должны работать оперативно. В современных условиях таможенное декларирование почти полностью осуществляется электронным способом. Предварительное декларирование дает возможность устранить недобросовестных субъектов таможенной деятельности уже на начальных этапах, а также оперативно проводить таможенные операции. К числу современных проблем таможенного декларирования стоит отнести проблемы формализации документов в рамках электронного декларирования.

Стоит отметить, что в настоящее время формируется новая правовая база — ЕАЭС. И в этом смысле, если в ТК ТС в качестве первичного документа выступает бумажная копия, то в разрабатываемом Таможенном кодексе ЕАЭС первичным документом будет являться электронная копия, и лишь в некоторых случаях, в порядке исключения, может приниматься бумажный документ. Использование электронной копии документов позволяет в автоматическом режиме производить обмен информацией со всеми госорганами, участвующими в процессе контроля внешнеэкономической деятельности (ВЭД).Большая доля объема импортных цветов проходит таможенные операции через Санкт-Петербургскую таможню СЗТУ — 56,3% от всего объема таможенных операций в отношении цветочной продукции. Анализ в зоне деятельности СЗТУ показал, что если в 2008 г. было оформлено.

3 658 тонн цветов, в 2009 г. — оформлено 3 851 тонн цветов, в 2010 г. — оформлено 4 258 тонн цветов, в 2011 г.

— оформлено 4 675 тонн цветов, в 2012 г. — оформлено 5 989 тонн цветов. Наибольшую долю стран поставщиков цветочной продукции составляют Нидерланды — 64,3%, Израиль — 16,5%, Эквадор — 7,6%.Наибольший процент таких недостоверных документов идет через Псковскую, Выборгскую и Мурманскую таможню. Тем не менее, очень низкое значение по этому показателю у Балтийской таможни. Несмотря на то, что именно у неё самые большие объемы декларирования. Это может говорить о недостаточнойвыявляемости таких документов.

Ежегодно в нашу страну прибывает свыше 20 тонн срезанных цветов. Однако точную оценку импорту цветов дать сложно, так как большая доля продукции поступает на территорию страны по «серым» схемам. В современных условиях борьба с недостоверным декларированием будет вестись в рамках введения 100% электронного декларирования. В рамках совершенствования таможенного досмотра с помощью ТСТК заключается в: — построении эффективной модели «Единого кона».

— снижении уровня неработающего оборудования;

— недопущения простоя приборов на одних пунктах пропуская при необходимости этих приборов на других пунктах пропуска;

— своевременный уход за прибором ремонт и его обслуживание;

— новая имитационная модель для снижения ложных срабатываний прибора, на основе нескольких этапов контроля, а также статистического анализа, при котором только свыше 50% уровня тревоги;

— повышение уровня модульной компетентности таможенных сотрудников, для чего внедрение тренажерно-иммитационных комплексов, повышение профессионализма работы на данных комплексах.

Список использованных источников

.

Нормативные акты.

Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. — 25 декабря.

Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества — СЗ РФ 2010. — № 50, ст. 6615.

Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ 2010. — № 48, ст. 6252.

Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850.

Приказ ФТС России от 17 сентября 2013 г. № 1761 «Об утверждении Порядка использования единой автоматизированнойинформационной системы таможенных органов при таможенномдекларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаровв электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении нихтаможенного контроля"Приказ ФТС России от 24 января 2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет"Приказ ФТС России от 24 января 2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет"Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии"Специальная литература.

Андреева Е.И., Metelkov S.N., Бегишева И. В. О правовом регулировании таможенной экспертизы в Таможенном Союзе // Бизнес в законе. 2010. № 4. С. 38Бош М.П., Гирник В. Ю. Товарная информация и ее роль в обеспечении качества и безопасности товаров // Сибирский торгово-экономический журнал. 2011. №.

12. С. 161Вербов В.Ф., Гамидуллаев С. Н. История создания и развития инспекционно-досмотровых комплексов // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2015. № 2 (19). С. 83−89.Габричидзе Е. Б. Российское таможенное право — М., 2001. А также данная классификация есть в работе: Дугин Г.

А.Правовые и организационно-тактические основы применения технических средств таможенного контроля в борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 1997. С. 19Григорян Т. В. Функциональное назначение технических средств таможенного контроля при таможенном наблюдении // Символ науки. 2015. № 7−2 (7). С.

126−133.; Он же: Основные направления и технические средства обеспечения проведения таможенного осмотра помещений и территорий // Апробация. 2016. № 2. С. 141−144.

Он же: Технические средства таможенного контроля: современное состояние и оперативно-технические возможности // В сборнике: Актуальные проблемы таможенного дела Региональная научно-практическая конференция: сборник статей.

под редакцией Н. Г. Савосиной. Чита, 2014. С.

23−32.Задорожный Ю. В., Маренов Б. И. Обоснование классификации технических средств таможенного контроля в зависимости от оперативных задач // Экономика и социум. 2014. № 4−6 (13). С. 734−741.Казуров Б. К. Основы технологий и средств таможенного контроля — М.: Проспект, 2016.

Киселева А.И., Колесникова А. В., Суворкина Т. С. Эффективность применения технических средств при осуществлении таможенного контроля // В сборнике: Актуальные вопросы развития современного общества сборник статей 4-ой Международной научно-практической конференции: в 4-х томах. 2014. С. 289−292.Кокорева И., Щелкунов Г. Рентгеновские комплексы в системах инспекционнодосмотрового контроля // [Электронный ресурс]:

http://www.electronics.ru/files/article_pdf/0/article₅₆₈_539.pdfЛузина Т. В. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля — Тюмень, 2010.

Мобильные и стационарные комплексы для автоматизированного досмотра днища автомобильного и железнодорожного транспорта // [Электронный ресурс]:

http://algont.ruПортал государственных услуг РФ // [Электронный ресурс]:

http://www.gosuslugi.ru/Результаты деятельности СЗТУ ФТС России // [Электронный ресурс]:

http://sztu.customs.ru/Таможенное право // Под ред. О. Ю. Бакаевой — М.: Норма, 2012. С. 255Федько В. П. Упаковка и маркировка / Учебно-практическое пособие — М., 2007.

Чернов В. Н. Системы электронного документооборота. М.: РАГС, 2009. С. 21Черноруков Н.Г., Нипрук О. В. Теория и практика рентгенофлуоресцентного метода. — Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2012. С.

3.Щерба М. Ю., Целигоров Н. А. К вопросу о возможности применения радиочастотной технологии в технических средствах идентификации багажа физических лиц // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2015. № 1 (18). С. 5−8.Черных В. Воспитать профессионала // Таможня 2013. — №.

16. — С. 18−20.