Понятие и виды форм (источников) права

Причины поражения властей России в борьбе с коррупцией.

Власть должна быть честной по отношению к своему народу и к действующему закону. Честный чиновник способствует укреплению легитимности президентской власти. Нечестный чиновник подрывает легитимность президента, вызывает сомнения в том, что способен очистить свой аппарат от коррупционеров. Нечестный чиновник — враг президента и государственный враг. В России много нечестных чиновников, и это подрывает престиж президента. Как показывает мировой опыт, можно бороться с финансовой коррупцией, усилив уголовную ответственность, финансовую прозрачность, контроль за доходами чиновников. Однако есть еще и административная коррупция, как давление на другого чиновника, судью, с тем, чтобы побудить к принятию определенного решения. В случае административного давления у чиновника или судьи практически нет выбора. Российские чиновники делают сейчас все возможное, чтобы поставить себе на службу законы.

Именно административно-правовая коррупция приобретает в стране огромные размеры. Произошла приватизация закона чиновниками, а также судов и судей. Закон из инструмента правосудия часто становится инструментом политического преступления. Главная проблема отечественного правосудия — высокая зависимость судов от чиновников. Создается впечатление, что в России закон выступает в качестве инструмента чьих-то политических карьер и амбиций.

В прессе и на телевидении проходят «показательные дела», в которых главные следователи страны демонстрируют свой профессионализм. Постоянно идут споры о реформе системы правосудия. Но в России нет системы профессиональных и справедливый судов, критерия цивилизованности общества. А без эффективных судов, которые не могут остоять верховенство закона, невозможна модернизация страны, гарантии личной безопасности человека, гарантии права собственности предпринимателя или инвестора. Другая проблема состоит в том, что в России слишком мало возможностей, позволяющий обеспечить себе независимость от государства. Нет независимых университетов и профессоров, независимости бизнеса и т. п. Поэтому политики в России не покидают свои должномсти — это их актив. Однако самая большая часть России — не высокопоставленные чиновники, а бюрократия.

Уже замечено, что уровень коррупции и профессионализм бюрократии сильно связаны. Профессиональные бюрократы не просто компетенты, а независимы от политиков. На политическом и бюрократическом уровнях государства должны быть люди с разными интересами. Нельзя решить проблему коррупции только высокими зарплатами.

Не менее важны традиционные свойства бюрократического корпуса: стабильность карьеры, наличие экзаменов при приеме на госслужбу. Следует отметить, что в России действия бюрократии идут вразрез с политическими декларациями. Так, Россия выступила против проведения независимых антикоррупционных проверок на собственной территории, участия в подобных проверках и публикации итоговых докладов. В стране приняты антикоррупционные законы, но ничего не изменилось с точки зрения объемов и масштабов коррупции, так как с коррупцией не борется никто всерьез. И нормативно-правовые, и индивидуальные акты являются юридическими по своему характеру. Помимо всего прочего, это означает, что с теми и другими связаны определенные юридические последствия. Однако принципиальное различие их заключается в следующем.

Первые содержат общие предписания в виде норм права и рассчитаны на многократное применение, тогда как суть вторых — предписания индивидуального характера. Нормативно-правовые акты адресованы широкому, точнее, неопределенному кругу юридических и физических лиц, в то время как индивидуальные акты обращены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по вполне определенному поводу (установление мемориальной доски, прием на работу и увольнение, уход на пенсию и т. д.). И наконец, нормативно-правовыми актами охватывается широкий круг общественных отношений, а индивидуальные акты рассчитаны лишь на строго определенный вид общественных отношений.

Действие индивидуального акта прекращается с прекращением существования конкретных отношений (например, в связи с выполнением условий договора купли-продажи, подряда). В то же время нормативно-правовые акты продолжают действовать независимо от того, существуют или не существуют конкретные отношения, предусмотренные данным актом. Например, действие такого индивидуального акта (акта применения), как приговор суда по конкретному уголовному делу, прекращается после его исполнения (окончание срока исправительных работ, тюремного заключения и т. п.). Однако это вовсе не означает прекращения действия закона, предусматривающего ту или иную меру уголовного наказания за совершение подобного преступления. Одни и те же государственные органы могут издавать по одним и тем же или по разным вопросам как нормативно-правовые, так и индивидуальные акты.

