При введении страховой пенсии обязательным остается принцип сохранения пенсионных прав: пенсионные права, сформированные до даты перехода на новую формулу фиксируются и сохраняются, права по новой формуле формируются после даты перехода. Сформированные пенсионные права не могут быть уменьшены.
Введение
новой формулы предлагается с 1 января 2015 года, ранее сформированные пенсионные права будут преобразованы путем конвертации по правилам новой формулы.
Гражданам будет предоставлена возможность осуществить расчет пенсионных выплат по действующей сегодня формуле.
Тариф отчислений на формирование прав граждан на страховую пенсию предлагается установит в размере 22% с сумм, не превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов, соответствующую 230% от средней заработной платы за год. При этом тариф в размере 10% с выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов, предлагается сохранить и направить на предоставление дополнительных пенсионных коэффициентов лицам, имеющим страховой стаж более 30 лет.
Условиями формирования права на страховую пенсию по старости являются уплата минимального размера взноса на ее финансирование, определяемое как произведение двукратного минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз (сейчас по этой схеме страховые взносы уплачивают представители самозанятого населения).
При этом предлагается плавно ввести минимальный страховой стаж в 15 лет (минимальный стаж уплаты страховых взносов) для получения права на страховую пенсию по старости.
Остальные условия назначения страховой пенсии по старости, в том числе пенсионный возраст, остаются идентичными условиям назначения трудовой пенсии по старости.
Льготы по страховым тарифам и пенсионные права «нестрахового» характера предлагается как и сегодня продолжить финансировать за счет трансфертов федерального бюджета.
Существенным образом по сравнению с трудовыми пенсиями предлагается изменить правила исчисления размеров страховой пенсии, в первую очередь по старости.
Размер страховой пенсии по старости в году ее назначения, будет зависеть от индивидуального пенсионного коэффициента (параметр, оценивающий индивидуальный вклад в страховую пенсионную систему), параметра (коэффициента) повышения страховой пенсии по старости при ее назначении позднее установленного пенсионного возраста и стоимости одного пенсионного коэффициента в этом году.
Индивидуальный пенсионный коэффициент рассчитывается исходя из соотношения начисленных за год за работника страховых взносов к их нормативному максимальному размеру (произведение тарифа и предельной заработной платы, облагаемой страховыми взносами).
Кроме того, к индивидуальному пенсионному коэффициенту будет применяться дополнительный пенсионный коэффициент для лиц, имеющих страховой стаж в 30 лет в размере 1,0 и далее начисляемый из расчета 0,1 за каждый год страхового стажа сверх 30 лет.
При этом данный порядок будет распространен и на граждан, которые уже сформировали пенсионные права на 1 января 2015 г., в том числе которым была назначена трудовая пенсия по старости (это обусловлено в частности положением пункта 17 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Соответственно размер страховой пенсии будет напрямую зависеть от продолжительности страхового (трудового) стажа и размера заработной платы, на которую начисляются и уплачиваются страховые взносы.
Параметр (коэффициент) повышения страховой пенсии по старости при ее назначении позднее установленного возраста (наступления права на получение пенсии), в том числе для граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, предполагается рассчитывать и устанавливать с учетом необходимости предоставления дополнительных преференций гражданам, выразившим намерение продолжать работать по достижении пенсионного возраста и принявших решение отсрочить назначение пенсии. В связи с перераспределительным и балансировочным характером формирования страховой пенсии этот коэффициент может быть при прочих равных условиях большим, чем соответствующий коэффициент, применяемый к базовой пенсии, тем самым лица, начинающие получать страховую пенсию позднее будут «премироваться» за счет лиц с более ранним началом получения этой пенсии.
В частности, предлагается устанавливать данный коэффициент с его повышением за каждый год назначения страховой пенсии в более поздний срок.
Отдельный порядок установления указанного коэффициента предусматривается для граждан, формирующих право на досрочную страховую пенсию по старости. В данном случае предлагается меньший рост коэффициента с учетом возможности более раннего выхода на пенсию и фактического продолжения данными гражданами работы.
Стоимость одного пенсионного коэффициента утверждается законом о бюджете ПФР и должна позволять регулировать приемлемый уровень пенсионного обеспечения граждан, в том числе в части отношения к заработной плате, и величину межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в пенсионную систему.
