Однако значительно расширить полномочия Суда сложно из-за пределов, установленных в отношении его юрисдикции, которая основывается на согласиигосударств-участников того или иного дела. Тем не менее, некоторые юристы выступаютза то, чтобы Суд стал апелляционным судом в отношении решений международныхтрибуналов. В вопросе наделения Международного Суда обязательной юрисдикцией существуютмнения за и против. Те государства, которые голосуют против, руководствуются мнениемо том, что попытки навязать государствам обязательную юрисдикцию Международного.
Суда противоречат принципу суверенитета и нарушили бы свободу выборагосударствами средств мирного разрешения своих споров, что закреплено в статье 33 Устава ООН. При принятии обязательной юрисдикции постановления Международного Суда недопускают каких-либо оговорок, и целесообразно было бы лишь установить рядограничений при формулировании оговорок. Кроме того, значительно бы упростилопроцедуру судебного регулирования создание списка вопросов, которые в перспективемогли бы являться/не являться предметом разбирательства органа. Выдвигаются предложения увеличения состава суда. По мнению некоторых стран, состав.
Суда из 15 судей уже не может рассматриваться как адекватно представляющиймеждународное сообщество. Поэтому они рекомендуют увеличить число до 20 илиболее. Другие считают, что такой шаг негативно сказался бы на характере и рабочих методах.
Суда. Практические трудности, которые такое расширение могло бы повлечь за собой (особенно применительно к обсуждениям), могут привести к тому, что Суд будетобразовывать больше камер, состоящих лишь из нескольких судей. Помимо вопроса о количестве судей, предметом предложений по реформе Суда былапроцедура выдвижения кандидатов и процесс выборов членов Суда. В частности, предлагалось, чтобы судьям разрешалось работать лишь один срок определённойдлительности.
2.4 Реформирование специализированных учреждение ООНРеформа UNESCOРеформа ЮНЕСКО подразумевает модернизацию пяти основных направлений: яснаярасстановка приоритетов, более эффективное осуществление программы на местах, развитие партнёрств, рационализация управления. В связи с грянувшими финансовыми кризисами ЮНЕСКО столкнулась с сокращениембюджета и дефицитом финансовых средств, которые вполне могут означатьзамедление темпов проведения реформы. Реформа UNEPОбсуждения реорганизации ЮНЕП касаются непосредственно будущего этойпрограммы. Существуют две точки зрения: программа сохранит свойинституциональный статус вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи или жебудет преобразована в более эффективную организацию UnitedNationsEnvironmentalOrganization. Реформа ВОЗОсновные цели реформы органа были сформулированы на 128-й сессииисполнительного комитета ВОЗ в январе 2011 года и касаются модернизации системыфинансирования организации и расширения её донорской базы, источников и размеровфинансирования; чёткой расстановки её приоритетов и определения категорийдеятельности — с целью уделить большее внимание выполнению ожиданий государств-членов; реорганизации стратегического руководства — ради обеспечения большейсогласованности деятельности в области глобального здравоохранения; управления -путём изменения организации таким образом, что она будет в полной мересоответствовать своему назначению. В рамках реформы, помимо всего прочего, предлагается усовершенствовать илиразработать новую политику взаимодействия ВОЗ с неправительственнымиорганизациями. Взаимодействие организации с негосударственными структурамидолжно осуществить поддержку проведению реформы стратегического руководства иуправления. В то же время после 132-й сессии Исполнительного комитета организации активнопроводятся диалоги и консультации с государствами членами по программе дальнейшейреформы. Реформа МВФРеформа Международного валютного фонда, проводимая в последние несколько лет, подразумевала, в первую очередь, увеличение квот стран формирующего рынка иувеличение объёма ресурсов. Предлагается реформировать систему экстренногокредитования фонда; пересмотреть структуру принятия решений в МВФ в обход мнения.
