Правовые основы и гарантии при поступлении на государственную гражданскую службу

Необходимым условием для назначения пенсии за выслугу лет является стаж государственной гражданской службы, как правило, не менее 15 лет. В соответствии с федеральным законом о государственной гражданской службе, устанавливающим не только основные, но и дополнительные гарантии гражданских служащих, к которым относятся: 1. Дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания, предоставляемое во всех субъектах Российской Федерации. Наибольшее количество служащих, охваченных всеми формами дополнительного образований в процентном соотношении от общего количества гражданских служащих в соответствующем субъекте Российской Федерации в Пензенской области (20,6%), в Республике Татарстан (19,4%), в Кировской области (19,1%).

2. Транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей. Выплата компенсации за использование личного транспорта в служебных целях производится только в Республике Татарстан и Нижегородской области (воспользовались 19 и 6 гражданских служащих соответственно). 3. Единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы. Необходимым условием получения указанной гарантии является нуждаемость в улучшении жилищных условий. Решение этого вопроса в субъектах Российской Федерации осуществляется различными способами: — предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; - предоставление служебного жилого помещения; - получение жилого помещения по договору социального найма; - участие гражданского служащего в различных целевых программах; - компенсация расходов, связанных с поднаймом или арендой жилого помещения.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной выплаты в субъектах Российской Федерации соответствует федеральному нормативу и составляет: 33 кв. метра общей площади жилья&# 160;— на 1 человека; 42 кв. метра общей площади жилья&# 160;— на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи&# 160;— на семью из 3-х и более человек. В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации приняты необходимые нормативные правовые акты.

Однако реальное предоставление субсидии осуществляется лишь в отдельных регионах. Средний размер предоставляемой субсидии составляет 949,5 тыс. руб. на одного гражданского служащего субъекта Российской Федерации. В ПФО общий размер денежных средств, выплаченных гражданским служащим составил свыше 63 млн.

руб. Право на получение жилья по договору социального наймаимеютгражданские служащие, признанные в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Участие гражданского служащего в целевых программах по улучшению жилищных условий чаще всего осуществляется в качестве гражданина, члена молодой семьи, работника бюджетной сферы. Гражданские служащие Республики Мордовия, состоящие на учете на улучшение жилищных условий по месту работы, до улучшения своих жилищных условий имеют право на компенсацию понесенных расходов, связанных с поднаймом или арендой жилой площади.

4.Возмещение расходов, связанных с переездомгражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Проведенный анализ реализации только в субъектах Приволжского федерального округа социально-правового обеспечения гражданских служащих позволяет нам сформулировать следующиепредложения по совершенствованию данного механизма на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. Во-первых, на уровне субъектов Российской Федерации необходимо активизировать совершенствование социально-правового обеспечения гражданских служащих. Во-вторых, самостоятельно регулировать соответствующие гарантии гражданских служащих субъектами Российской Федерации, исходя из того, что правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация — в ведении субъекта Российской Федерации.

В-третьих, принять на уровне субъекта Российской Федерации правовых актов: — о выплатах по обязательному государственному страхованию; - о порядке установления оплаты труда гражданских служащих субъекта Российской Федерации, для которых оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. В-четвертых, ежегодно индексировать денежное содержание в зависимости от уровня потребительских цен и в целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы гражданских служащих. В-пятых, увеличить долю оклада денежного содержания гражданского служащего в целях увеличения размера пенсионного обеспечения гражданских служащих. В-шестых, рассмотреть органами государственной власти субъектов Российской Федерации возможность реализации опыта регионов по установлению ряда дополнительных гарантий гражданских служащих, таких как: — предоставление путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление, либо компенсация стоимости путевки, в случае ее не использования; - установление дополнительной ежемесячной надбавки к должностному окладу за ученую степень, а такжеежемесячной компенсационной выплаты за специальный режим работы, сложность и напряженность работы; - компенсация расходов гражданских служащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, связанных с поднаймом или арендой жилого помещения; - предоставление служебногожилого помещения; - увеличение размера суточных гражданским служащим, находящимся в служебной командировке; - возмещение расходов на ритуальные услуги, связанные с погребением гражданского служащего, а также выплата единовременного пособия семье гражданского служащего, в случае его смерти. -&# 160; предоставление женщинам (мужчинам), являющимся гражданскими служащими, и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, дополнительной ежемесячной выплаты. —  предоставление единовременной выплаты при увольнении на пенсию в связи с выслугой лет.

Заключение

.

Государственная гражданская служба РФ — это одно из направлений публичной службы, характеризуемое профессиональной деятельностью российских граждан по обеспечению исполнения государственных функций на определенных условиях. Под гарантиями на государственной службе понимаются различного рода денежные возмещения дополнительных затрат и ограничений, возникающих в связи с выполнением служащими служебных заданий. Государственные гарантии прежде предъявляются гражданскому служащему при прохождении службы. Основной целью государственных гарантий гражданских служащих является обеспечение их социальной и правовой защищённости. Федеральными законами устанавливаются основные и дополнительные гарантии, таких, например как, предоставление права на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением денежного содержания. Транспортное обслуживание и замещение иной должности гражданской службы в случае ликвидации или реорганизации государственного органа или сокращении. Кроме того социальные гарантии государственных служащих могут устанавливаться Указами Президента РФ и некоторыми законами, которые регулируют отдельные профессиональные группы, в частности о прокуратуре, о статусе судей, об органах государственной безопасности, о статусе военнослужащих и другие. В этих законодательных актах в той или иной степени решены многие вопросы социальной защищенности этих категорий государственных служащих. На сегодняшний день в России и субъектах РФ действует достаточно полная правовая основа, предусматривающая меры социальных гарантий государственных служащих. Региональное законодательство постоянно совершенствуется с учетом принятия федеральных изменений и бюджетных возможностей. Библиографический список.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.), с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.

http://base.garant.ru/Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть вторая (в ред. От 28.

