Методические основы стратегического анализа развития экономики региона

Стратегическое управление региональным экономическим развитием для российского менеджмента является относительно новым явлением. Необходимость в нем выявилась в ходе осуществляемых в стране политических и экономических преобразований. Обострившиеся в последние годы проблемы всесторонней модернизации экономики регионов России на основе ее структурной перестройки еще в большей степени усилили потребность в стратегических методах управления региональным экономическим развитием с акцентом на более эффективное использование сложившегося здесь социальноэкономического потенциала и адаптацию к изменениям внешней среды. В условиях всевозрастающей скорости преобразований, происходящих практически во всех сферах общества, ужесточения рыночной конкуренции традиционное управление в силу своей специфики исчерпало свой потенциал и в принципе не способно справится с этими вызовами современности.

Стратегическое управление развитием экономики региона проявляет себя через определенные функции, среди которых важное место занимает стратегический анализ регионального экономического развития. Практическая реализация управленческой функции стратегического анализа развития экономики региона требует разработки соответствующего научного обеспечения. В связи с этим необходимо отметить, что проблематика анализа экономического развития регионов нашла отражение в фундаментальных работах отечественных и зарубежных ученых: В. А. Воротилова, А. Г. Гранберга, О. Г. Дмитриевой, Н. Н. Некрасова, М. Портера, И. И. Сигова, Й. Шумпетера и др., результаты которых выступили в качестве основы для исследований по научному обеспечению стратегического анализа регионального экономического развития.

Теоретикометодологические и методические аспекты стратегического анализа развития экономики российских регионов были рассмотрены в работах Н. Т. Агафонова, О. П. Литовки, Н. М. Межевича (территориальная организация хозяйства и экономическое районирование, межрегиональное и приграничное экономическое взаимодействие) — С. В. Кузнецова, Н. Е. Колесникова, Я. А. Маргуляна (социальная сфера хозяйства региона) — Б. М. Гринчеля, Б. С. Жихаревича, Л. Э. Лимонова (стартовые условия и исходные предпосылки экономического развития региона) — В. П. Горегляда, М. А. Гусакова, А. А. Румянцева (инновационное развитие экономики региона) — П. А. Аркина, М. Ф. Замятиной, Е. М. Роговой (экологизация и технологическое развитие экономики региона) — В. А. Гневко, К. Н. Знаменской, В. Е. Рохчина (управление экономическим развитием региона) и др.

Различные аспекты научного обеспечения стратегического анализа развития экономики российских регионов рассмотрены в работах В. А. Гневко, С. Ф. Жилкина, Б. С. Жихаревича, К. Н. Знаменской, О. В. Коломийченко, М. Ю. Махотаевой, В. Е. Рохчина и др.

Вместе с тем сегодня не существует общепринятой методологической основы стратегического анализа развития экономики российского региона, что сдерживает разработку необходимых практике методических материалов. Поэтому можно утверждать, что проблема научного обеспечения стратегического анализа развития экономики региона весьма актуальна. Высокая научная и практическая значимость темы настоящего исследования, а также ее недостаточная разработанность предопределили цель и задачи диссертационной работы.

Цель диссертационного исследования — разработка предложений по научно-методическому обеспечению стратегического анализа развития экономики регионов — субъекта РФ в современных политико-экономических условиях. Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

• рассмотреть развитие экономики региона в качестве объекта стратегического анализа;

• исследовать сущностные характеристики стратегического анализа развития экономики региона;

• определить и содержательно раскрыть основные задачи стратегического анализа развития экономики региона и проблемы научно-методического обеспечения их решения;

• разработать предложения по научно-методическому обеспечению приоритетных направлений стратегического анализа развития экономики региона;

• с использованием разработанного методического инструментария осуществить стратегический анализ результатов развития экономики одного из субъектов РФ, выявить проблемы совершенствования и обосновать предложения по их решению.

Объектом исследования настоящей диссертационной работы являются процессы развития экономики российских регионов — субъектов РФ.

Предмет исследования составляет комплекс проблем методологического и методического характера, связанных с разработкой научного обеспечения стратегического анализа развития экономики региона.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились фундаментальные исследования отечественных и зарубежных авторов в области региональной экономики, стратегического управления, системного анализа, экономического развития.

В процессе решения задач диссертационного исследования был использован диалектический метод, предопределяющий изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязиметоды стратегического анализа развития экономики региона.

Цель и задачи диссертационного исследования определили логику и структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы. Общий объем диссертации — 168 стр., в том числе 5 рис.

Основные выводы и результаты выполненного диссертационного исследования состоят в следующем.