Стоимость одного пенсионного коэффициента рассчитывается как отношение планируемого в рамках бюджета ПФР объема планируемых средств на выплату страховых пенсий с учетом поступлений от страховых взносов и трансфертов федерального бюджета (на компенсацию выпадающих доходов ПФР от снижения тарифов для отдельных категорий страхователей и предоставления пенсионных прав «нестрахового» характера, в том числе в исключительных случаях при принятии соответствующего решения для обеспечения обязательств государства по финансированию и выплате страховых пенсий) к сумме индивидуальных пенсионных коэффициентов по всем пенсионерам («старым» и «новым»).
Индексацию страховых пенсий также предлагается осуществлять исходя из динамики роста стоимости одного пенсионного коэффициента, при этом должен поддерживаться реальный размер ранее назначенных страховых пенсий (их снижение не допускается).
Предусматривается, что корректировка страховых пенсий будет производиться ежегодно с 1 апреля в связи с изменением стоимости пенсионного коэффициента.
В случае выполнения оплачиваемой работы после назначения страховой пенсии перерасчет ее размера с учетом уплаченных страховых взносов не осуществляется.
При переходе к новой пенсионной формуле предлагается в 2014 г. осуществить преобразование пенсионных прав граждан на страховую пенсию, сформированных до 2015 г. за счет индивидуальной части тарифа страховых взносов в размере 16% (при предельной величине базы для начисления страховых взносов, соответствующей 160% от средней заработной платы за год) в сумме расчетного пенсионного капитала, исходя из которого осуществляется исчисление страховой части трудовой пенсии за вычетом ее фиксированного базового размера, в определенное количество индивидуальных пенсионных коэффициентов.
Самозанятым гражданам, уплачивающим страховые взносы в фиксированном размере, для формирования страховой пенсии на уровне наемных работников предлагается предоставить право осуществлять уплату страховых взносов сверх фиксированного размера, при ограничении предельной величиной базы для начисления страховых взносов.
Введение
предлагаемой пенсионной формулы обеспечит гражданину с 35-летнем стажем работы со средней зарплатой пенсию в размере 40% от средней заработной платы в год назначения.
Заключение
.
В России снова остро встал вопрос о том, что делать с пенсиями. И тут можно отметить один важный момент. В СССР тоже существовала пенсионная система. Данная система имела свои достоинства и недостатки, но при этом бесспорно одно: она была стабильна, практически полностью прозрачна.
Достоинством системы являлось то, что она была понятна практически всем. Существовала система довольного долго, даже после распада СССР. Пенсионными вопросами в то время занимались органы социального обеспечения (собеса), и со своей работой они худо или бедно, но справлялись. Началом российской пенсионной реформы явилась создание Пенсионного фонда. Теперь уже можно сказать, что реформа 2002 года практически полностью провалилась, она смогла всего лишь обеспечить доходами целую армию чиновников. Пришел момент, когда выяснилось, что денег на пенсии снова не хватает. Государству приходится вводить единый социальный налог, постоянно растут ставки социальных отчислений, начинается уход бизнеса от налогов и получается замкнутый круг, при котором ставки взносов растут, а суммы поступлений остаются неизменными. И лишь, когда всё зашло в тупик, встал вопрос о необходимости пенсионной реформы.
2012 год был отмечен попытками проведения новой пенсионной реформы, по ходу года то и дела поднимался вопрос о ставках взносов на накопительную часть пенсии, увеличении пенсионного возраста и прочих непопулярных мерах. Всё это будоражило массы народа, ведь пенсия — этот тот вопрос, который волнует каждого. И лишь в конце года Правительство приняло стратегию пенсионной реформы, которая рассчитана до 2030 года и планирует учесть пожелания всех социальных слоев населения.
Пенсионная реформа в России является важнейшим национальным проектом нашей современности, главной целью которой было и остается попытка обеспечит достойную пенсию работающим ныне гражданам, а также установить прямую зависимость между размером начисляемой в будущем пенсии и стажем, его заработной платой, а также добровольными взносами, осуществляемыми в пользу будущей пенсии работника. Таким образом, пенсию пытаются связать с личным вкладом работника в свое будущее. Старая, действующая ранее, распределительная система, была полностью построена на применении принципа солидарности, когда работники были обязаны содержать пенсионеров, при помощи отчислений, производимых предприятиями на пенсионные цели в размере определенного процента от фонда заработной платы работников. Государство, к данным суммам добавляло необходимую часть из федерального бюджета, что полностью расходовало эти средства на выплату текущих пенсий.