Например, согласно Конституции ФС принимает не только законы — нормативные акты, но и постановления, имеющие индивидуальный характер. Нормативно-правовые акты следует отличать от актов разъяснения или толкования правовых норм. Различие заключается в характере, содержании и целях издания. Если нормативно-правовые акты устанавливают либо изменяют содержание правовых норм, то акты разъяснения или толкования, как видно из их названия, направлены прежде всего на разъяснение смысла, содержания принятых нормативно-правовых актов, а также пределов действия ранее установленных норм. Основное правило толкования «законодательных положений», как верно подмечают английские юристы, по отношению к которому все прочие являются второстепенными, заключается в том, что законы (статуты) следует разъяснять «в соответствии с намерениями тех, кто их создал». При этом всегда сохраняет свою силу «презумпция невнесения в действующее право изменений, выходящих за пределы, предусматриваемые толкуемым статутом».Все нормативно-правовые акты подразделяются на два вида, или группы: законы и подзаконные акты. Основание их классификации — юридическая сила, определяемая положением органа, издавшего тот или иной нормативный акт, в общей системе правотворческих государственных органов, его компетенцией и соответственно характером самих издаваемых актов. В зависимости от этих же критериев в каждой стране, а точнее, в каждой правовой системе устанавливается строгая иерархия, т. е. строгая система расположения, соподчиненности нормативно-правовых актов. Внизу этой иерархии находятся нормативные акты, издаваемые местными органами государственной власти, вверху иерархии — нормативно-правовые акты (законы, статуты и т. п.), издаваемые высшими представительными органами. Эти акты — законы обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим, подзаконным актам.

Последние должны строго соответствовать закону, издаваться на основе закона и в его исполнение. Данные требования, несомненно, касаются и актов правительства, которые среди всех подзаконных актов обладают самой высокой юридической силой и играют ведущую роль. Сложившаяся и поддерживаемая в каждой стране иерархия нормативно-правовых актов имеет важнейшее значение для упорядочения процессов правотворчества и правоприменения, для создания и поддержания режима законности и конституционности.

3.2. Действие нормативных правовых актов.

Прежде всего, говоря о пределах действия нормативных правовых актов во времени, в первую очередь следует учесть такие существенные моменты, как вступление в действие нормативного правового акта и прекращение его действия. Основывая свои законные требования на правовой норме или защищаясь с ее помощью от необоснованных претензий, необходимо точно знать, действовала ли она в момент нарушения права и возникновения спорных отношений. В регулировании общественных отношений применяются различные способы действия во времени нормативно-правовых актов. Переход от одной формы регулирования общественных отношений к другой может осуществляться немедленно (непосредственное действие), путем переходного периода (ультра активная форма) и путем обратного действия (ретроактивная форма). Кроме этого, следует указать, что начальным и конечным моментами действия закона во времени являются моменты вступления закона в силу и потеря им силы. По общепризнанному принципу законы и другие нормативно-правовые акты вступают в силу: с момента их принятия; с момента их опубликования; со времени, которое указано в самом законе; со времени, которое указано в акте о порядке введения его в действие. То есть вступление закона в силу происходит в нескольких формах: немедленное действие; будущее действие; обратное действие. По общему правилу: закон обратного действия не имеет. Это дает определенность и стабильность общественным отношениям, что ориентирует граждан в своих поступках на действующие законы.

