Также для исследователей большой интерес вызывает сборник документов о деятельности Сталинградской областной комиссии под редакцией Загорулько М. М., вышедший в 2008 году. Данная работа представляет собой огромный пласт документов из фондов архивов Волгограда, которые как ни одно из авторских работ может передать сущность работы Комиссии и ее пропагандистскую направленность. Кстати, ни в одном из упомянутых источников не говориться о том, что деятельность Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков в первую очередь носила агитационный и пропагандистский характер. В связи с этим перед нами в данной работе стоит задача не только исследовать сущность деятельности и порядок сбора информации Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков, но и рассмотреть ее агитационно-пропагандистскую функцию, направленную на сознание масс советского народа. Комиссия была образована 2 ноября 1942 года и просуществовала до 1946 года. Но идея образования подобной организации появилась еще в середине 1942 года в Управлении пропаганды и агитации ЦК ВКП (б), что еще раз указывает на основную цель Комиссии. 20 июля 1942 года начальником Управления пропаганды и агитации Александровым Г. Ф. были разосланы письма народному комиссару иностранных дел Молотову В. М. и секретарям ЦК ВКП (б) Щербакову А. С., Маленкову Г. М. и Андрееву А. А., в которых он писал следующее: «В ходе Великой.
Отечественной войны 1941−1942 гг. ряд организаций взяли на себя подобный учёт и собирание материалов о преступлениях германской армии. Но эта работа проводилась безединого плана, организована она кустарно, использовать для пропаганды, а особенно после войны почти невозможно. Всё это говорит о необходимости создания Чрезвычайнойгосударственной комиссии, которая занималась бы расследованием и учётом преступлений, зверств, насилий, грабежей немецко-фашистских армий и нанесённого этой армиейматериального ущерба Советскому государству и советским гражданам…". Конечно же, это было необходимо и для того, чтобы после окончания войны понять весь объем убытков, понесенный Советским Союзом в ходе войны, развязавшейся немецко-фашистскими захватчиками, так как именно учет был бы одним из самых важных доказательств совершаемых немцами преступлений.
В это же время был составлен проект Постановления ЦК ВКП (б) о Чрезвычайной комиссии, текст которого также был разослан Молотову и Щербакову в середине октября 1942 года. После вступления в силу Указа о образовании Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причинённого ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР (ЧГК). Для ведения дел был образован Секретариат Комиссии во главе с ответственным секретарем, а 16 марта 1943 года Постановлением № 229 были образованы краевые, республиканские и областные комиссии. Именно с этого момента начинает свою деятельность и Сталинградская областная комиссия, архивы которой донесли до наших дней множество документов, собранных во время войны. В составе каждой областной, краевой или республиканской комиссии в обязательном порядке должен был быть сотрудник НКВД, так как именно данный правоохранительный орган был ответственным за сбор информации о преступлениях и причиненном ущербе до создания Комиссии. Помимо этого сотрудники НКВД отвечали за расследования, проводимые по требованию членов комиссии и выявление контрреволюционных и антисоветских проявлений со стороны мирного населения. В первые месяцы деятельности комиссии основной упор был сделан на сбор информации о нанесенном ущербе народному хозяйству со стороны агрессоров. Помимо этого в обязанности Комиссии входил сбор сведений о совершенных преступлениях на территории государства и о случаях сотрудничества с оккупационными властями.
В работе Комиссии было много недостатков, чему посвящались многочисленные заседания. В ходе проводимых совещаний устанавливалось, что работа по установлению и расследованию злодеяний, совершаемых немецкими захватчиками на территории Советского Союза, проходила во многом не организованно, а многие составленные акты не соответствуют требованиям инструкции, утвержденной Совнаркомом СССР от 17-гоиюня 1943 года. Кроме того было выявлено, что во многих случаях расследования не были доведены до своего победного конца. В тех регионах, где были выявлены случаи нарушения работы, Комиссии образовывались оперативные группы во главе с членами региональных комиссий и сотрудниками НКВД. С этого момента все краевые, областные и республиканские комиссии перешли под контроль органов государственной безопасности. Как уже было указано, работа Комиссий по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков была создана не только для полного учета всех противоправных действий со стороны неприятеля, но и для того, чтобы в отношении своего народа вести пропагандистскую и агитационную политику, направленную против немецкой власти. Учреждение такого государственного органа стало сильнейшим политическим шагом в области агитации и пропаганды, которая буквально обрушивалась на советский народ. Работа комиссии отражалась в распространенных в военное время документальных фильмах, на радиостанциях, в центральной печати и региональных отделах печати.
