По письменному (с резолюцией «срочно» или «незамедлительно») или устному поручению Губернатора предусмотрена возможность подготовки проекта без регистрации в автоматизированной системе согласования;
направить проект на согласование Губернатором Нижегородской области;
в случае поступления замечаний доработать проект;
актуализировать проект в автоматизированной системе согласования;
представить согласованный проект и пакет документов на бумажном носителе с сопроводительным письмом директору государственно-правового департамента области с просьбой о проведении правовой и (или) антикоррупционной экспертизы;
в случае возникновения замечаний государственно-правового департамента области доработать проект и устранить замечания;
повторно согласовать проект при внесении учтенных замечаний Губернатором;
осуществляет справочную и консультативную работу по принятому (изданному) правовому акту. Согласно пункту 3.
2.12. Регламента «Поручение Губернатора о разработке проекта правового акта считается исполненным, когда подписанный Губернатором проект прошел регистрацию в аппарате Правительства».После проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проекты правовых актов Губернатора передаются в протокольный отдел. В протокольном отделе осуществляется: редактирование текста проекта; перевод текста проекта документа на соответствующий бланк документа; внесение проекта правового акта в базу данных протокольного отдела; передачу проекта правового акта на подписание Губернатору; внесение в текст подписанного документа исправлений, сделанных Губернатором; регистрация акта; подготовка к тиражированию; рассылка правового акта в соответствии со списком рассылки, подготовленным разработчиком правового акта;
направление акта в печатные издания. Проекты указов и распоряжений Губернатора, не представленные в установленные сроки на подписание Губернатору, считаются неподготовленными. В этом случае ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика не позднее, чем за 2 рабочих дня готовят докладную записку на имя Губернатора, с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленные сроки, и предложением о переносе срока представления проекта Губернатору. Кроме этого Регламентом предусмотрена процедура доработки нормативного акта. Проект в течение 1 рабочего дня через протокольный отдел поступает разработчику с указанием причины отклонения и замечаниями Губернатора, изложенными письменно на проекте или на бланке резолюции Губернатора. Доработка проекта с учетом полученных замечаний осуществляется органом-разработчиком в течение 5 рабочих дней со дня отклонения Губернатором представленного на подпись проекта правового акта, если Губернатором при возврате проекта не установлен иной срок. Опубликование и вступление в силу актов. Нормативные правовые акты Губернатора, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете «Нижегородская правда» не позднее 10 дней со дня принятия (издания) и вступают в силу через 10 дней со дня их официального опубликования. Другие указы вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не предусмотрен самим актом. Информирование граждан о нормативных правовых актах губернатора, затрагивающих их права, свободы и обязанности, осуществляется путем официальной публикации этих документов, а при необходимости немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации и путем размещения на официальном сайте Правительства Нижегородской области безотлагательно (п. 9.8 Регламента).Нормативные правовые акты Губернатора, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Акты Губернатора не позднее 10 дней после их принятия (издания) направляются в Законодательное Собрание. Официальное толкование.Указы Губернатора области вправе официально толковать Губернатор области (аутентичное толкование), а также органы исполнительной власти и должностные лица, уполномоченные Губернатором области (легальное толкование) (ч. 3 ст. 44 Закона области о нормативных актах).Изменение и отмена. Внесение изменений и дополнений в правовой акт Губернатора, его отмена, признание утратившим силу, приостановление действия возможны путем издания соответствующего акта Губернатора Нижегородской области. Губернатор вправе своим актом отменить или приостановить полностью или частично действие любого нормативного правового акта Правительства области.
Заключение
.
