Антимонопольная политика может быть направлена как на борьбу с монополизацией, в целях защиты прав потребителей и недопущения необоснованного завышения цен, так и на укрупнение товаропроизводителей и незначительное повышение цен с целью улучшения качества продукции и стимулирования экономического роста. Особенности развития и функционирования различных типов монополизированных рынков обусловливают необходимость использования соответствующих инструментов антимонопольной политики. В целом антимонопольное регулирование включает регламентирующие, запретительные, контролирующие и профилактические мероприятия и отличает три главные формы воздействия государства на экономику — экономические регуляторы, административные регуляторы и правовые инструменты. Увеличение размеров компаний является производственной необходимостью с точки зрения достижения минимально эффективного объема производства, создания современной эффективной производственной структуры и поддержания конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Неоднозначность связи рыночной структуры, уровня монополизма и рыночного поведения предприятий обуславливает противоречивость в оценках влияния высокой концентрации отраслевого рынка на эффективность отрасли, что приводит к переносу акцента в антимонопольном регулировании на обеспечении организационно-правовых условий свободного доступа на высококонцентрированные рынки. Поддерживая данную точку зрения, отметим, что в мировой практике антимонопольное регулирование включает также четкую регламентацию государственной помощи, чем обеспечивается установление или восстановление баланса для отдельных субъектов предпринимательской деятельности, экономических зон, территорий и тому подобное. В России, при отсутствии законодательного определения прозрачных механизмов такой помощи в результате предоставления субсидий, компенсаций, налоговых льгот и т. п. (что осуществляется на вполне законных основаниях), нередко создается необоснованное привилегированное положение отдельных предприятий. Кроме этого, следует добавить, что анализ антимонопольного контроля за концентрацией хозяйственныхструктур, который осуществляется в отдельных странах с развитой рыночной экономикой, показал, что для антимонопольных процедур характерно широкое использование системы исключений из общего правила запрета антиконкурентного слияния с целью защиты внутренних интересов своих стран. Таким образом, особенности развития каждого рынка помогут определить необходимые меры антимонопольной политики для предотвращения монополизма и злоупотреблений. Также государственная поддержка должна быть направлена именно на те отрасли экономики, где она остро необходима. Исходя из мирового опыта, возможными направлениями совершенствования правовых и организационных механизмов антимонопольного регулирования в РФ могут быть: — cовершенствование терминологического ряда базовых законов антимонопольного законодательства;
— cоздание отдельного органа, который занимался бы предупреждением и расследованием нарушений в сфере конкуренции;
— передача полномочий по составлению протоколов об административных нарушениях, наложении штрафов за нарушение антимонопольного законодательства от Федеральной антимонопольной службыв органы правосудия. По нашему мнению, эти направления должны получить дальнейшее теоретическое и практическое исследования, при этом необходимо учитывать как опыт антимонопольного регулирования в странах с высоким уровнем развития, так и специфические особенности российской экономической системы. Итак, механизм государственного антимонопольного регулирования должен быть способом организации экономических отношений между участниками рынка с целью координации их деятельности и создания предпосылок для успешного решения социально-экономических проблем России, а также дальнейшего экономического роста. По мнению российского исследователя Е. В. Коробцова, из рассмотренного им зарубежного опыта регулирования естественных монополий можно выделить три основные тенденции, которые должны учитываться в отечественной практике управления: 1. Уменьшение жесткости государственного контроля над отраслями естественных монополий за счет реализации механизма государственно-частного партнерства (совместные предприятия, концессии) на основе объединения ресурсов государства и бизнеса. 2. Структурно-организационноеотделениемонополии на «ядро» и «звенья» с раздельным учетом деятельности). 3. Влияние процессов интернационализации рынков на ограничение конкуренции вмонополизированных отраслях экономики.
