В качестве последнего вида охранных услуг законодатель обозначает охрану объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов государственной охраны и охраняемых объектов, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране». Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.
08.1992 № 587 утвержден перечень объектов, подлежащих государственной охране [4]. Деятельность по охране этих объектов возлагается на органы государственной охраны, к которым относится федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны; подразделения указанного федерального органа, осуществляющие отдельные его полномочия; военные образовательные учреждения профессионального образования федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны [2]. Частная охранная деятельность не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране. Данный вид услуги по своему смысловому значению очень похож на некоторые из предложенных ранее видов услуг, поэтому мы считаем, что дублировать услуги друг друга не должны, тем более, когда нет особого отличительного признака. Думается, что выделять в отдельный вид охранных услуг деятельность по охране объектов, на которые распространяются требования об антитеррористической защищенности, нет необходимости, так как суть отношений при этом не меняется. То есть пункт 7 части 2 статьи 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности следует исключить из видов охранных услуг, оказываемых частными организациями. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА3.
1. Императивы и приоритеты негосударственной системы обеспечения безопасности как условия успешного функционирования российского общества.
Первоначально экономическая безопасность предприятия рассматривалась как комплекс средств по обеспечению условий сохранения конфиденциальной информации предприятия. Экономическая безопасность предприятия, в нынешний период времени, представляет собой наличие перевеса в конкуренции, который обуславливается соответствием материальных, финансовых, кадровых, технических возможностей и устройства предприятия его стратегическим анналам и задачам; а также проверка и исследование основных показателей финансовой стабильности предприятия. Внедрённые информационные системы моделирования и проектирования будут способствовать достижению целей: повышать информативность, безопасность и улучшать информационное взаимодействие. Проведённый студентами опрос выявил, что самые опасные угрозы исходят изнутри организации. В рамках следующего вопроса респондентам предложили выбрать 3 наиболее опасные угрозы, и рассматривались только внутренние риски. Как показали результаты опроса, в списке самых опасных внутренних угроз с огромным отрывом лидирует нарушение конфиденциальности информации (76%) (рис. 1).Следующие две позиции остались за утратой информации (61%) и сбоями в работе информационной системы (52%).Следует отметить, что наибольшую опасность представляет утечка конфиденциальной информации (76%). Ее отрыв от всех остальных рисков впечатляет. Предприятиям в первую очередь стоит следить за сохранностью конфиденциальной информации. Рисунок 1. Угрозы внутренней информационной безопасности.
Удовлетворение потребностей и разработка плана действий — именно это можно назвать основанием для реализации системы экономической безопасности предприятия. План действий не представляет собой прототип конкретной программы, ровно, как и концепцию создания безопасности; это сформированное положение, комплекс взглядов, требований и положений стабильной работы комплекса экономической безопасности предприятия. План по обеспечению безопасности экономики того или иного предприятия — так же можно охарактеризовать как совокупность множества точек зрения и идей, целей, объединённых в общий концепт; а так же как комплекс действий по достижению установленных бизнес целей при неясном положении дел и наличии угроз как снаружи, так и внутри. Главные составляющие плана экономической безопасности предприятия, можно выделить следующим образом:
обеспечение конфиденциальности информации;
— надёжность помещений и сооружений в целом;
· .
— защищённость сотрудников предприятия от физических травм;
— сохранность устойчивых отношений между работником и работодателем;
— обеспечение норм пожарной безопасности;
· .
— соблюдение экологических норм;
— сбор данных по работе конкурентов;
— аналитико-информационная деятельность;
· .
— профессиональная оценка устройства плана экономической безопасности предприятия. В список главных задач по плану экономической безопасности организации, следует отнести [3,4]: · .
— надзор за соблюдением прав предприятия и прав её работников;
· .
— подготовка, оценка собранной информации и составление прогнозов по дальнейшему ходу событий;
— наблюдение за партнёрами по бизнесу, клиентской базой, конкурентами и потенциальными кандидатами на должность сотрудника;
· .