Они могут рассчитывать на будущие законы в конкретных поступках нынешнего дня. Поэтому действие новых законов в подавляющем большинстве не распространяется на ранее возникшие отношения, поскольку это привело бы к хаосу в обществе. Исключения из этого правила существуют, но они имеют четко определенную гуманистическую направленность, а именно, общее правило о безусловном предоставлении обратной силы уголовному закону, который отменяет или смягчает уголовную ответственность. Таким образом, правила о «необратимости» действия законов и других нормативно-правовых актов необходимо понимать так, что оно касается человека и гражданина (физического лица). При этом, этот конституционный принцип не может распространяться на законы и другие нормативно-правовые акты, которые смягчают или отменяют ответственность юридических лиц. Однако предоставление обратного действия во времени таким нормативно-правовым актам может быть предусмотрено путем прямого указания об этом в законе или ином нормативно-правовом акте. Законы теряют свою силу: по истечении срока, на который они были приняты; изменением обстоятельств, на которые они рассчитаны; прямой отменой (приостановлением действия) данного закона другим законом или специально назначенным актом; отменой, то есть когда принят новый закон по тому же вопросу, а старый формально не отменен. В частности, ч. 3 ст. 1.

Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) установлено, что производство по гражданским делам в судах ведется по гражданским процессуальным законам, которые действуют на время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда. Из этого можно сделать вывод о том, что ГПК РФ определяет действие процессуальных норм во времени, именно по времени совершения соответствующих процессуальных действий. Это обстоятельство фактически отличает действие гражданского процессуального закона во времени от действия материального закона, действие которого в большинстве случаев определяется временем совершения правонарушения, преступления, заключением конкретной сделки и т. д.Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст.

15 Конституции РФ не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с данным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах. Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов определяется ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Для отдельных видов нормативных актов установлен различный порядок официальной публикации. В ряде случаев принимается специальный закон о порядке введения закона в действие. Особый порядок введения в действие ГПК РФ 2002 г.

установлен ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» от 14 ноября 2002 г. Согласно указанному закону ГПК РФ вводился в действие с 1 февраля 2003 г., за исключением гл. 34, 35, 36, которые начали действовать с 1 июля 2003 г. Действие нормативно — правового акта — это порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены. От того, когда вступает в действие нормативный акт, на какую территорию распространяет свое действие, в известной степени зависит эффективность юридических норм, достижение целей и задач нпа. Поэтому пределы действия нормативных актов должны быть установлены таким образом, чтобы вновь принятые документы вводились в действие своевременно, старые отменялись, строго соблюдалась их субординация и не допускались случаи их применения к отношениям, не подпадающим под их регулирующее воздействие. Федеральный статус законодательства предопределяет его действие на всей территории России.

Ограничение территориального действия закона может вводиться только федеральным законом. Правила действия НПА определяют его действие и относительно круга лиц. Если изложить упрощенно, то действие НПА по кругу лиц — это принятие на основе норм права решений в конкретных делах, обязательное для всех. С точки зрения формальной логики это процесс, который заключается в подведении конкретного жизненного случая под общую правовую норму, а также принятие на этой основе специального акта — акта применения норм права.

Заключение

.

Право, как целостное общественное явление официально формулируется, существует и развивается в определенной форме, что непосредственно отвечает фундаментальному признаку права — формальной определенности. Форма права представляет собой совокупность признанных конкретным государством официально-документальных способов внешнего выражения и закрепления правовых норм. Довольно часто в юридической литературе, особенно в трудах отраслевых юридических наук и иностранных работах, c целью обозначения различных форм права употребляется термин «источник права».Проблема соотношения формы права и источника права является одним из дискуссионных вопросов теории права. В юриспруденции сложились такие подходы к пониманию термина «источники права»:источники возникновения права как социального явления, сила, которая творит право;

памятники истории, литературы, судебные дела и обычаи, которые существовали исторически и имели значение для действующего на то время права;

определенный вид деятельности государственной власти по созданию правовых норм;

материалы, взятые за основу того или иного законодательства;