Конгресса США (главного инвестора фонда, имеющего наибольшую долю голосов).В основном же реформа касается устранения привязки размера квот стран-членов к долеприсутствия в Исполнительном комитете фонда и, как следствие, пересмотрасоотношений голосов государств-участников и прав голоса. Реформа ФАОФактически ФАО не имеет стратегической рамочной программы и основы длясреднесрочного плана. Система планирования деятельности остается в основномнефункциональной, а архитектура определения направленности деятельности.
Организации и средств достижения ее целей является неполной, тяжеловесной, дорогостоящей, разобщенной и плохо управляемой. Вся система мониторинга и оценкистрадает серьезными недостатками и не функционирует как единое целое. Такимобразом, перед ФАО стоит серьезная проблема управления, а ее система управленияплохо оснащена для выполнения своих функций. Реорганизация продовольственной и сельскохозяйственной организации ООНосновывается на результатах независимой внешней оценки органа. В основном, всепредложения сводятся к усилению руководства и мониторинга ситуации, а также кувеличению числа и эффективности заседаний и сессий ФАО. Рекомендуется радикально изменить институциональную структуру, модель деловойдеятельности и процессы принятия решений с целью установления более эффективнойи действенной связи со странами и регионами. Предлагается оперативно внедрить систему оценки эффективности, поскольку это -центральный элемент управления на основе результатов проведённых мероприятий; ав Стратегии ФАО следует зафиксировать показатели эффективности и результативности, за достижение которых организация должна нести ответственность. Таким образом, осуществление главной цели реформы — трансформирования ФАО ворганизацию с системой управления, ориентированной на конкретные результаты, невозможно без реализации программы по изменения системы управления ФАО и еёорганизационной культуры (ФАО — достаточно громоздкая бюрократическаяорганизация, негибкая децентрализованность которой ослабляет инициативы горизонтальные связи внутри организации). В свою очередь, для этого необходимопересмотреть кадровую политику и практику организации; обеспечить единстводействий штаб-квартиры, различных её департаментов и отделов; укрепитьвзаимодействие между членами и руководством, а также между ФАО и её партнёрами.
Заключение
.
Реформа Организации Объединенных Наций требует особого внимания и рассмотрениясо стороны всех ее членов. Нельзя отрицать тот факт, что Организация действительно претерпеласущественные изменения за все время своего существования. Однако за всю ее историюне существует понятия «Реформа ООН»: каждая ее составляющая часть изменялась по-своему, адаптируясь под реалии современности. Сейчас настало время тоже ответитьвызовам глобализации и дать толчок дальнейшему развитию Организации. На данный момент ООН столкнулась со следующими основными проблемами:
существенная бюрократизированность Организации;
— политическая конъюнктура как неотъемлемая часть в работе ООН;
— медленное реагирование Организации на возникающие проблемы икризисы, как результат, снижение ее эффективности. Главным предметом всех споров является реформирование Совета Безопасности. Каждый из постоянных членов гнет свою линию, таким образом, не давая возможностиоргану развиваться и теряя свой авторитет на мировой арене. При этом необходимость реформирования этого органа осознаётся не только лидерамии министрами стран-участниц ООН, но и самим Генеральным секретарём Организации, который в своих докладах призывает государства прийти к консенсусу в вопросереорганизации работы Совета Безопасности как органа, жизненно-важного для всегочеловеческого сообщества. Однако не стоит забывать и про другие организации, фонды и органы в составе ООН, которые требуют немедленной модернизации и усовершенствования. Так, техногенная радиационная катастрофа, произошедшая в 2011 году на АЭС Фукусима-1, и многочисленные скандалы, связанные с нарушением договоров онераспространении ядерного оружия, дали мировому сообществу понять, что МАГАТЭне справляется со своими задачами в полном объёме. Чтобы обеспечить орган возможностью эффективно и оперативно выполнять свои функции, ему необходимыпродуманные и аргументированные проекты реформы. Одновременно требуется модернизация таких крупных и важных органов, как ВОЗ иФАО, имеющих непосредственное отношение к сохранению здоровья и повышениюуровня жизни всего населения планеты. Кроме того, в условиях постоянно изменяющегося и совершенствующегосямеждународного права необходимо изменение методов и подходов деятельности.