— определение в короткий срок потенциального направления внешних угроз, способных нанести ущерб безопасности экономики;
— защита экономики организации от возможности поиска конкурентами попытки внедрения в предприятие;
— предотвращение методов взлома технических средств со стороны злоумышленников;
— обнаружение действий работников предприятия, которые могут привести к ущербу;
— охрана работников предприятия от проявлений насильственных конфликтов;
— обеспечение целостности материальных и финансовых сведений, которые представляют собой конфиденциальную информацию компании;
— поиск информации, включающей в себя лучший перечень решений по управлению: тактика и стратегия;
— непосредственное сохранение целостности недвижимости, транспорта и соблюдение чистоты отведённых площадей;
— создание положительного образа компании в масс-медиа для потребителей, а так же в сообществе партнёров;
— покрытие всех видов ущерба — морального и материального, полученного клиентами вследствие действий работников, непредусмотренными правилами организации;
— бдительное наблюдение за работой комплекса экономической безопасности для последующего улучшения каждой его части. В связи с нарастающим количеством угроз информационной безопасности ИТ-специалисты должны быть готовы к противодействию данным вызовам. Таким образом, концепция безопасности экономики какого-либо предприятия является официально утверждённым документом, курирующим каждое действие подразделений организации на каждом шаге работы. Наряду с государственными органами безопасности негосударственные структуры обеспечения безопасности вступают во взаимоотношения с элементами других подсистем, в частности со всеми подсистемами гражданского общества (общественными объединениями граждан, оказывающими помощь правоохранительным органам, или, напротив, с преступной средой) и государства. Таким образом, негосударственные службы обеспечения безопасности находятся между структурами государства и гражданского общества, при этом являясь частью двух систем: с одной стороны, системы обеспечения безопасности страны (наряду с государственными системами и органами), а с другой — системы гражданского общества (наряду с прочими элементами гражданского общества: негосударственными предприятиями, средствами массовой информации, добровольными объединениями граждан).Такое пограничное положение негосударственной системы обеспечения безопасности страны создает для элементов и структур этой системы сложный симбиоз возможностей, которые представляют собой потенциал как для использования в интересах этих пограничных систем, так и для реализации целей и задач обеспечения национальной безопасности. Все элементы негосударственной системы обеспечения национальной безопасности имеют одну цель — удовлетворение потребности отдельных личностей, социальных групп в обеспечении безопасности юридических и физических лиц, предпринимательской деятельности. Все службы негосударственной системы обеспечения национальной безопасности осуществляют свою деятельность силами, средствами и методами, соответствующими действующим нормам права государства. Эта деятельность является средством получения прибыли. Целью функционирования негосударственных служб безопасности в системе обеспечения безопасности страны является защита интересов личности и общества, а также интересов негосударственных хозяйствующих субъектов. Средства негосударственной системы обеспечения национальной безопасности — это совокупность научно-технических, информационных и силовых систем, применяемых в целях обеспечения безопасности личности, предпринимательской деятельности и самих сотрудников негосударственных охранных структур. Диапазон этих средств ограничен действующими нормативно-правовыми актами, его составляют некоторые виды оружия, специальные и технические средства. Таким образом, в деятельности каждой из подсистем гражданского общества интересы личности оказываются приоритетными. Однако без блага личности не может быть блага общества.
В частности, автору близка позиция Бердяева, который верил, что «организация справедливого общества не есть цель, есть лишь средство для достойного существования человека» и что «личность есть граница власти природы». В то же время интересы личности и общества составляют содержание деятельности государства, поэтому между интересами государства и общества не может быть антиномии. Таким образом, негосударственная и государственная системы обеспечения безопасности страны составляют единую систему, в рамках которой существует разделение функций. Причем именно структуры негосударственной системы безопасности создают и поддерживают внутреннюю сбалансированность всей системы. Между ведущими социальными субъектами — личностью, государством и негосударственными службами безопасности как структурами гражданского общества — складываются цивилизованные отношения равновесного триединства. Таким образом, создание негосударственных структур безопасности на почве общих материальных и духовных интересов позволяет обществу и личностям продвигаться по пути социального самоутверждения и защиты своей безопасности не за счет противопоставления себя другим личностям и государству, а через использование социальных связей, деловых, творческих, дружеских контактов с другими людьми. Взаимные добровольные конвенции делают возможной интеграцию усилий и более быстрое достижение целей обеспечения безопасности и личности, и общества, и государства.