способы внешнего выражения, существование и преобразования прав. По нашему мнению, верным будет представление «источников» и «форм» права как двух частей целого, которые невозможно рассматривать в отдельности друг от друга и которые оказывают постоянное воздействия друг на друга. При этом, источник права — это множество политических, экономических, культурных и иных процессов которые формируют правовые нормы, но право приобретает определенную форму лишь после его официального оформления. До тех пор, пока правовая норма не будет закреплена и санкционирована государством, она не может быть признана источником права, при этом, конкретный способ официального оформления правовой нормы и является формой права. Иначе говоря, источником (формой) права являются официальные действующие государственные документы (законы, указы), в которых закрепляются правовые нормы. Будучи выраженными в этих актах, юридические нормы приобретают формальную определенностьи общеобязательныйхарактер, обеспечиваются мерами государственного принуждения. Среди характерных черт и особенностей источников права, которые рассматриваются в рамках мировых и национальных правовых систем в виде взаимосвязанных между собой и взаимодействующих друг с другом правовых феноменов, в юридической литературе особый акцент сделан на таких их качественных особенностях, как системный и иерархический характер. Важно подчеркнуть, что иерархия и системность источников права объективно необходимые для сохранения, развития и эффективного функционирования любой национальной и зарубежной правовой системы. Системность источников права изначально заложена в самой их природе и в их характере как правовых феноменов, которые существуют и функционируют не в отдельности, а тем более не изолированно друг от друга, а в тесной взаимосвязи и взаимодействии друг c другом. В зарубежной юридической литературе признается факт их взаимодействия в процессе функционирования основных правовых систем современности. Поясняя этот тезис, французский правовед Ж.-Л. Бержель утверждает, что «нет такого юридического порядка, который отдавал бы предпочтение исключительно одному из источников и пренебрегал всеми другими, но существуют системы, где один из источников господствует над другими. Право создается только в процессе своей реализации. Все источники права имеют схожую природу, потому что выполняют одну и ту же функцию». Следует подчеркнуть, что общими для всех правовых систем являются следующие источники права: нормативно-правовые акты во главе с законом; обычаи, которые формируют систему норм обычного права;

судебная практика, судебные прецеденты, которые являются общепризнанными источниками права;

международные договоры, которые по своему значению приближаются к конституционным законам;

общие принципы права, в соответствии с которыми должна строиться деятельность судебных и других государственных органов; доктрина, с помощью которых воспроизводятся основополагающие принципы романо-германского права. При этом следует подчеркнуть, что в каждой правовой системе присуща собственная система источников. Например, романо-германская правовая система является одной из самых сложных: изложить приемлемую в романо-германской системе теорию источников права — нелегкое дело. Способ, c помощью которого дается ответ на этот вопрос может зависеть от отрасли права, в отношении которого он поставлен. Категория «система источников (форм) права» выражает совокупность определенных структурных элементов, что разворачивается в определенном ряде понятий: нормативно-правовой акт, нормативно — правовой договор, правовой обычай, правовой прецедент, правовая доктрина, которые имеют общие черты, и, в то же время, различия. К признакам системы источников права относят:

публичность — источники права, которые в комплексе образуют систему источников права, принимаются от имени народа и действуют в отношении всех лиц, находящихся в пределах юрисдикции субъекта правотворчества;

формальность — источники права представляют собой совокупность соответствующим образом оформленных документов — правовых актов (за исключением правовых обычаев). Причем одним из обязательных условий приобретения источниками права юридической силы является наличие соответствующих реквизитов (названия, указания места и времени принятия т. д).;иерархичность — источники права, образующие систему, располагаются в порядке последовательного уменьшения юридической силы. Иерархичность источников права является одним из существенных качеств формы права; непосредственная связь c государством — источники права принимаются от имени государства или c его разрешения, их реализация обеспечивается с помощью системы государственных гарантий и санкций;

непосредственное подключение источников права с пространством и временем — в отличие от системы права, что через абстрактность непосредственно не связана с любым пространственным масштабом или временным промежутком времени; система источников права формируется на базе действующих в данный временной период и в данном государстве источников права и, соответственно, зависит от этих «переменных величин»;внутренняя согласованность предполагает взаимосвязь и непротиворечивость источников права;

имеет объективный характер: сущность объективности заключается в том, что системность форм позитивного права не приносится извне и никем не наделяется, а присущая им по их природе;