Пенсии были примерно одинаковыми и относительно высокими, ведь, к примеру, в 1970 году на каждого советского пенсионера приходилось по 5 работников: в пенсионном возрасте находилось малочисленное военное поколение, тогда как в трудоспособный возраст вступило многочисленное поколение рожденных в послевоенное десятилетие, когда наблюдался всплеск рождаемости. К 1990 году это соотношение сократилось до 2,2 человек, а в 2002 году, когда стартовала реформа, на одного пенсионера приходилось лишь 1,7 работающих. Сегодня на каждого пенсионера приходится около 1,5 работника, а лет через 10 их количество сравняется. В таких условиях распределительная система оказывается неэффективной: распределять нечего. Ключевой идеей действующей пенсионной системы является принцип накопления. Государственная трудовая пенсия в России явно недостаточна для нормальной жизни. Пенсионная реформа предоставляет каждому работнику несколько вариантов накопления пенсии. Каждый из этих вариантов отличается условиями формирования и накопления, способом внесения взносов, размером и формой выплат.
Однако очевидно, что чем больше видов пенсии вы сформируете к моменту наступления пенсионного возраста, тем лучше будете жить в преклонные годы.
Список использованных источников
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.
03.2014, N 9, ст. 851.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 5 мая 2014 г. N 116-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с изм. и доп. от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 июля 2009 г. № 30 ст. 3738.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.
12.2001 № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4831.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.
12.2001 № 167-ФЗ (с изм. и доп. от 2 апреля 2014 г. N 59-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4832.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях» от 17.
12.2001 № 173-ФЗ (с изм. и доп. от 28 декабря 2013 г. N 427-ФЗ) // Собрание законодательства РФ — 2001 — № 52 (1 ч) — Ст.
4920.
Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (с изм. и доп. от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 18 ст. 1943.
Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. № 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 31.
12.2012, № 53 (часть II), ст. 8029.
Постановление Правительства РФ от 26.
01.2011 № 21 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2011 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» / Российская газета 2005 г. № 294 29 декабря Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник — 8-е изд, изм. и доп. — М.: Норма, 2009.
Валентин Роик. Экономика, финансы и право социального страхования. / Институты и страховые механизмы. — М.: Альпина Паблишер, 2012. — 258 с.
Гусов К.Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: учебник / К. Н. Гусов, В. Н. Толкунова. — М., 2009. — 417 с.
Д. Мовченюк. Пенсии стран мира // Публичные люди. 2011. № 4. С. 15.
Додонов В.Н., Капинус О. С., Щерба С. П. Сравнительное уголовное право. Особенная часть / под общ. ред. С. П. Щербы. М. «Юрлитинформ», 2010. С. 119.
Колобова С. В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов Колобова С. В. — ЗАО Юстицинформ, 2007. — 380 с.
Конюхов О. Пенсионные беды // Новая политика. 2012. № 8. С.
4.
Кудрин А, Гурвич Е. Старение населения и угроза бюджетного кризиса // Главбух, № 6, 2012. — 28 с.
Право социального обеспечения России. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г /2-е изд., испр. и перераб. — М.: изд-во БЕК, 2008. — 560 с.
Право социального обеспечения: учебник / под. ред. К. Н. Гусова. — М. ПБОЮЛ Грачев С. М., 2007. -328 с.
Прокопьев А. Пенсионная реформа: что государство нам готовит? // Экономика и жизнь от 12 декабря 2012 г.
Сальникова Л. В. Трудовое право в вопросах и ответах: Практическое пособие / Л. В. Сальникова — Москва: из-во «Дашков и к», 2009. 464С.
Скобелкин В. Н. Обеспечение трудовых прав. Нормы и правоотношения.
М, 2010. — 264 с.
Соколов И. Институализация негосударственного пенсионного обеспечения // Пенсионные фонды и инвестиции. 2012. № 9. С.
4.
Сулейманова О. А. Право социального обеспечения: Учебник. — М., Юрайт, 2011. — 559с.
Трудовое право России / Под ред. А. М. Куренного. — М.: Юрист, 2008.
Чечкин Е. Проблемы пенсионной системы России // Экономика и жизнь от 28 ноября 2012 г.
Чуча С. Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и развитие правового регулирования в Российской Федерации: Монография. Омск. Изд-во ОмГУ, 2007 г.
