В связи с этим, необходимо оценить имеющиеся риски нереализации данной госпрограммы в регионе. В первую очередь, стоит отметить отсутствие опыта у муниципальных образований в продвижении собственной территории на региональный и федеральный рынок туристических услуг. Поскольку туристический рынок края можно охарактеризовать полным отсутствием информации об имеющемся потенциале муниципальных образований, можно считать данную проблему актуальной. При этом, поднимаясь на уровень выше, можно отметить отсутствие специализированного интернет-портала, предоставляющий необходимую и достоверную информацию обимеющихся туристических ресурсах и инфраструктуре.
Красноярского края. В связи с этим продвижение местного туристического продукта полностью подконтрольно частным туристическим компаниям путем воздания сайтов в сети Интернет, а также распространением информации по имеющимся каналом. При этом качество и достоверность преподносимых сведений полностью ложится на совесть владельцев компании и желания привлечь внимание клиентов. Одним из ярких примеров можно выделить сайт компании «Саянское кольцо», на котором осуществляется продвижение туристических ресурсов Сибири. Стоит отметить, что сайт реализован как на русском, так и на английском языке.
Помимо этого, о достопримечательностях районов Сибири можно узнать по редким отзывам туристов, побывавших там в качестве «дикарей», или проведя анализ фотографии, размещенных ими же в социальных сетях и охватывающих лишь отдельные моменты их отдыха. Анализируя подобные сведения вопрос маркетинга территории как туристско-рекреационного центра отходит на последнюю позицию и в первую очередь, представленная информация является фактом из биографии туриста. Все это вызывает отсутствие желания потенциальных инвесторов вкладывать средства в развитие туристической инфраструктуры. В связи с этим главной задачей в формировании благоприятного имиджа Красноярского края как туристического центра является повышение информированности местного населения, потенциальных клиентов, инвесторов, туристических компаний о возможностях как туристического рынка края в целом, так и отдельных муниципальных образованиях. Еще одним недостатком является потеря координации деятельности субъектов туристической отрасли. Это выражается в разрозненности усилий по развитию внутреннего туризма среди всех игроков рынка, нерациональной экономической кооперации и негативного синергетического эффекта.
Хотя туристическая отрасль охватывает в основном мере частный сектор экономики, государство все же играет важную роль в стимулировании и управлении этой отраслью. Опыт различных стран доказывает, что успех развития туризма зависит напрямую от восприятия государством этой отрасли — насколько она пользуется государственной поддержкой, настолько успешной и является. В государственной поддержке нуждаются все участники рынка. Одним из видов такой поддержки может стать разработка системы налоговых льгот и преференций. К примеру, по текущему законодательству НДС в общеустановленном порядке стоимость предоставления туристических и экскурсионных услуг облагается по ставке 18%. От данного вида налогообложения освобождаются лишь услуги оздоровительных, санаторно-курортных организаций, а также предприятий для отдыха, в том числе отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Российской Федерации. Туристические компании же не имеют возможности воспользоваться данной преференцией, поскольку они непосредственно не участвуют в предоставлении услуги, выполняя роль посредника. При этом, решением данной проблемы может стать соблюдение условий, соответствующим ст. ст. 346.
12, 346.
13 НК РФ. В данном случае туристические компании могут быть освобождены от ведения бухгалтерского учета в полном объеме, уходя от общей системы налогообложения. В данном случае осуществляется перевод на упрощенную систему налогообложения (УСНО). При этом, если налогом облагается доход, то налоговая ставка устанавливается в размере 6%. Если объектом налогообложения становится чистая прибыль, то налоговая ставка устанавливается в размере 15%, согласно п. 2 ст. 346.
20 НК РФ. Но у субъектов России есть законодательная возможность установления дифференцированных налоговых ставок в пределах от 5 до 15% в зависимости от категории налогоплательщиков. Соответственно, туроператорам, предоставляющим услуги в области внутреннего туризма, имеется возможность установления льготной ставки единого налога при применении УСН. К примеру, подобной схемой воспользовались власти Вологодской области, установив ставку налога на уровне 5% (Закон Вологодской области от 27.
02.2009 № 1960;ОЗ). Власти Челябинской области приняли ставку УСН для туроператоров в 10% (Закон Челябинской области от 30.
04.2009 № 418-ЗО). Закон Красноярского края от 08.
07.2010 № 10−4832 о пониженной ставке единого налога не включает услуги по организации туристической деятельности. Помимо влияния на ставку при УСН, местные органы законодательной власти могут понижать ставки или устанавливать льготу на земельный налог в виде полного или частичного освобождения от уплаты налога на определенный срок. Например, в Московском округе предприятия сектора туризмаполностью освобождаются от уплаты земельного налога вне зависимости от формы собственности. ВСеверо-Кавказском округе данную льготу имеют санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, находящиеся в государственной, муниципальной и профсоюзной собственности. На территории Красноярского края решения об освобождении или снижении уровня оплаты земельного налога предприятиями сферы туризма не принимались. Стоит также отметить и недостаток квалифицированных кадров в сфере туризма. Общеизвестно, что в сфере туризма зачастую используется труд людей, не имеющих специального отраслевого образования, а также навыков и умений, присущих сфере туризма. На сегодняшний момент в Красноярском крае подготовку специалистов в области туризма широкого профиля осуществляет Восточно-Сибирский институт туризма.