1. В диссертационном исследовании предлагается определить модельный регион как территориальное образование, имеющее четко установленные границы, совпадающие с конституционно принятым российским административно-территориальным делением, в пределах которых протекают процессы регионального воспроизводства, обеспечивающие выполнение задач, вытекающих из двуединой функции региональной экономики. Такому определению соответствуют территориальные образования типа субъектов РФ. Состав региона включает триаду «природа-население-хозяйство (экономика)» вместе с ее управляющей системой.

В свою очередь экономика региона определяется как постоянно воспроизводимая целостность производительных сил (работников, средств и предметов труда) и экономических отношений между работающими в следующих сферах хозяйства региона: сферы материального производства, социальной (непроизводственной) сферы и природоформирующей сферы. Тогда развитие экономики региона можно определить как комплексный процесс изменения составляющих ее элементов (сфер, отраслей), приводящий к их качественным преобразованиям и, в конечном, к улучшению условий жизни человека.

Выяснение основных критериальных требований, предъявляемых к развитию экономики российского региона в современных политико-экономических реалиях, является одним из условий создания научно-методического обеспечения соответствующих аналитических работ. В диссертации показано, что среди таких требований следует указать, в первую очередь, на требования социальной ориентации развития региональной экономики, сбалансированности, пропорциональности, безопасности, инновационности и эффективности. По мнению автора, перечисленные характеристики регионального экономического развития должны выступить в качестве составляющей предмета стратегического анализа и оценки сложившихся тенденций и проблем развития экономики региона.

2. В диссертационном исследовании обосновывается двоякое определение понятия стратегического анализа развития экономики региона: во-первых как начального познания изменений в экономике региона, во-вторых как специфической функции стратегического управления развитием экономики региона, состоящей в проведении комплекса аналитических работ по выявлению проблем регионального экономического развития, решение которых призвано обеспечить функционирование экономики региона в рассматриваемой перспективе в соответствии с определенными требованиями, своевременную адаптацию ее к изменяющимся условиям внешней среды.

При проведении стратегического анализа развития экономики региона следует руководствоваться системой научных принципов. В работе содержательно раскрыты принципы целенаправленности, системности, комплексности, эффективности, требования которых должны быть учтены при проведении аналитических работ.

3. Цели и задачи стратегического анализа развития экономики региона вытекают из его сущности. Главная цель анализа, состоит, по мнению автора, в оценке результатов развития экономики региона, определении сложившихся здесь тенденций и проблем, обусловленных действием факторов внутреннего и внешнего порядка. Решая проблему декомпозиции главной цели стратегического анализа развития экономики региона, автор руководствовался соображением, что нельзя «объять необъятное», а необходимо сосредоточиться на решении наиболее важных задач. В диссертационном исследовании сформулировано около 20 таких задач, применительно к каждой из них рассмотрены возможные пути решения, предложена система показателей для анализа, выявлены и содержательно развиты основные проблемы, связанные с созданием научно-методического обеспечения аналитических работ.

Большинство из выявленных задач стратегического анализа развития экономики региона в виду их сложности и новизны нуждаются в создании специального методического обеспечения, а в ряде случаев и дополнительных исследований теоретико-методологического характера. Поскольку рассмотреть весь комплекс проблем научно-методического обеспечения аналитических работ в рамках одного диссертационного исследования не представляется возможным, автор обосновал необходимость разработки методических предложений по стратегическому анализу регионального экономического развития в следующих приоритетных направлениях: анализ системы стратегического управления развитием экономики регионаанализ развития структуры экономики регионаанализ инновационного развития экономики региона.

4. В диссертационном исследовании сформулированы задачи аналитических работ применительно к системе стратегического управления региональным экономическим развитием в целом, входящим в нее подсистемам — «структурная организация субъекта управления», «процесс управления», а также к составляющим их элементам.

Специфика объекта управления — развитие экономики региона, обуславливает приоритет функции стратегического планирования как ведущего элемента системы управления, результаты деятельности которого подлежат анализу и оценке. В связи с этим в диссертации рассмотрена важная и малоисследованная проблема анализа качества концепции стратегического развития экономики региона, в рамках решения которой осуществлена разработка системы аналитических показателей применительно к основным разделам концепции и рекомендаций по их использованию.

5. Экономика региона представляет собой сложную систему, состоящую из множества взаимосвязанных элементов (подсистем, компонентов), выступающего как определенная целостность. При этом свойства системы как единого целого определяется, в основном, характеристиками ее структуры. В диссертации предлагается под структурой экономики региона понимать экономическую форму сложившейся системы общественного разделения труда, характеризуемую соответствующими пропорциями между локализованными в регионе элементами и связями всех видов экономической деятельности. В свою очередь, под структурным развитием экономики региона подразумеваются изменения пропорций составляющих его хозяйство элементов и связей видов экономической деятельности.