11.2015 г.)// Собрании законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410 О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ [в ред. От 13.

07.2015] // Собрании законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063О государственной гражданской службе Российской Федерации: Фед. закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ [в ред. От 05.

10.2015 г] // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215 О противодействии коррупции: Фед. закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ [ в ред. От 03.

11.2015 г] // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6228.

Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 31 ст. 4179 О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их расходам: Федеральный закон от 3 декабря 2012 г.

№ 230-ФЗ // СЗ РФ. 2012. № 50 (ч. 4). Ст. 6953О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 февраля 2005 г. N.

6 ст. 437 О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 111 // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 февраля 2005 г., N 6, ст. 438 О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 февраля 2005 г., N 6, ст. 439О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 февраля 2005 г., N 6, ст. 440 О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. N 159 // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г., N 8, ст.

629О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. N 854 // Собрании законодательства Российской Федерации от 21 августа 1995 г. N.

34 ст. 3442О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 — 2005 годы): Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. N 1336 // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 ноября 2002 г. N 47 ст. 4664 О проведении эксперимента в рамках реализации Программы Республики Мордовия «Развитие государственной гражданской службы Республики Мордовия (2009;2013 годы): Указ Главы Республики Мордовия от 30 апреля 2010 г.

N 77-УГ //Известия Мордовии" от 5 мая 2010 г. N 64−17 Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. N 984н //Российская газета от 22 января 2010 г. N.

12Концепция реформирования системы государственной службы РФ (утв. Президентом РФ от 15 августа 2001 г.)// Система ГАРАНТ:

http://base.garant.ru/189 260/#ixzz3ufGQp6sz Манохин В. М. Советская государственная служба: монография / В. М. Манохин.М.:Юридическая литература, 1966.С.10−12.Алехин А. П. Административное право России: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. М.: Зерцало-М, 2014. С.105−112.Демидова Н. Ф. Бюрократизация государственного аппарата абсолютизма в XVII—XVIII вв. Абсолютизм в России: учебник / Н. Ф. Демидова. М.: Юриздат, 1964. С.102−140.Егоров В. К., Барцица Государственная служба.

Энциклопедический словарь /Под общ. Ред. В. К. Егорова, И. Н. Барцица. М.: Изд-во РАГС, 2008. 432 С. Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавия в XIX в: учебник / П. А Зайончковский. М.: Мысль, 1978.

С.

67.Зубов В. Е. Чины в системе государственной службы России // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филология. 2006. Т. 5. № 1.

С. 87. Козлов Ю. М. Советское административное право: учебник / Ю. М. Козлов. М.: Юридическая литература, 1985.С.46−50.Корнилова С. В. Анализ практики социально-правового обеспечения государственных гражданских служащих в субъектах Российской Федерации / С.

В. Корнилова, Д. А. Смирнов // Молодой ученый.

— 2014. — № 17. — С.

275−282.Лазарев Б. М. Государственная служба:

учебник / Б. М. Лазарев. М.: РАН. Ин-т государства и права. Акад. правовой ун-т.,.

1993.С.14−16.Метушевская Т. И. Модель государственной службы в России в XVIII в. // История государства и права. 2007. № 5.

С. 21−23.Наумов С. Ю., Масленникова Е. В. Итоги реформ и перспективы развития государственной гражданской службы субъектов РФ // Власть. 2009. № 10. С.4−8.Ноздрачев А. Ф. Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / А. Ф. Ноздрачев, А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова .М.:МЦФЭР, 2014. С.105−111Основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих.

http:// isfic.info/gossab/civserv42.htm Система ГАРАНТ:

http://base.garant.ru/195 051/#ixzz3DYIZidra.Писарькова Л. Ф. От Петра I до Николая I: политика правительства в области формирования бюрократии // Отеч. история. 1996. № 4. С.

29−44.Полное Собрание Законов Российской империи, собр. 3-е. Т. 48, № 52 363.

Сборник сведений и материалов по ведомству министерства финансов/ под ред. Н. Юханцева. СПб ., 1867. Т. 3. Кн. 8.

С. 104−112.Старилов Ю. Н. Служебное право: учебник / Ю. Н. Старилов. М.: Бек, 2013. С.240−251.Троицкий С. М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Формирование бюрократии:

учебник / C.М.Троицкий. М.: Наука, 1974. С.

173.Цит. по: История русской культуры IX—XX вв. М.: Век, 2010.С. 119. Шободоева А. В. Государственная гражданская служба России: историко-правовые и морально-нравственные аспекты / А. В. Шободоева. Иркутск. Байкальский университет экономики и права, 2014. С. 108.