Все это приводит к достаточно частым корректировкам классификационного кода, с необходимость внесения дополнительной суммы таможенных платежей, т.к. ставка пошлины может измениться в большую сторону. Неплохим выходом из ситуации является использование предварительного классификационного решения. Оно выдается на основании заявления участника ВЭД, предоставления всей необходимой информации о товаре, позволяющей осуществить классификацию товара. Принятое решение действует 3 года, за исключением случаев изменения самой ЕТН ВЭД, тогда решение отменяется или же изменяется.
Срок принятия предварительного решения 90 дней. Таким образом, можно сделать вывод, что использование данного механизма является рациональным для среднесрочных и долгосрочных внешнеторговых контрактов, поставках сложных товаров (например, наборов). Однако использовать предварительные классификационные решения при практической реализации «срочных» контрактов с быстрой поставкой товара практически невозможно. При этом, к таким товарам относятся, например, продовольственные товары, товары для детей и т. д. связано это с достаточно длительным сроком принятия решения. Использование неправильного классификационного кода может позволить участнику ВЭД не только уклониться от уплаты таможенных платежей, но и перемещать товары зачастую несоответствующие требованиям мер технического регулирования. Исходя из вышеприведенного, стоит выделить два основных направления совершенствования деятельности таможенных органов в данной сфере:
1. Сократить сроки принятия предварительных классификационных решений с 90 дней до 30, за исключением случаев получения заключений различных экспертных организаций и компетентных органов;
2.Осуществлять консультирование участников ВЭД как непосредственно в зоне таможенного контроля, так и в телефонном режиме;
Для сокращения возможных издержек, следующих за неверной классификацией товара, необходимо ввести обязательное приложение к основным документам, требуемым таможенным органом при перевозке грузов, конкретное описание товара (invoice — инвойс в зарубежной практике) с указанием точных размеров, количества и веса. Классифицировать товар подчас очень трудно даже эксперту с большим опытом работы. Но если имеются мнения опытных специалистов ФТС России по классификации конкретного товара или группы однородной продукции, и они изложены в информационном письме для практического применения должностными лицами таможен и таможенных постов, то было бы правильно, чтоб они были доступны и всем заинтересованным лицам. В такой ситуации можно сделать вывод о том, что таможня заинтересована в том, чтобы участник ВЭД не разбирался в вопросах классификации и, как результат, либо платил штрафы (выполняя план по контрольным показателям таможни), либо предлагал взятки должностным лицам таможни. Поэтому работу в данном направлении можно вести и в электронном виде, разместив на сайте ФТС подробные варианты классификации, с приведением экспертных мнений. Все это позволит упростить порядок декларирования для добропорядочных участников ВЭД. Заинтересованные посетители сайта будут знать, что это субъективные мнения о классификации товаров опытных экспертов и юридической силы эти мнения не имеют. Участник ВЭД принимает решение о классификации каждого конкретного товара и несет за него ответственность либо обращается с запросом за предварительным решением.
Таким образом, учредитель сайта снимает с себя ответственность за юридически значимые последствия, а существенная помощь — как участнику ВЭД, так и должностному лицу таможенных органов, осуществляющему контроль достоверности заявленного кода ЕТН ВЭД ЕАЭС. В заключение следует отметить, что Рамочные стандарты ВТО стоят, как известно, на двух «опорах»: системе соглашений между таможенными администрациями, партнерских отношениях между таможенными службами и предпринимательским сообществом. Практическое внедрение таких мер позволит расширить применение предварительных классификационных решений, а, значит, будет способствовать сокращению времени таможенного декларирования товаров, а также повысит эффективность применения контрольных мероприятий в отношении действительно «рискованных» поставок товаров. Также, важно отметить, что в скором времени вступит в действие ТК ЕАЭС, поэтому отметим изменения в системе таможенного декларирования и контроля товаров. Сравнительный анализ ТК ТС и ТК ЕАЭС показывает, что в новом кодексе изменяется состав сведений, подлежащих указанию в декларации на товары. Перечень сведений дополняется такими сведениями, как: сведения о перевозчике, продавце и покупателе товаров, товарном знаке и торговой марке, о цене товаров, а также о цене и весе нетто единицы товара согласно коммерческим документам.
На первый взгляд, такое увеличение может быть рассмотрено как «антипредпринимательская» мера, идущая в разрез с общепринятой концепцией о необходимости максимального содействия торговле, минимизации временных и стоимостных затрат участников ВЭД при совершении таможенных операций. Также, стоит отметить, что на нормативном уровне будет более четко регламентирован порядок заполнения ДТ, что позволит продолжит внедрение автоматической регистрации и выпуска деклараций. Помимо этого, важные изменения коснутся вопросов классификации товаров и использования предварительных классификационных решений. В частности, должны быть приняты нормы, позволяющие ускорить порядок принятия предварительных решений без предоставления контракта. Также должен быть разработан порядок классификации товаров в несобранном или разобранном виде. В целом, рассмотрев практические аспекты классификации готовых пищевых товаров, можно сделать следующие выводы: Во-первых, основным критерием распределения товарных позиций в группах следует считать материал, из которого изготовлен товар, далее уже используются критерии степени переработки и функционального назначения, а также специфические. Во-вторых, при классификации товаров важно использовать положения ОПИ и Примечаний, поскольку они позволяют более верно определить код и учитывают многие особенности товаров. Развитие классификации должно распространяться на развитие системы предварительных классификационных решений и консультирования участников ВЭД.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По итогам проведенного анализа, можно сделать следующие выводы:
1.Классификационный код товара является одним из важнейших элементов системы государственного регулирования внешней торговли. Классификация товаров осуществляется исходя из их описания. Определить универсальный перечень критериев описания товаров для их классификации невозможно, поскольку у каждого вида товара есть отличительные особенности, по которым и происходит классификации товара. Соответственно, и достаточность предоставленного описания определяется индивидуально. Важное место в процессе классификации товаров отводится их идентификации, т. е. соотнесению заявленной информации перемещаемым товарам. При этом, критерии идентификации устанавливаются индивидуально, в зависимости от товара.
