Инспекция Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, которым осуществляются контроль и надзор в установленной сфере (сферах) деятельности функции. К иным исполнительным органа Республики Крым относятся органы специальной компетенции, осуществляющие закрепленные за ними отдельные 6полномочия, а также исполнительные органы государственной власти Республики Крым, формируемые в целях исполнения полномочий по обеспечению деятельности Главы Республики Крым как высшего должностного лица Республики Крым, Совета министров Республики Крым как высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым. Таким образом, исполнительными органами Республики Крым являются Совет министров, министерства, государственные комитеты, службы, агентства, инспекции и иные органы Республики Крым.
3.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ3.1 Актуальные проблемы взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ с иными органами государственной власти.
Что касается проблемы взаимодействия органов исполнительной власти субъектов с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, то стоит отметить, что в настоящее время как федеральный, так и региональный законодатель не могут предложить четкой схемы эффективного взаимодействия разных уровней публичной власти, что не способствует полноценной реализации принципа единства системы исполнительной власти, закрепленного в ч. 2 ст. 77 Конституции Российской Федерации. В сложившейся ситуации представляется необходимым законодательно закрепить понятия «формы взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления». Под данным термином следует понимать «порядок и способ реализации органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов, местного самоуправления полномочий по предмету совместного ведения Федерации, а также собственных полномочий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, конституциях, уставах субъектов». Говоря о взаимоотношениях федеральных и региональных исполнительных органов, необходимо отметить меры безотлагательной оптимизации конституционно-правового регулирования проблемы с целью достижения баланса интересов федерального центра, субъектов и муниципальных образований, путем внесения поправок в федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Следует дополнить главу восьмую «Взаимоотношения, Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов — Российской Федерации» ст. 43.1 «Формы взаимодействия Правительства Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации». Представляется возможным принятие в субъектах соответствующего Типового регламента «О формах взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации». Осуществление указанных мер необходимо для выработки механизма неопровержимого взаимодействия между федеральными и региональными органами исполнительной власти, который одновременно создавал бы условия взаимного партнерства и условия, исключающие нарушения полномочий органов исполнительной власти на всех уровнях государственного управления.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
1. Орган исполнительной власти субъекта РФ является публично-правовым институтом, который может представлять одно должностное лицо или группа должностных лиц, которыми официально осуществляется исполнительно-распорядительная деятельность и которые имеют в законном порядке определенную компетенцию, материальные и правовые средства, необходимые для реализации возложенных на них задач и функций.
2. В систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации входит высшее должностное лицо — глава субъекта РФ, а также иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ, Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена также должность его высшего должностного лица.
3. Особенность деятельности Правительства Республики Крым заключается в регулировании как федеральными нормативными правовыми актами законодательного и подзаконного уровней, так и законодательством Республики Крым, к которому относятся Конституция Республики Крым, закон о системе и структуре региональных органов исполнительной власти, положения об органах исполнительной власти и их структурных подразделениях.
4. Исполнительными органами Республики Крым являются Совет министров, министерства, государственные комитеты, службы, агентства, инспекции и иные органы Республики Крым.
5. В целях совершенствования взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФс иными органами исполнительной власти представляется необходимым законодательно закрепить понятия «формы взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления». Под данным термином следует понимать «порядок и способ реализации органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов, местного самоуправления полномочий по предмету совместного ведения Федерации, а также собственных полномочий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, конституциях, уставах субъектов».Также необходимо отметить меры безотлагательной оптимизации конституционно-правового регулирования проблемы с целью достижения баланса интересов федерального центра, субъектов и муниципальных образований, путем внесения поправок в федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Следует дополнить главу восьмую «Взаимоотношения, Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов — Российской Федерации» ст. 43.1 «Формы взаимодействия Правительства Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации». Представляется возможным принятие в субъектах соответствующего Типового регламента «О формах взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации». Осуществление указанных мер необходимо для выработки механизма неопровержимого взаимодействия между федеральными и региональными органами исполнительной власти, который одновременно создавал бы условия взаимного партнерства и условия, исключающие нарушения полномочий органов исполнительной власти на всех уровнях государственного управления. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативные правовые акты.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) // Собрание законодательства РФ, 04.
08.2014, N 31, ст. 4398.
Федеральный закон от 06.
10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ 18.
10.1999, N 42, ст. 5005, Конституция Республики Крым (принята Государственным Советом Республики Крым 11.
04.2014)// Крымские известия, N 68(5479), 12.
04.2014.
Закон Республики Крым от 29.
05.2014 N 5-ЗРК (ред. от 28.
11.2014) «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым"// Крымские известия, N 103−104(5514−5515), 30.
05.2014,Основная и специальная литература.
Агалов К. В. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации: конституционно-правовые основы: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2003. С.
13.Агапов, А. Б. Административное право: учебник / А. Б.
Агапов. — М. :Юрайт, 2011.
Административное право в схемах и определениях / И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. — М. :Эксмо, 2011.
Административное право Российской Федерации: учебник для вузов / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С.
В. Тихомиров. — М.
:Юрайт, 2013.
Актуальные проблемы административного права: учебник / М. В. Костенников, А. В.
Куракин, А. М. Кононов, П. И.
Кононов. — М.: Юнити-Дана, 2015.
Андреева Л. А. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации: система и структура// Вопросы современной юриспруденции № 25 / 2013.
Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник. М.: Эксмо, 2012.
Братановский С. Н. Административное право: учебник. / С. Н. Братановский. — М., 2013.
Вишняков В. Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. № 8 (116). С. 69. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / ответ.
редактор д-р юрид. наук Бачило И. Л. М.: Юристъ, 1998. С. 126. Кохановский В. П. Основы философии науки: учебное пособие для аспирантов.
Изд. 6-е. Ростов н/Д: Феникс, 2008. С. 28. Маньковский И. Ю. Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации: Автореф.
дисс. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2005. С. 5. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. С. 719. 304Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ.
ред. академика РАН, д.ю.н., проф. В. С. Нерсесянца. М.: Норма, 2004. С. 328. Солдатенков А. Г. Система федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в контексте современной административной реформы: Автореф. дисс. … канд. полит.
наук. М., 2007. С. 12. Философия: Учебник / Под ред. А. Ф. Зотова, В. В. Миронова, А. В. Разина. 2-е изд., перераб.
и доп. М.: Академический Проект; Трикста, 2004. С. 169.