В диссертационном исследовании предложена принципиальная схема стратегического анализа развития структуры экономики региона, разработаны рекомендации по реализации отдельных направлений аналитических работ, в том числе система показателей. Подчеркивается важность стратегического анализа полюсов экономического развития региона, в рамках которого осуществляется, в частности, оценка целесообразности использования действующих полюсов в стратегической перспективе с позиции решения проблемы структурной перестройки экономики региона.

6. Возрастание роли инноваций в современной экономике заставляет обратить особое внимание на определение их взаимосвязи с экономическим развитием. В диссертации рассмотрена эволюция взглядов относительно роли новшеств как результатов научно-технического прогресса, охарактеризованы основные направления аналитических работ, связанных с оценкой результатов инновационного развития экономики региона.

Показана нецелесообразность использования существующих вариантов производственной функции Кобба-Дугласа для решения задачи определения вклада инноваций в развитие экономики регионаобоснован вывод о конструктивности применения для решения отмеченной задачи подходов, связанных с определение совокупности показателей, характеризующих основные результаты инновационного развития экономики регионаразработана система таких показателей, включающая: долю инновационной продукции в общем объеме ВРПдолю инновационно-активных предприятий (т. е. осуществляющих в том или ином виде инновации) в экономике региона, в том числе в разрезе ее сфер и отраслейдолю дохода регионального бюджета от деятельности инновационно-активных предприятий в общем объеме доходной части бюджета регионадолю рабочих мест на инновационно-активных предприятиях в общем числе рабочих мест в экономике регионасредняя заработная плата на инновационно-активных предприятиях экономики региона, в том числе в разрезе ее сфер и отраслейдоля сырьевого сектора в общем объеме ВРПколичество инновационных кластеров, созданных (функционирующих) в экономике регионаэкспорт новых технологий за границы региона.

7. В диссертации рассмотрен проект «Концепции стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 г.», в значительной части посвященный проблематике стратегического развития экономики области. Научно-методической основой выполненных работ послужили результаты исследований автора в части оценки качества концепций стратегического развития экономики региона. Обоснованы следующие предложения по улучшению рассматриваемого документа:

• изменить название документа на «Концепция развития Мурманской области на перспективу до 2025 г.»;

• привести структуру концепции в соответствие с разработанными рекомендациями — ввести разделы («Стратегический анализ стартовых условий развития экономики региона», «Обоснование стратегического выбора региона», «Региональная экономическая политика», «Флагманские проекты и ресурсы для реализации стратегических целей развития экономики региона») — уточнить стратегические цели экономического развития региона в направлениях, во-первых, разработки целевых показателей в дополнение к имеющимся целевым установкамво-вторых, конкретизации целей преимущественно инновационного развития экономики области на стратегическую перспективу. В работе так же обоснована целесообразность разработки с использованием научного потенциала области методических рекомендаций по формированию концепции стратегического развития экономики региона.

8. Анализ современного состояния развития экономики Мурманской области показывает, что оно представляется неоднозначным. Наряду со значимыми успехами наблюдается сильная зависимость экономики области от сырьевых отраслей, экспортно-ориентированный характер промышленности, отсутствие реального прогресса в переходе к инновационному типу экономического развития. Преодоление отмеченных негативных тенденций связано со структурной перестройкой экономики области, начальным этапом которой выступает стратегический анализ результатов развития структуры экономики.

Из анализа следует, что в настоящее время не представляется возможным утверждать, что в области завершилось формирование полюсов экономического развития. Не случайно в проекте «Концепции стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 г.» термин «полюс экономического развития» вообще не используется. Между тем именно такие полюса (действующие и инновационные) должны составить «каркас» структуры экономики области, соответствующей стратегическим целям ее социально-экономического развития, послужить основой для формирования региональных кластеров.

Для решения задачи формирования комплекса полюсов стратегического развития экономики области в диссертационном исследовании разработаны: • принципиальная схема анализа целесообразности активизации действующих полюсов развития экономики региона в стратегической перспективе;

• принципиальная схема анализа соответствия стратегических потребностей развивающейся экономики региона в квалифицированных кадрах возможностям сложившейся в области системы профессионального обучения;

• принципиальная схема определения стратегических потребностей структурообразующих экономику региона предприятий в квалифицированных кадрах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.