Средства массовой информации были обязаны вести агитационную деятельности, донося до народа работу Комиссии. При этом для освящения отбирались самые тяжелейшие для восприятия и жесточайшие преступления, совершенные фашистскими захватчиками. Высокие показатели ущерба, нанесенного Советскому Союзу, также были доступны каждому. Все это делалось для того, чтобы разжечь внутри каждого гражданина Советского Союза настоящую и непримиримую ненависть в отношении противника, и в то же время сплотить весь народ против немцев, для достижения одной единственной цели — победы в Великой Отечественной войне.
Партийные органы власти понимали значение данной пропагандистской деятельности и держали ее под строгим контролем. С 1942 года органы пропаганды ВКП (б) начинают выпускать специальные брошюры и листовки о преступлениях фашистов для агитаторов, которые ив свою очередь могли применяться и в армии, и среди мирного населения. Брошюры издавались как на государственном уровне, так и в отдельных регионах страны. Результаты работы комиссии использовались в различных формах агитационной деятельности среди населения. При проведении лекций среди мирного населения тема зверств фашистов была главной и обязательной для слушателей. На освобожденных территориях устанавливались стенды, на которые ответственные лица наносили данные по объему причиненного ущерба. Еще одной формой воздействия на умы людей были письма мирного населения бойцам, находившимся на фронте. В письмах они описывали ужасы и преступления, которые совершались захватчиками на оккупированных территориях.
В тылу и на фронте проводились многочисленные митинги, на которых принимались решения с наибольшей жестокостью уничтожать врага. В период существования Комиссии была проведена огромная работа по сбору информации о совершенных преступлениях немецкими захватчиками, собрана значительная доказательственная база преступлений, а также проделана большая работа по проведению агитации и пропаганды, как среди мирного населения, так и среди солдат. Одним из слабых мест Комиссий был ее кадровый состав на местах. Как правило, в них работали малограмотные люди, так как большинство специалистов было отправлено на службу в действующую армию. При составлении отчетов по сбору информации, перед ними стояла задача выявление фактов причиненного ущерба в цифровом и денежном исчислении, при этом данные необходимо было сопоставлять с теми данными, которые были собраны до оккупации. В то же время деятельность Комиссиипозволяла не только выявить, подсчитать ирасследовать, но она также позволяла оправдать разрушения и кражи, обелить политику властей в отношении своих граждан. Вчастности, в материалах Комиссии нигде невстречаются упоминания о том, что разрушения могли произойти и вследствие целенаправленного уничтожения имущества приотступлении частей Красной Армии (взрывызаводов, электростанции, выжигании полейи др.), а также при действии партизан и частей действующей армии. В рассекреченныхархивных документах Волгоградской области часто встречаются показания местныхжителей о фактах мародерства проходящимивоинскими частями, однако в документах комиссии таких данных не встречается.
В актах, составленных членами комиссии, все случае преступной деятельности списывались на немцев и их пособников. В связи с этим ход расследования был строго предопределён и подвергался строгому контролю с целью вызова у советского народа глубочайшей ненависти к фашистским захватчикам. С этой же целью в 1942 году по инициативе Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП (б) была создана Комиссия для сбора и систематизации материала о преступлениях, причиненных Советскому Союзу фашистскими захватчиками. Данная комиссия была создана исключительно с политической целью. Так весь материал, собранный комиссией использовался при агитационной работе с населением, которая жестко контролировалась органами власти, а в особенности НКВД. Большая часть материала, собранная комиссией была использована в качестве доказательств против военных преступников на Нюрнбергском процессе. Результаты работы Комиссии нашли свое отражение в решениях конференций и совещаний держав-победительниц, которые определяли сумму денежных выплат и размеры возмещения материального ущерба.
Завершающим актом возмездия над нацистскими преступниками стал Нюрнбергский процесс над военными преступниками, на котором также оглашались результаты деятельности Чрезвычайной Комиссии. Немецкие военнопленные должны были своим трудом искупить вину за разрушения, которые были причинены стране действиями войск Германии.
Заключение
.