2. Классификация товаров достаточно сложный процесс, который требует определенных знаний и умений. В данном процессе могут возникать проблемы как со стороны участников ВЭД, так и таможенных органов. Основные проблемы касаются неверного трактования установленных положений таможенного законодательства. 3. Идентификация товаров означает соотнесение заявленной информации с фактически перемещаемым товаром. Идентификация товаров осуществляется исходя из представленной информации и основывается на индивидуальном перечне идентификационных признаков. Большинство проблем возникает при установлении идентификационных признаков для исследуемого товара. 4.
Перемещение товаров культурно-бытового назначения вызывает много вопросов. В ходе написания курсовой работы был проанализирован экспорт и импорт данных товаров. Стоит отметить, что по сравнению с 2015 годом произошло снижение как экспорта, так и импорта товаров.
5. Для классификации товаров используются базовые критерии — материал из которого изготовлен товар, степень переработки, функциональное назначение, а также специфические критерии — материал верха, половая принадлежность, форма, дизайн. Классификационный код товара определяется в соответствии с шестью Основными правилами интерпретации. Правила применяются последовательно, переходя от правила 1 к правилу 2 и т. д. Первые четыре правила определяют классификацию товара на уровне товарной позиции, правило 6 — на уровне субпозиции и применяется только после того, как уже определена соответствующая товарная позиция, правило 5 определяет классификацию упаковочных материалов и контейнеров, которые поставляются вместе с товарами, для которых она предназначена. 6. Присвоенный перемещаемому товару код товарной номенклатуры используется для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей, а также применения к нему специальных мер, таких как запрещение или ограничение к свободной реализации, квотирования, лицензирования, если таковое предусмотрено для данных товаров. Развитие классификации товаров следует осуществлять в двух направлениях: развитие системы принятия предварительных классификационных решений и их «популяризация» и внедрение удобной системы консультирования участников внешнеэкономической деятельности относительно классификации товаров, применения основных правил интерпретации и Примечаний.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты:
Договор от 29.
05.2014 (ред. от 08.
05.2015) «О Евразийском экономическом союзе».Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.
05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17).Решение Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.
07.2012г. «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (с изм. от 24.
04.2017).Федеральный закон от 27.
11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 28.
12.2016) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».Приказ ФТС РФ № 1003 от 21.
08.2007 (в ред. от 26.
06.2015г.) «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».Приказ ФТС РФ 1940 от 15.
10.2013 (ред. от 20.
10.2015) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода».Приказ ФТС РФ от 24.
09.2012 № 1907 (ред. от 15.
01.2016) «О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза между Федеральной таможенной службой и определяемыми ею таможенными органами».Приказ Федеральной таможенной службы от 20 ноября 2014 г. N 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы».Технический регламент № 008/2011.
Таможенного союза «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек"Приказ Федеральной таможенной службы от 20 ноября 2014 г. N 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы"Письмо ФТС России № 01−11/39 451 от 20.
08.2014. «О перечне вопросов для экспертов».Научная литература:
Алексеева Н. Н. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. В: РИО Владивостокский филиал РТА, 2014.
Искоскова М.В., Мозер С. В. Таможенное декларирование: основные новеллы проекта таможенного кодекса Евразийского экономического союза. — М: Вестник Российской таможенной академии, № 3, 2015 г. Маховикова Г. А., Павлова Е. Е. Таможенное дело. Учебник. М: Юрайт, 2016.
Моисеев Е. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. — М.: Проспект, 2015.
Петрова И. Н. Роль предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС при осуществлении таможенного контроля. М.: РИО РТА, «Таможенные чтения», 2016.
Руденко Л.Г., Губанов Р. С. Экономика таможенного дела. — М.: Дело и сервис, 2015.
Учваткина Е. Д. Возможности производства судебно-товароведческой экспертизы по классификации товаров по делам, связанным с нарушением таможенного законодательства. — М: Теория и практика судебной экспертизы, № 2 (38), 2015.
Шильцова Е. А. Национальная детализация товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности: исторический опыт, правовые основы, методология. Т.: «Ресурсоэффективным технологиям — энергию и энтузиазм молодых». Электронные ресурсы:
Импорт товаров в ЕАЭС URL:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/tables/extra/Documents/2016/12/E2016124_2.pdfОсновные направления таможенно-тарифной политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. URL:
http://www.council.gov.ru/media/files/wWHnCtbuTLsvKZD0Cr3mMctYJWvWOSSE.pdf (дата обращения: 05.
06.2017)Таможенная служба Российской Федерации в 2016 году. URL:
http://customs.ru/images/stories/2017/Mart/customs%202 016.doc (дата обращения: 05.
06.2017)Экспорт товаров из ЕАЭС.
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/tables/extra/Documents/2016/12/E2016124_1.pdf.