3.2. Пути совершенствования негосударственной системы обеспечения экономической безопасности.
Основные направления развития негосударственной сферы безопасности Российской Федерации 2020совершенствование системы выдачи разрешительных документов для осуществления практической деятельности;
использование различных передовых форм осуществления деятельности структурами негосударственной сферы безопасности;
создание системы информационно-аналитического обеспечения деятельности структур негосударственной сферы безопасности, включая формирование банков вакансий и осуществление обмена информацией на региональном и межрегиональном уровнях в целях повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства;
разработка и внедрение мер экономического стимулирования деятельности негосударственных структур безопасности, развитие их материально-технической базы и повышение уровня социальной защищенности работников негосударственных структур безопасности;
развитие инфраструктуры в негосударственной сфере безопасности на базе сотрудничества государственных органов, органов местного самоуправления, частных и некоммерческих организаций;
дальнейшее развитие и совершенствование следующих видов негосударственных услуг по обеспечению безопасности личности, общества и государства:
обеспечение экономической безопасности юридических и физических лиц;обеспечение информационной безопасности юридических и физических лиц;обеспечение общественной безопасности;
детективная (сыскная) деятельность;
охранная деятельность;
производство технических средств, проектирование, монтаж и обслуживание систем безопасности;
и другие.
повышение эффективности взаимодействия негосударственных структур безопасности с государственными правоохранительными органами всех уровней;
совершенствование системы контроля за деятельностью негосударственных структур безопасности, в том числе с привлечением государственных органов и общественных формирований;
создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников негосударственных структур безопасности;
осуществление постоянного мониторинга деятельности структур негосударственной сферы безопасности с целью анализа, оценки ее эффективности и прогнозирования потребностей рынка;
научное сопровождение изменений в инструментах и механизмах развития негосударственной сферы безопасности;
изучение и использование опыта работы негосударственных структур безопасности за рубежом с учетом вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одним из принципов обеспечения безопасности является принцип взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности. В целом негосударственная система обеспечения безопасности состоит из 3 главных типов субъектов. Это частные детективные бюро, частные охранные фирмы, службы безопасности, относящиеся к конкретным предприятиям. Кроме этого в систему также входит множество других элементов, которые могут существовать как автономно, так и в тесной связи с другими ее элементами. Самыми важными элементами системы можно считать:
различные профессиональные объединения, общественные фонды (союзы), общественные организации ветеранов различных правоохранительных органов, организации, основной задачей которых является обслуживание, обучение негосударственных субъектов безопасности, нотариальные компании (частные), специальные печатные органы, частные юридические и страховые компании и т. д.Каждое государство имеют свою специфику организации негосударственной службы безопасности. В этой связи следует отметить важную роль в координации деятельности НСБ и повышении эффективности взаимодействия НСБ с государственными органами, таких организаций как Общественная палата Российской Федерации, Торгово-промышленная палата Российской Федерации. На данном этапе исторического формирования существуют реальные внутренние и внешние угрозы экономической безопасности государства, недопущение либо форсирование которых должно являться главнейшим компонентом государственной политики РФ. С целью обеспечения экономической безопасности государства, региона, сферы, предприятия необходимо подчеркнуть те действительные и вероятные разрушительные факторы безопасности, содержащие различные показания, которые являются возможными угрозами. В государственной стратегии экономической безопасности РФ внешние и внутренние угрозы экономической безопасности России определяются как совокупность правил и условий, образующих опасность для жизненно значимых экономических интересов лица, общества и страны. Цель системы обеспечения экономической безопасности системой негосударственных органов состоит в достижении благосостояния экономики, включающего эффективное удовлетворение потребностей населения, защищенность его экономических интересов, способность региона устойчиво развиваться; экономически независимой, органически интегрированной в экономику государства. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
