Они возниклинаравне с появлением государства и менялись вместе с ним. Поэтому сущность финансов, закономерности их развития, область действия и значимость в ходе общественного воспроизводства формируются природой и функциями государства. В докапиталистических обществах большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. По мере развития товарно-денежных отношений, становления государственности возникла необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и соответственно в новых группах денежных отношений по поводу их формирования и использования. В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобрели всеохватывающий характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода и всего валового общественного продукта. Крупномасштабное и качественно новое развитие финансовых отношений произошло в XX в., особенно после второй мировой войны. Во всех странах произошло огосударствление значительной части национального дохода. Государство стало собственником и распорядителем до 50% его объема. Специфика социалистических финансов — их централизация, функциональная перегруженность бюджета вплоть до прямого финансирования за счет бюджета не только социальных расходов, расходов на образование, здравоохранение, культуру и оборону страны, но и большей части расходов на капитальные вложения в реальный сектор. С начала 90-х гг. XX в. экономика России находится в состоянии глубоких институциональных и структурных преобразований, которые затрагивают стратегические государственные интересы, а также корпоративные интересы различных социальных слоев общества.
Финансовая политика этого этапа развития нацелена на адаптацию всех институтов и субъектов рыночных отношений к качественно новым условиям управления и хозяйствования. В переходной экономике России проводится специфический тип финансовой политики, характеризующийся жестким принудительным воздействием государства на сферу денежного обращения, государственные расходы и доходы бюджетных отраслей и учреждений. В отношении частного сектора реализуется политика либерализации, что, однако, не должно было бы противопоставляться государству, особенно в условиях глобализации мировой экономики и финансовых процессов. За тенденцией сокращения государственных доходов и расходов следует свертывание программ поддержки новых отраслей, выравнивания социально-экономического развития регионов, наступление на реальные доходы населения. Из источников их формирования изымаются социальные трансферты, а в расходы населения включаются новые затраты, связанные с так называемой политикой модернизации бюджетной сферы и структурными реформами в российской экономике. Динамика бюджетных показателей свидетельствует, что федеральный бюджет, особенно в последние годы, был сильно перегружен расходами, связанными с экономической функцией государства, тогда как его социальная функция не получила необходимого, финансового подкрепления для своей реализации. Уже сейчас, с переходом на рыночные отношения, намечается тенденция в смещении акцентов в распределении бюджетных средств, во-первых, в сторону усиления социальной функции государства, во-вторых, изменения в содержании и направленности экономической функции. Совершенствование состава и структуры расходной части бюджета требует правильного определения приоритетных направлений расходов. Помимо социальных приоритетными должны стать расходы на поддержку жизнеобеспечивающих отраслей экономики, а также ее структурную перестройку. В сложившейся в настоящее время ситуации необходимо учитывать тот факт, что с развитием различных форм собственности должна происходить децентрализация инвестиционных процессов, целесообразно ориентироваться на финансирование капитальных вложений за счет бюджетных средств только объектов социального назначения. При долевом участии (бюджетные средства и собственные средства отрасли), которое считается наиболее перспективным, финансирование инвестиций в объекты производственного назначения следует осуществлять только на возвратной и платной основе.
Поддержка должна оказываться в основном тем инвестиционным проектам, которые дают заказы отечественной промышленности, формируют спрос на ее продукцию. Использование бюджетных средств на приобретение импортной продукции возможно только в том случае, если это обеспечивает повышение качества отечественной продукции, расширяет возможности ее сбыта на внутреннем и внешнем рынке.
ЛИТЕРАТУРА
1. Архангельский В. Об условиях экономического развития в 2004;2007 гг. // Экономист, 2004, № 7.
2. Барулин С. В., Ковалева Т. М. Сущность финансов: новые реалии // Финансы и кредит, 2004, № 5.
3. Берлин С. И. Теория финансов. — М.: Издательство Приор, 2000.
4. Бурцев В. В. Государственные финансовые потоки в условиях рыночной экономики // Финансы и кредит, 2004, № 6.
5. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Романовского М. В. и Врублевской О. В. — М.: Юрайт, 2000.
7. Вахрин П. И., Нешитой А. С. Финансы. — М.: Дашков и Ко, 2004.
8. Годин А. М., Макисмова Н. С., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации. — М.: «Дашков и К», 2003.
9. Государственные финансы России: XIX — первая четверть ХХ века / Под ред. Караваевой И. В. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
10. Деева А. И. Финансы. — М.: Издательство «Экзамен», 2004.
11. Ермасова Н. Б., Миронов М. Г., Ермаков Е. А. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Поляка Г. Б. - М.: ЮНИТИ, 2004.
12. Любимцев Ю. Необходимость изменения ориентиров финансовой политики // Экономист, 2004, № 1.
13. Макроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. Грязновой А. Г., Думной Н. Н. — М.: КНОРУС, 2004.
14. Миляков Н. В. Финансы. — М.: ИНФРА-М, 2002.
15. Миронова Т. Поиск лекарств от бюджетной недостаточности // Экономист, 1999, № 12.
16. Общая теория финансов / Под ред. Дробозиной Л. А. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
17. Родионова В. П. Финансы. — М.: Финансы и статистика, 1995.
18. Сабанти Б. М. Теория финансов. — М.: Менеджер, 1998.
19. Финансовые ресурсы народного хозяйства / Под ред. Сенчагова В. К. — М.: Финансы и статистика, 1982.
20. Финансы в вопросах и ответах / Под ред. Иванова В. В., Ковалева В. В. — М.: ТК Велби, Изд — во Проспект, 2004.
21. Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред. Дробозиной Л. А. — М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.
22. Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред. Поляка Г. Б. — М.: ЮНИТИ, 2004.
23. Финансы, денежное обращение, кредит / Под ред. Сенчагова В. К., Архипова А. И. — М.: «Проспект», 2000.
24. Финансы, деньги, кредит / Под ред. Соколовой О. В. — М.: Юристъ, 2000.
25. Финансы / Под ред. Дробозиной Л. А. — М.: ЮНИТИ, 2000.
26. Финансы / Под ред. Ковалева В. В. — М.: «Проспект», 2001.
27. Финансы / Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В., Сабанти Б. М. — М., 2000.
28. Чередниченко Л. Необходимые условия роста // Экономист, 2004, № 3.