Международного Суда. Некоторые положения Статута уже не в полной мере соотносятсяс современной обстановкой на международной арене. Таким образом, решения.
Международного Суда порой остаются неактуальными для субъектов делопроизводства. Вместе с тем, организации UNEP и UNESCO также активно обсуждают проекты реформ, способствующих уменьшению бюрократии и увеличению продуктивности их работы. В настоящее время без преобразований не может обойтись и Международный.
Валютный Фонд, не способный принять ни единого решения без одобрения главноговкладчика — Соединённых Штатов. Такая ситуация, само собой, устраивает далеко невсех членов Фонда, которые стремятся реорганизовать давно устаревшую и фактическиоднополярную систему. Таким образом, вне всякого сомнения, реформа ООН необходима. Требуюттрансформации как организации под эгидой ООН, так и крупные органы, от решенийкоторых буквально зависит будущее человечества, но эффективно работать которымпрепятствует зачастую устаревшая и десятилетиями не менявшаяся система.
Список использованных источников
Basic Facts about the United Nations. — N.
ew York, 2000. Blaine S. U nited Nations General Assambly Resolution in the Our Changing World. — N.-Y., 1991. McWhinney E. U.
nited Nations Law Making. — P aris, 1984. The United Nations at Age Fifty: A Legal Perspective. — T.
he Hague / London / Boston. — 1995.
Арыстанбекова А. Х. Казахстан в ООН: история и перспективы. — Алматы, 2004.
Арыстанбекова А. Х. Объединенные Нации и Казахстан. — Алматы, 2002.
Бобров Р. Л., Малинин С. А. Организация Объединенных Наций (Международно-правовой очерк). — Л., 1960.
Говердовская Т. Н. Реформа Совета Безопасности ООН. Значение реформирования для поддержания международного мира и безопасности / Т. Н. Говердовская. М.: ИНФРА-М, 2011. — 376 с. Задохин А. Н. Реформа ООН: мифы и реальность / А. Н. Задохин // Некоммерческое партнерство Научно-информационное агентство «Наследие отечества». — 2006. №.
5. — 250 с. Заемский В. Ф. Кому нужна реформа ООН. В интересах всех и каждого/В. Ф. Заемский — СПб, Международные отношения, 2010 г.- 370 с. Заемский В. Ф. ООН и миротворчество:/В. Ф. Заемский — СПб, Международные отношения, 2008 г.- 420 с. Ильин Ю. Д. Международное публичное право.
Лекции. — М., 2004.
Кривчикова Э. С. Главные органы ООН. — М., 1989.
Крылов С. Б. История создания Организации Объединенных Наций. — М., 1960.
Международное публичное право: Учебник / Под ред. К. А. Бекяшева. — М., 2004.
Международные организации системы ООН / Отв. ред. В. Ф. Петровский. — М., 1990.
Организация Объединенных Наций. Сборник документов. — М., 1981.
Организация Объединённых Наций. Сборник документов. Под ред. В. С. Вахрущева; М.: Наука, 2006;1754 с. Сашин В. Л. Основные факты об Организации Объединенных Наций/В.Л Сашин — М, Весь Мир, 2005 г.- 456 с. Сборник документов по международному праву. Том 1 / Под ред. К. К. Токаева. — Алматы, 1998.
Семенов В. С. Вооруженные силы ООН. — М., 1976.
Толстых В. Л. Международное право: практика применения. Консультативные заключения Международного Суда ООН. — М., 2004.
Торкунов А. В. Современные международные отношения / Под ред. А. В. Торкунова М.: РОССПЭН, 2010. — 378 с. Федоров В. Н. ООН и проблемы войны и мира. — М., 1988.
Шибаева Е. А. Специализированные учреждения ООН. — М., 1966.
Щорс Т. М. Общественная информация ООН в условиях глобализации/ Т. М. Щорс.
М, Весь Мир, 2009 г.- 204 с.Энциклопедиямеждународныхорганизаций. — СПб., 2003.
Официальный сайт ООН:
http://www.un.org/ru/.