определение потребностей и интересов населения региона;
выявление и мониторинг факторов, влияющих на неустойчивое развитие территории в текущей ситуации и перспективе;
укрепление экономической базы федеральных отношений;
поддержание на достойном уровне и развитие научно-технического потенциала, направленного на обеспечение экономической независимости Российской Федерации;
активизация собственных источников доходов;
реконструкция экономики с преимущественным развитием. С одной стороны, отраслей наиболее прибыльных и перспективных на данный период, с другой стороны — отраслей, имеющих долгосрочные экономические преимущества в общей системе территориального разделения труда;
локализация и преодоление депрессивного состояния отдельных регионов;
формирование территориально-производственных комплексов, ориентированных на требования рынка и гибко реагирующих на конъюнктивные изменения;
постоянный мониторинг показателей экономической безопасности региона. Эффективное решение указанных задач возможно при соблюдении следующих принципов обеспечения экономической безопасности региона:
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫI. Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г.
№ 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст.4398.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (ред. от 06 июля 2016 г.) // СПС Консультант Плюс. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. №.
683 // Собрание законодательства РФ. 2016. № 1, ч. II, ст. 212. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ от 12 мая 2009 г.
№ 537 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20, ст. 2444.
Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности"//Собрание законодательства РФ. 2011. № 1, ст. 2. О безопасности: закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446−1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1992. № 15, ст. 769.II. Учебники и учебные пособия.
Бойко Е.С., Дьяченко В. А., Молянов А. Ю., Филиппов С. М. Средства специального вооружения правоохранительных органов. Учебное пособие. М.: Московская академия МВД России, 2012 — 77 с. Егоршин В. М. Экономическая преступность и безопасность современной России: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2014.-С.117Правоохранительные органы России. -.
5-е изд., пер. и доп. Учебник для академическогобакалавриата / отв. ред.&# 160;В. П. Божьев, Б.
Я. Гаврилов. — М.:изд. &# 171;Юрайт", 2015.
— 350 с. Кардашова И. Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М., 2016.III. Периодические издания.
Гейвандов Я. А. Организации, обеспечивающие вооруженную защиту Российской Федерации (некоторые аспекты соотношения публично-правового содержания и организационно-правовой формы) // Государство и право. 2013. № 2. Иванова К.
О. Современные угрозы экономической безопасности России [Текст] / К. О. Иванова, С. А. Зубкова // Студенческая наука XXI века: материалы X Междунар.
студенч. науч.
практ. конф. (Чебоксары, 30 июня 2016 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. — №.
3 (10). — С. 216−220.Казанцев С. В. О новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации // Мир новой экономики. 2015. №.
3 С.7−15.Конкин В. С. Национальная безопасность современной России // Вестник СГЮА. 2012. №.
6 (89) С.60−63.Самойлов В. И. Социально-политические механизмы укрепления военной мощи современной России // Наука. Культура. Общество. 2015. № 3.Саматов А. В. Общественные институты и государственные органы в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Вопросы современной юриспруденции: сб.
ст. по матер. XXXVIII междунар. науч.
практ. конф. № 6(38). — Новосибирск: Сиб.
АК, 2014.
Терешкович С. В. О правовом понятии «военная организация» // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 10.-С.
12.Трусов Н. А. Система национальной безопасности России // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 3 (35) С.20−25.Фирсов И. В. Методологические основы принятия решений в системе обеспечения экономической безопасности в современных условиях, проблемы и пути их решения // Безопасность бизнеса. 2016. N.
3. С. 3 — 8. Шпак А. С. Национальная безопасность: основные составляющие // Вестник Сиб.
ГАУ. 2012. № 1 (18) С.180−185.
