Предоставление общественных благ частным секторам

Например, если рассматриваемый проект неделим и масштабен, может оказаться, что частный сектор не в состоянии справиться с его реализацией. Этот аргумент неприменим в случае возможности разделения производства блага между различными предприятиями. Вопрос может решаться различными способами в зависимости от наличия и масштабов общественного производства к моменту принятия решения. Если производство в государственном секторе уже осуществляется, может существовать неиспользованная экономия от масштаба, так что предельные издержки на дополнительную производственную деятельность могут быть низкими. Также в ряде случаев значительная асимметрия информации служит аргументом для осуществления всех этапов предоставления благ именно в общественном секторе. Кроме того, производство в частном секторе может в некоторых случаях наделять тех, кто осуществляет над ними контроль, экономической властью. Монопольная или монопсоническая власть на некоторых рынках может приводить к негативным с точки зрения общества последствиям, и производство таких товаров и услуг лучше сохранять под общественным, а не частным контролем.

Разумеется, насколько этот аргумент значим, зависит от совокупности сложившихся в обществе представлений и предпочтений, а также от институциональных особенностей общества. 3. Предоставление общественных благ частным сектором. В некоторых случаях производство общественных благ обеспечивается частным сектором. Это происходит: 1. когда предпосылка о поведении потребителя как «безбилетника» не срабатывает; 2. когда речь идет о клубных благах;

3. когда имеются дополняющие частные блага. Существуют случаи, когда предпосылка о рациональном поведении потребителя общественных благ как «безбилетника» является неверной. В частности, это относится к поведению людей в небольших коллективах, небольших населенных пунктах. В небольших коммунах люди в большей степени склонны к честному поведению, для них в меньшей степени характерна психология фрирайдера.

Они чувствуют себя частью общества, их поведение на виду у всех членов коллектива, оно «контролируется» обществом в разных формах. Жители небольших городов в большей степени чувствуют поощрение со стороны общества за нравственное поведение и осуждение за безнравственные поступки. Примером такого общественного блага, производство которого не требует государственного вмешательства, может служить организация общественной охраны в небольшом населенном пункте, например в деревне. От общественной охраны выигрывают все жители. Данное благо обладает свойствами неисключаемости и несоперничества в потреблении, оно является общественным благом.

При организации общественной охраны всем видно, кто не участвует лично в этом мероприятии или не участвует в финансовой форме, т. е. кто является «безбилетником». В целом у жителей деревни нет стремления к фрирайдерству или оно незначительное в силу различных причин.

• У них может преобладать чувство особой общности, необходимости держаться вместе, чувство социальной ответственности.

• Они могут чувствовать вину, если подведут коллектив, могут просто стыдиться того, что кто-то может узнать об их «безбилетном» поведении.

• Затраты на производство данного общественного блага не столь велики. Возможно, что их поведение будет другим, если речь пойдет о каком-то дорогостоящем проекте, требующем значительного вклада каждого, например о строительстве хорошего стадиона в деревне. Случай с клубными благамитакже представляет собой решение проблемы производства общественных благ без вмешательства государства. Клубное благо — это смешанное общественное благо, число потребителей которого ограничено, при этом потребители делят между собой как выгоды, так и издержки. Клубное решение проблемы производства общественного блага, возможно, только в том случае, если данное благо в какой-то степени обладает свойством исключаемости в потреблении. Исключение из потребления, его ограничение, могут быть достигнуты установлением цены за пользование благом. Для этого организуются «клубы», производящие общественное благо и решающие проблему «безбилетника». Например, в случае с плавательным бассейном пользование им ограничивается теми, кто платит. По мере увеличения числа желающих пользоваться услугами плавательного бассейна возникает проблема переполнения, которая решается либо путем повышения платы, либо путем расширения бассейна. Объемы производства этого общественного блага в любом случае будут определяться условием равенства предельной выгоды предельным издержкам. Частная фирма также сможет обеспечить производство общественного блага, если общественное благо производится в комплексе с дополняющим его частным благом. В этом случае фирма продает за определенную цену дополняющее частное благо, которое исключает из потребления этого блага других людей, и вместе с этим получает средства для субсидирования производства общественного блага, которое обладает свойством неисключаемости.

Например, какая-то частная фирма поставляет шезлонги для загорания на пляже. Пляж — общественное благо, пользование которым доступно всем (свойство неисключаемости), а шезлонги — частное благо, пользование которым доступно одному индивиду (свойство исключаемости). Доход, который фирма получает за пользование шезлонгами, может быть направлен на поддержание чистоты и порядка на пляже. Тем самым обеспечение общественного блага становится возможным и частному предприятию благодаря дополняющему его частному благу.