В эпоху глобализации у потребителя появляется больше возможностей выбора поставщика. На сегодняшний день условия, действующие в среде естественных монополий, не готовы принять изменения в системе тарификации. Позиции руководства еще не совсем сформированы по данному вопросу. Исследования экспертов показывают, что власти могут столкнуться с серьезной оппозицией в лице самих монополий — прежде всего газодобывающих предприятий, железнодорожного транспорта и электроэнергетики. Таким образом, можно сделать вывод о том, что развитие и становление монополий под чутким управлением правительственных органов способно оздоровить экономику страны, а значит, и улучшить благосостояние граждан. В сфере трудоустройства монополии предоставляют большое количество рабочих мест. Сдерживание роста цен — одно из наиболее важных направлений, которое достаточно расширит условия для воспроизводства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в соответствии с поставленными задачами и проведенным в работе исследованием, автор пришел к следующим выводам:
1. Роль монополии в современной экономике весьма противоречива и отношение общества и государства, контролирующего все вопросы, касающиеся данной сферы с помощью антимонопольной политики, всегда двойственно. Здесь, как и в других экономических вопросах, имеются как положительные, так и отрицательные стороны. Главная отрицательная сторона функционирования монополистических объединений — это отсутствие конкуренции, отсюда и происходит рост цен и отсутствие выбора для покупателей. Положительная сторона монополизации заключается в том, что на современном этапе развития отечественной экономики все больше крупных предприятий и организаций России обладают значительной частью рынка.
2. Влияние монополий на становление и развитие рыночных отношенийв мировом хозяйстве в разное время было разным, однако их существование — это часть истории развития мирового общественного производства, поэтому это неоднозначное явление всегда будет вызывать противоречивые вопросы среди ведущих специалистов, аналитиков и экономистов во всем мире.
3. В экономической литературе существуют различные трактовки сущности естественных монополий. На наш взгляд, наиболее удачным определением, которое раскрывает сущность понятия «естественная монополия» является сфера экономической деятельности, характеризующаяся уникальностью ресурсов, технологическим обеспечением безопасности жизнедеятельности, большими капитальными вложениями и их малоэффективностью, невозможностью возникновения конкуренции, наличием экономии на масштабе производства. Специфику каждого вида естественной монополии с учетом определенных критериев соответствующей естественной монополии целесообразно учитывать в процессе осуществления мер государственного регулирования конкретного субъекта естественных монополий.
4. Мировой опыт свидетельствует, что при создании органов регулирования естественных монополий используются следующие подходы:
специализация по одной отраслью промышленности, когда для каждой отрасли (электроэнергетика, газовый сектор, телекоммуникации, водоснабжение) существует отдельный орган регулирования;
— специализация в широком секторе (например, энергетика или транспорт);
— многосекторный подход, когда существует один орган регулирования для всех или большинства инфраструктурных отраслей.
5. На сегодняшний день отечественные монополии — это в основном крупные предприятия с максимальной эффективностью и минимальными затратами. Данные монополии, осуществляя преимущества крупного производства, гарантируют экономию общественных затрат производства и обращения, а также формируют точки социально-экономической устойчивости для местного общества. И антимонопольная политиказдесь — важная составная часть государственной политики в экономике каждой страны с развитой рыночной инфраструктурой.
6. Проблема естественного монополизма, который лежит в плоскости распределения эффективности производства и общественной полезности относится к категории нерешаемых в рамках одной теории: каждое экономическое пространство (национальная экономика) вызывает влияние на их диспозиционную функцию, поскольку у естественных монополистов заложен «ген» экспансии на внутренний рынок. Сложность и противоречивость, имманентно присущие естественным монопольным рынкам, объективно обусловливают необходимость формирования механизма государственного регулирования, независимо от организационно-правовой формы предприятия и системы антимонопольных мер. Регуляторная политика оценивается с точки зрения повышения экономической эффективности и учета общественной цели. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫФедеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ (ред. от 05.