В данной курсовой работе перед нами стояла цель изучения чрезвычайной системы управления в СССР во время войны. Исходя из поставленной цели, были сформулированы конкретные задачи, которые нам было необходимо решить, а именно:
исследовать систему управления в самом начале войны;
— исследовать стратегию принятия управленческих решений в самом начале войны;
— рассмотреть результаты разворота во внутренней политике, повлекшей за собой крупномасштабную эвакуацию с запада на восток страны;
— изучить сущность чрезвычайно системы управления СССР во время войны;
— провести анализ и выявить закономерности, в системе государственного управления СССР в годы войны. Исходя из всего вышеизложенного, необходимо сделать следующие выводы. Модель управления, зафиксированная Конституцией 1936 года не изменила принципиальных принципов управления государством, но при этом не стоит забывать, что война и ее тяжелейшие для страны последствия не могли не отразиться на Советском управлении, что стало причиной всяческого обхода конституционных норм, даже самых строгих. Для этого Советским руководством проводилась Чрезвычайная политика, направленная на ужесточение политики управления и контроля за всеми сферами военной и хозяйственной отраслей, а также за сферами жизнедеятельности простого народа. Все государственное управление было сосредоточено в одних руках, а задачи как обще советского, так и местного значения решались на административно-директивном уровне. Бурный рост количества наркоматов, главков, управлений, отделов призван был ускорить подготовку государства к войне, повысить боевые качества ее вооруженных сил. Политические репрессии и необоснованно частые смены командного состава отрицательно сказались на мобилизационном потенциале общества, дезориентировали управление армией, снижали ее боеспособность. В то же время крайняя централизация управления во всех сферах государственной, хозяйственной и общественной жизни страны была вызвана объективными условиями. Результаты безмерной централизации власти привели к следующим результатам:
во-первых, довольно узкий круг одних и тех же лиц входил в состав основных руководящих структур;
— а во-вторых, с началом войны существенно возросла роль исполнительных органов власти. В целом же советская система управления выдержала испытания войной и обеспечила победу над сильным и организованным противником. Список источников и литературы.
Архивные материалы.
ИВИ. Документы и материалы, инв. № 6312, гл. 1—5;Институт истории СССР АН СССР (далее—ИИ СССР). Документы и материалы, инв № 91;Письмо начальника Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП (б) Г. Ф.
Александрова…// РГАСПИ (Российский государственный архив социально-политической истории). Ф. 17 (Центральный комитет КПСС). Оп. 125.
Д. 79. Л. 9. ОСФ и РИЦ ГУВД Спб и ЛО. ф. 1 Оп 1. д 87 Л.35−37;Сталинградская областная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причинённого ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям Сталинградской области: документы /под ред.
М. М. Загорулько. Волгоград: Панорама, 2008. 1380 с.;Центральный архив Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов (далее — ЦА ВЦСПС), ф. 1, д. 39, л.
45;Литература.
Алексеенков А.Е. «Внутренние войска в годы Великой Отечественной войны (1941;1945 гг).» С-Пб., 2007;Белоглазов Б. П. «Войска и органы НКВД в обороне Ленинграда»., С-Пб., МВД России, СПб военный институт внутренних войск, 2011 г.;Журавлев П. А. Встречи со Сталиным. М., 2004.
Жухрай В. М. Просчет Адольфа Гитлера: Новое о И. В. Сталине. М., 1995.
Загвосткин Г. Г. Цена Победы: Социальная политика военных лет. -Киров, 1990.
Залесский К. А. Империя Сталина: Биографический энциклопедический словарь. М., 2000.
Зима В. Ф. Менталитет народов России в войне 1941;1945 годов. -М., 2000.
История государственного управления в России: Учебник. Изд. 3-е, перераб. и доп./ Под общ. ред.
Р.Г.Пихои. — М.: Изд-во РАГС, 2004;Исаев И. А. История государства и права России: Полный курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрист, 2008;Куликов В. И. История государственного управления России: Учебник. — М.: Издательский центр «Академия», 2003;Куртуа С., Верт Н., Панне Ж-Л., Пачковский А.
и др. Чёрная книга коммунизма. — 2-е издание. — &#.
171;Три века истории", 2001. — 780 с. Мозгунова, Е. А. Работа комиссии по определению ущерба, нанесённого Сталинграду и области немецко-фашистскими захватчиками // Стрежень: науч.
ежегодник. Вып. 3. Волгоград, 2003;