При этом, свой образовательный процесс институт реализует исключительно в Красноярске, не имея дополнительных филиалов в регионе, которые могли бы располагаться в непосредственной близости от сельских поселений и туристическо-рекреационных зон. Между тем основной туристический потенциал края находится именно в муниципальных образованиях. В качестве одного из приоритетных направления развития образовательной системы не только в регионе, но и в мире в целом, стоит отметить дистанционное обучение, при помощи которого можно организовать полноценный образовательный процесс или повышение квалификации для сотрудников сферы туризма Красноярского края. Поэтому развитие туристической отрасли должно рассматриваться в качестве одного из направлений стабилизации социально-экономического положения путем снижения уровня безработицы и повышения квалификационного уровня трудоспособного населения. Современное состояние индустрии туризма указывает на недостаточный уровень ее развития как по качественным, так и по количественным характеристикам. В данном случае сдерживающими факторами являются слабое развитие, неудовлетворительное состояние или полное отсутствие:● инженерной инфраструктуры (коммунальных услуг, средств связи, очистных сооружений);● транспортной инфраструктуры (невысокое качество дорожной сети, низкий уровень обеспеченности территорий края автомобильными дорогами с асфальтобетонным покрытием, низкая комфортность транспортных услуг, малое количество пассажирских автотранспортных средств, отсутствие экскурсионного транспорта, удаленность уникальных объектов туристического показа от основных транспортных узлов);● существующих средств размещения (износ материальной базы, низкое сервисное обслуживание, несоответствие международным стандартам);● сети объектов торговли, общественного питания и развлечений;● объектов туристического показа (памятников истории, культуры, архитектуры).Таким образом, существующее состояние индустрии туризма не позволяет в полной мере круглогодично использовать рекреационный потенциал территории края. Следует отметить важность комплексного развития туристической инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрии развлечений, объекты туристического показа и др.). При размещении вновь возводимых туристических комплексов необходимо учитывать как параметры туристического спроса по видам туризма, так и характер туристического предложения — наличие ресурсов, условий для кадрового обеспечения, в соответствии с экологическими требованиями и экономической целесообразностью. Не стоит забывать и о соотношении цены и качества, предлагаемых на краевом рынке туристических услуг.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На сегодняшний день большое внимание уделяется комплексу мер по развитию туризма в Сибирском федеральном округе ввиду переориентации туристического потока на внутренний туризм. Для развития туризма в городах необходимо привлекать представителей бизнес-сообщества, органов власти, общественность, студенчество. Среди действенных мер по улучшению качества городского туризма можно отметить создание туристско-информационных центров, системы навигационного ориентирования для самостоятельных туристов, установка информационных знаков-указателей, карт-схем на улицах городов, размещение QR-кодов на зданиях и уникальных сооружениях, отражающих историческую уникальность. По опыту регионов СФО одним из эффективных инструментов по развитию отрасли является конкурс среди муниципальных образований по развитию туризма.
Города и районы региона выходят со своими предложениями по улучшению качества туристических услуг. Среди актуальных проблем отрасли можно отметить необходимость развития детско-юношеского туризма, вопросы транспортной инфраструктуры, внедрение стандартизации, повышения уровня информированности населения о наличии тех или иных туристических продуктов. Изготовление карт и путеводителей по Сибири, организация межрегиональных информационных туров может возместить недостаток информации о возможностях отдыха в сибирских регионах. Красноярский край, являясь передовым в индустриальном отношении, регионом, может диверсифицировать способы увеличения бюджета за счет развития туризма, обладая уникальными природными и культурными особенностями. Таким образом, в ближайшие годы намечается заметное увеличение туристического потока в регионы СФО за счет внутреннего туризма, в связи с чем необходимо актуализировать региональные программы поддержки туризма и принять необходимые меры для развития туристического бренда.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Структура основных макроэкономических показателей по федеральным округам в 1 квартале 2014 г. // Федеральная государственная статистика. Социальноэкономическоеположение федеральных округов. Режим доступа:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b1420/Main.htm Дата обращения: 16.
05.2016. .Приказ Министерство культуры Российской Федерации. Федеральное агентство по туризму от 21 июля 2014 г. № 245-Пр-14 «Об утверждении реестра инвестиционных проектов, включенных координационным советом в перечень мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011;2018 годы)» // Официальный сайт Федерального агентства по туризму Министерства культуры Российской Федерации. Режим доступа :
http://www.russiatourism.ru/Дата обращения 14.
05.2016. &# 160;АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В СУБЪЕКТАХ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА / Д. П. Маевский, Е. В. Кулагина, О. К. Прончева // Ученые записки университета им. П. Ф. Лесгафта. Выпуск № 8 (114). 2014.
С. 107−113Индустрия туризма Красноярского края: проблемы и пути их преодоления / О. В. Рыжкова, Ю. В. Улас // Проблемы современной экономики. 2011. №&# 160;2. С.
323−326.Слагаемые сибирского туризма / Б. Заушицина // Эксперт-онлайн. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://expert.ru/siberia/2015/17/slagaemyie-sibirskogo-turizma/. Дата обращения: 17.
05.2016.
Перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета. Официальный сайт Администрации Президента России. Режим доступа:
http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/50 341.
Дата обращения: 15.
05.2016.
Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. Режим доступа:
http://www.gks.ru/ Дата обращения: 14.
05.2016.
Министерство Культуры Красноярского края. Официальный сайт. Режим доступа:
http://krascult.ru/ Дата обращения: 10.
05.2016.
Налоговый кодекс Российской Федерации.