10.2015) «О естественных монополиях» (с изменениями и дополнениями).Белоусова Н. И. Методология структурного регулирования российских естественных монополий на федеральном и региональном уровне. Авторефератдисс. … д. экон. наук. М., 2009. — 48 с. Белоусова Н. И. и др. Системный анализ естественных монополий: характеристики объектов, модели и методы оценки // Системные исследования.
Методические проблемы. Ежегодник 1995;1996. — М., 1996. — С. 287−307.Бутыркин А. Я. Теория и практика антимонопольного регулирования в ведущих странах Запада и России / А. Я. Бутыркин.
— М.: Новый век, 2004. — 88 с. Голоскоков Д. Ю. Совершенствование форм и методов инвестирования инновационных проектов в условиях естественных монополий: на материалах Ставропольского края: автореф. дис. … канд. экон. наук /.
Д. Ю. Голоскоков. Ставрополь, 2012. — 20 с. Дерябина М. Институциональные особенности российской экономики.
Реформирование естественных монополий: теория и практика // Вопросы экономики. — 2006. — № 1.- С. 102−121.Еременко В. И. Антимонопольное законодательство зарубежных стран / В. И. Еременко // Государство и право.
— 1995. — № 9. — С. 100−111.Исаева Е.
В. Партнерские отношения на фоне кризиса: миф или реальность? // Эко. — 2009. — №.
5. — С. 126−136.Коломийченко О. В., Котелкина, Е.И., Соколова И. П. Регулирование естественных монополий: анализ мирового опыта и построение системы регулирования в Российской Федерации.
— СПб., 1995. — С. 41−42.Коробцов Е.
В. Зарубежный опыт регулирования деятельности естественных монополий // Научные ведомости Бел.
ГУ. Сер. История. Политология. Экономика.
Информатика. — 2009. — № 9(64), вып. 11/1. — С. 71−75.Кравчук Д. И., Кравчук В.
И. Роль естественных монополий в экономике России // Молодой ученый. — 2015. — №.
2. — С. 270−272.Кушлин В. И. Государственное регулирование экономики. Учебник. — М.: Экономика, 2014.
— 317 с. Латышев А. Ю. Противоречия развития современных монополий: теория и российская практика // Вестник Челябинского государственного университета. -.
2014. — № 9 (338). Экономика.
Вып. 44. — С.
78−88.Малинникова Е. В. Естественные монополии в экономике России: проблемы, противоречия и первые итоги// Экономический журнал ВШЭ. Том. 2 (1998), № 4.- C. 516−535. Матюшко П. АнтимонопольнаполітикаЄвропейськогоспівтовариства / П.
Матюшко // Юридичний журнал. — 2003. — № 12. — С.
124−129.Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т.: Т.1 / Пер. с англ. / А.
Пигу. — М.: Прогресс, 1985.- 512 с. Писенко К. А., Цинделиани И.
А., Бадмаев Б. Г. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. С.
В. Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010. — 414 с. Порезанова Е. В. Виды монополий в современной экономике России // Известия Саратовского Университета, 2013.
— № 1. — С.22−27. Регулирование естественных монополий в условиях евразийской экономической интеграции / Ю. З. Саакян [и др.]. — М.: ИПЕМ, 2014. - 374 с. Смит А. Экспериментальная экономика. -.
М.: ИРИСЭН: Мысль, 2008. — 800 с. Шерер Ф. Структура отраслевых рынков: пер.
с англ. / Ф. Шерер, Д. Росс — М.: ИНФРА-М, 1997. — VI. -.
698 с. Шолудько Е. В. Перспективы развития естественных монополий в Российской Федерации и методы регулирования государством их деятельности// Вестник РГРТУ. — № 3 (выпуск 25). Рязань, 2008. — С.
39−43.Официальный сайт Института комплексных стратегических исследований [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.icss.ac.ru/.Сушков В. В., Савина Т. Н. Демонополизация экономики как условие цивилизованного рынка // Системное управление: электронное периодическое научное издание. — 2009. — Выпуск 2 (5) [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://sisupr.mrsu.ru/2009;2/pdf/5.10_Sushkov.pdf.