активный характер источников права проявляется не только в отношении правовой материи, выступает в виде системы права, системы законодательства или правовой системы в целом, но и применительно непосредственно связанных с правом систем (судебной, системы законодательных и исполнительных органов государственной власти и т. д.);динамичность, что находит проявление в таких факторах: прямое и непосредственное действие; совершенствование источников права; обновление; процессы дифференциации и интеграции источников права. Все элементы системы источников права независимо от уровня регулирования ученые предлагают сгруппировать в три компонента:

учредительный (первичный) компонент;

развивающий (вторичный) компонент;

вспомогательный (обеспечивающий) компонент. В зависимости от способа закрепления и существования норм права выделяют следующие виды источников (форм) права:

нормативно-правовой акт;судебный прецедент;

правовой обычай;

нормативный договор;

общие принципы права; доктрина.

Список использованных источников и литературы

.

Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А. Н. Козырина и М. А. Штатиной. — М.: Спарк, 2003. С. 113. Бержель Ж.-Л. Общая теория права. — М., 2000.С.

1.Богдановская И. Ю. Закон в английском праве. М., 1987. С.

70.Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой подход / Раймон Леже. — М.: Волтерс Клувер, 2009. С.

90.Давид Р. Основные правовые системы современности (сравнительное право). — М., 1967.С. 100, 121−122, 301, 691. Европейское право: Учебник для студ. вузов, обучающихся по спец. &# 171;Международные отношения" и «Регионоведение». — М. :

НОРМА, 2002. — С.

63.Игнатьев А. С. К вопросу о соотношении понятий «источник права» и «форма права» в отечественной теории права: историко-этимологический обзор — С.-Пб.: Изд-во СЗИ РАНХиГС, 2012. — 348 c. — С.

80−87Источник права: классическая и постклассическая парадигмы: Монография/Разуваев Н.В., Черноков А. Э., Честнов И. Л., Под общ. ред.: Честнов И. Л. Санкт-Петербург «ИВЭСЭП», 2011. 172 С. Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2000. С. 11. Лучин В .О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации.

— М.: Юнити, 2002.С.

19.Марченко М. Н. Источники права: Учебн. пособие. — М., 2007.С.33, 417. Марченко М. Н. Правовые системы современного мира. — М.: Зерцало-М, 2008. С.

148.Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. М. Н.

Марченко. — М., 1998. — Т. 2.С.

33.Оськина И. Лупу А. Судебное правотворчество во Франции // ЭЖ-юрист № 7, 2013.С.

18.Оськина И., Лупу А. Адвокатская профессия в античных странах (V в. до н.э. — V в. н.э.) // Адвокатская практика. — М.: Юрист, 2012, № 2.Оськина И. Ю., Лупу А. А. История государства и права зарубежных стран. Учебное пособие: конспект лекций. — М.: Проспект, 2011.

Электронно-библиотечная система IPRbooks:

http://www.iprbookshop.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava-zarubezhnyix-stran.-konspekt-lekczij.htmlОськина И.Ю., Лупу А. А. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций. — М.: Дело и Сервис, 2013.С.32−35.Пандекты: Общая часть. Перевод с немецкого. Т. 1 / Дернбург Г.; Под ред.: Соколовский П.; Пер.: Фон Рехенберг Г.

— М.: Унив. тип., 1906.С.

258.Парфенова Т. А. Соотношение категорий источник и форма права применительно к изучению природы нормативного договора РПА Минюста России, 2011. — 369 c. — С. 24−31Проблемы общей теории права и государства/ Под общ.

ред. проф. В. С. Нерсесянца. — М., 1999.

Романов А. К. Правовая система Англии. М., 2002. С. 129−130.Тарановский Ф. В.

Энциклопедия права / Ф. В. Тарановский. — 3-е. изд.

— СПб: Лань, 2001.С.

162.Цвайгерт К., Кётц Х.

Введение

в сравнительное правоведение в сфере частного права. М., 1998. С. 5−28.Черданцев, А .Ф. Толкование права // Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / под ред. М. Н.

Марченко. Т. 1.: Теория государства. — М., 1998.С.

22.Шапп Я. Система германского гражданского права. — М.: Междунар. отн., 2006. С.

36.