В курсовой работе предпринята попытка осмысления положения нормативных правовых актов высшего должностного лица субъекта РФ в системе права, а также исследование конституционно-правового статуса высших должностных лиц субъектов РФ. В научной литературе нормативный правовой акт характеризуется как официальный документ правотворчества компетентного органа, содержащий юридические нормы. Нормативный правовой акт — это правовой акт, принимаемый субъектами правотворчества, содержащий нормы права, имеющий особую официальную письменную форму и направленный на урегулирование определенных общественных отношений. Нормативный правовой акт представляет собой властно-волевой, исходящий от государства (или признанный им) акт правотворчества, общеобязательные свойства которого производны от властных полномочий органа, его принявшего, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы. Высшее должностное лицо субъекта РФ принимает нормативные акты следующих видов:
указы;
постановления;распоряжения.Указ — правовой акт единоличного главы субъекта. Указом как правило производится назначение и освобождение от должности высших должностных лиц, вводится режим чрезвычайного или военного положения, производится награждение орденами и медалями, присвоение высших воинских и почетных званий, оформляются решения общенормативного характера. Распоряжение — один из видов нормативных правовых актов: властный акт органа управления, изданный в рамках его компетенции и имеющий обязательную силу для физических и юридических лиц, которым распоряжение адресовано. Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации. Определение понятие нормативного правового акта неоднократно давалось в инициативных проектах закона о нормативных правовых актах РФ. Согласно проекту, опубликованному в 1997 г., нормативно-правовым актом считается официальный письменный документ, выражающий волеизъявление полномочного органа государственной власти по установлению, изменению или отмене норм права. К сожалению, несмотря на то, что неоднократно разрабатывались проекты федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации», до сих пор данный закон не был принят, что значительно осложняет понимание сущности нормативных актов, их видов и регулирование издания нормативных актов на региональном уровне. Список используемой литературы.
Нормативно-правовые акты.
Федеральный закон от 05.
04.2009 № 41-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «О политических партиях"// Собрание законодательства РФ, 06.
04.2009, № 14, ст. 1576.
Указ Президента РФ от 10.
08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 14.
08.2000, № 33, ст. 3356.
Указ Президента РФ от 11.
07.2013 № 620 «Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ruУказ Президента РФ от 27.
12.2004 № 1603 «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 27.
12.2004, № 52 (часть 2), ст. 5427.
Указ Президента РФ от 30.
09.2015 № 495 «О досрочном прекращении полномочий Главы Республики Коми» // Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ruПостановление Правительства РФ от 29.
11.2000 № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.
12.2000, № 49, ст. 4826.
Закон Нижегородской области от 10 февраля 2005 г. № 8-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области"// Система ГАРАНТ:
http://base.gara№t.ru/8 535 286/#ixzz3qc8№IWvsУстав Нижегородской области от 30.
12.2005 № 219-З (принят постановлением ЗС, НО от 22.
12.2005 № 1809-III)// Правовая среда, № 3(676), 18.
01.2006 (приложение к газете Нижегородские новости, № 7(3419), 18.
01.2006).Постановление Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 г. № 920 «Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области"// Система ГАРАНТ:
http://base.gara№t.ru/8 539 648/#ixzz3qc8t6mlTНаучная литература. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция"// под ред. В. Я. Кикотя, П. И. Кононова, Н. В. Румянцева. 6-е изд. перер. и доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2015.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: терминологический словарь // под науч. ред. П. А. Кабанова. Казань: Познание, 2010.
— 146 с. Барциц И. Н., Бошно С. В. Источники служебного права: Учебник. М., 2007.
Бержель Ж.-Л. Общая теория права. М., 2000.
Гулягин А. Ю. Экспертиза нормативных правовых актов как юридическое средство противодействия коррупции // Юридический мир. 2009. № 12. Кильметова Р. Р. Высшее должностное лицо в системе государственной власти субъекта Российской Федерации // Общество и право. 2010. №.
2. Краснов Ю. К., Надвикова В. В., Шкатулла В. И. Юридическая техника: учебник. М.: Юстицинформ, 2014.
Липинский Д.А., Хачатуров Р. Л. Теория государства и права: учебник. -М.: Директ-Медиа. 2013. С. 245. Любимов Н. А. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: конспект лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009.
Михалева Н. А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ, 2010.
Никитин С. В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе: Монография. М., 2010.
Никифоров М. В. Субъекты административного нормотворчества: монография. Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2012. С.
75.Общее административное право: Учебник / Под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж, 2007.
Орлова Э.А. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: Автореф. канд. дис. М., 2006. С. 10. Урусова И. А. Конституционно-правовой статус высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и их роль в системе федеральных и региональных органов власти. Монография. -М.: 2014.
Федеральный закон «О нормативных правовых актах Российской Федерации» (проект)/ Журнал российского права. 1997. № 10. Юридическая техника: словарь-справочник / под ред. А. В. Малько. -М.: «Директ-Медиа», 2014.