Участию частного сектора в образовании придается особое значение. Обслуживание образовательного процесса не только может, но и должно обеспечиваться частным сектором, это приведет, по мнению английских аналитиков, к росту эффективности бюджетных расходов вообще и расходов муниципального уровня в частности. Привлечение частного сектора может дать наилучшие результаты в следующих ситуациях: Снижающийся уровень услуг, отсутствие ремонтных работ, неудовлетворенный спрос на подсоединение к системе новых пользователей и т. д.; Жесткое бюджетное давление на водное предприятие и нежелание правительства выделять субсидии; Правительство обеспечивает правильное регулирование, что гарантирует политическое и общественное доверие; Проведение тендеров открыто и прозрачно, а торги с одним участником отменяются; Правительство обеспечивает защиту капиталовложений через законодательство; Рентабельность не может быть достигнута более дешевым и менее спорным образом при реформировании государственных предприятий; Имеется положительный баланс между суммой получаемого авансом добавочного дивиденда и размером себестоимости, покрываемой тарифами в долгосрочном плане; Устанавливаются конкретные цели по предоставлению услуг бедным и социально обездоленным слоям населения. Роль частного сектора

Частный водный сектор играет важную роль в финансировании управления водными ресурсами через инвестирование в предоставление услуг по водоснабжению и канализации, а также ирригации (обычно, когда вода для орошения поступает из подземного источника).Определенную роль в рыночных отношениях в здравоохранении западных стран играет частный сектор. В условиях правильного руководства и строгого контроля со стороны государства, частный сектор способен выступать в роли полезного партнера в деле охраны здоровья населения. При этом он может обеспечивать возможности выбора и комфортного удовлетворения потребностей населения в тех видах медицинской помощи, которые государство в силу экономических причин в данное время не в состоянии предоставить.

3) Развитие новых форм организации и финансирования бюджетных учреждений, более активное привлечение частного сектора к предоставлению бюджетных услуг. 4) Частные благотворительные пожертвования.

5) Процесс привлечения частного сектора к предоставлению услуг в сфере ЖКХ.

Заключение

В данной работе мы дали рассмотрели содержание понятия общественного блага, его признаки, классификацию общественных благ, их свойства. Подробно рассмотрели способы предоставления общественных благ государственным и частным сектором: их позитивные стороны и недостатки. Из вышеприведенного материала можно сделать следующие выводы: В современном обществе производство общественных благ осуществляется в системе взаимодействия частного и общественного секторов, которые разделяют между собой затраты, доходы, обязательства и риски. Развитие новых форм организации и финансирования бюджетных учреждений, более активное привлечение частного сектора к предоставлению бюджетных услуг позволяют: обеспечить финансирование общественных благ и услуг, количество, качество, стоимость, время и место предоставления, которых в наибольшей степени отвечают потребностям граждан (социальная эффективность); отказаться от направления средств на расходы, осуществляемые без надлежащего социально-экономического обоснования; осуществлять планирование на более длительную перспективу; повысить ответственность органов власти за конечный (количественный и качественный) результат; реально оценить финансовое положение и финансовые возможности бюджета; повысить обоснованность принимаемых управленческих решений, в частности, по поводу оптимизации сети бюджетных учреждений. Хотя в ряде случаев предоставление благ может быть обеспечено только государством, само государство не является эффективным поставщиком благ, т.к. обладает внутренними источниками неэффективности — давление электората, бюрократизм, лоббирование и поиск ренты работниками государственного аппарата. Решение вопроса о выборе механизма предоставления благ — посредством частного сектора или государства — должно приниматься на основе соизмерения затрат и выгод, которыми сопровождается каждый из способов производства благ.

Список литературы

1. Белокрылова О. С., Чепко И. Б. Экономическая безопасность и ее роль в обеспечении общественного благосостояния. Ростов -на-Дону, 2003.

2. Биктимирова З. Государственное управление и качество жизни населения //Общество и экономика. 2003/3, с. 119−132. 3.

Государственное управление: основы теории и организации. М., Статус, 2000, 4. Грабова О. Н. Экономические отошения и общественные блага. Кострома, 2005. 5. Ильин О. И. Общественные блага и государство. М., 2005.

6. Калинина Т. В. Потребности в общественных благах как объект государственного регулирования. Екатеринбург, 2009. 7.

Маршалл А. Принципы экономической науки. Т. 1. М., Прогресс, 1993.

8. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики. М., ИНФРА — М, 2000.

9. Тарануха Ю. В., Земляков Д. Н. Микроэкономика. М., Дело и Сервис, 2002. 10. Федорова Ю. В. Общественные блага в пофазной динамике воспроизводства. Саратов, 2004.