Право социального обеспечения: учебник / под. ред. К. Н. Гусова. — М. ПБОЮЛ Грачев С. М., 2007. -328 с.
Д. Мовченюк. Пенсии стран мира // Публичные люди. — 2011. — № 4. — С. 15.
Право социального обеспечения: учебник / под. ред. К. Н. Гусова. — М. ПБОЮЛ Грачев С. М., 2007. -328 с.
Право социального обеспечения: учебник / под. ред. К. Н. Гусова. — М. ПБОЮЛ Грачев С. М., 2007. -328 с.
Д. Мовченюк. Пенсии стран мира // Публичные люди. — 2011. — № 4. — С. 15.
Д. Мовченюк. Пенсии стран мира // Публичные люди. — 2011. — № 4. — С. 15.
Д. Мовченюк. Пенсии стран мира // Публичные люди. — 2011. — № 4. — С. 15.
Сулейманова О. А. Право социального обеспечения: учебник / О. А. Сулейманова. — М., Юрайт, 2011. — С. 53.
Сулейманова О. А. Право социального обеспечения: учебник / О. А. Сулейманова. — М., Юрайт, 2011. — С. 53.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник — 8-е изд, изм. и доп. — М.: Норма, 2009.
Додонов В.Н., Капинус О. С., Щерба С. П. Сравнительное уголовное право. Особенная часть / под общ. ред. С. П. Щербы. М. «Юрлитинформ», 2010. С. 119.
Чечкин Е. Проблемы пенсионной системы России // Экономика и жизнь от 28 ноября 2012 г.
Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (с изм. и доп. от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 18 ст. 1943.
Валентин Роик. Экономика, финансы и право социального страхования. / Институты и страховые механизмы. — М.: Альпина Паблишер, 2012. — 258 с.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.
12.2001 № 167-ФЗ (с изм. и доп. от 2 апреля 2014 г. N 59-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4832.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.
12.2001 № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4831.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.
12.2001 № 167-ФЗ (с изм. и доп. от 2 апреля 2014 г. N 59-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4832.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.
12.2001 № 167-ФЗ (с изм. и доп. от 2 апреля 2014 г. N 59-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4832.
Соколов И. Институализация негосударственного пенсионного обеспечения // Пенсионные фонды и инвестиции. 2012. № 9. С.
4.
Кудрин А, Гурвич Е. Старение населения и угроза бюджетного кризиса // Главбух, № 6, 2012. — 28 с.
Кудрин А, Гурвич Е. Старение населения и угроза бюджетного кризиса // Главбух, № 6, 2012. — 28 с.
Прокопьев А. Пенсионная реформа: что государство нам готовит? // Экономика и жизнь от 12 декабря 2012 г.
Прокопьев А. Пенсионная реформа: что государство нам готовит? // Экономика и жизнь от 12 декабря 2012 г.
Чечкин Е. Проблемы пенсионной системы России // Экономика и жизнь от 28 ноября 2012 г.
Сулейманова О. А. Право социального обеспечения: Учебник. — М., Юрайт, 2011. — 559с.
Скобелкин В. Н. Обеспечение трудовых прав. Нормы и правоотношения. — М, 2010. — 264 с.
Скобелкин В. Н. Обеспечение трудовых прав. Нормы и правоотношения. — М, 2010. — 264 с.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях» от 17.
12.2001 № 173-ФЗ (с изм. и доп. от 28 декабря 2013 г. N 427-ФЗ) // Собрание законодательства РФ — 2001 — № 52 (1 ч) — Ст.
4920.
Чуча С. Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и развитие правового регулирования в Российской Федерации: Монография. Омск. Изд-во ОмГУ, 2007 г.
Чуча С. Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и развитие правового регулирования в Российской Федерации: Монография. Омск. Изд-во ОмГУ, 2007 г.
Трудовое право России / Под ред. А. М. Куренного. — М.: Юрист, 2008.
Сальникова Л. В. Трудовое право в вопросах и ответах: Практическое пособие / Л. В. Сальникова — Москва: из-во «Дашков и к», 2009. 464С.
Чуча С. Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и развитие правового регулирования в Российской Федерации: Монография. Омск. Изд-во ОмГУ, 2007 г.
Соколов И. Институализация негосударственного пенсионного обеспечения // Пенсионные фонды и инвестиции. 2012. № 9. С.
4.
