Важное значение имеет создание условий, способствующих привлечению и закреплению молодых специалистов на производстве, это достойная заработная плата и своевременность ее выплаты, наличие социальных гарантий работнику, возможность продвижения по службе, решение жилищного вопроса, проявление инициативы о проведении производственной практики студентов среднего и учащихся начального профессионального образования на предприятиях, возрождение традиций наставничества на производстве. Необходимо признать сферу молодежной занятости приоритетной частью социальной политики государства, потому что молодежь — крупнейший стратегический ресурс страны. Государственная служба занятости должна стать активным партнером в формировании системы сохранения и развития трудовых ресурсов при заинтересованном участии всех структур. Поскольку подготовка высококвалифицированных кадров, адаптированных к условиям рыночной экономики является задачей стратегической важности, от ее решения в немалой степени зависит будущее нашей страны. Трудности, с которыми сталкивается общество в своих усилиях по социализации и интеграции молодежи, проистекают из нестыковки между нуждами и устремлениями молодых людей, с одной стороны, и из того, что предлагает и ожидает от них общество — с другой. Чтобы решить данное противоречие, молодежи необходимо создать условия для самореализации, дать возможность вносить свой вклад в развитие общества. Для повышения качества развития человеческою капитала и уровня интеллектуализации российского общества в соответствии с новыми требованиями XXI века, на наш взгляд, необходимо:
1. Активизировать в России процесс развития образования, путем повышения его качества и соответствия требованиям интеграции с фундаментальной наукой в приоритетных направлениях развития научно-технологической революции.
2. Всемерно поддерживать и развивать инновационную деятельность.
3. Ввести и широко использовать систему кредитования развития человеческого капитала организаций при активной поддержке со стороны государства. В сложившихся условиях в течение 2015 года следует ожидать снижения уровня жизни населения вследствие дальнейшего падения реальных заработных плат, пенсий и других видов доходов на фоне относительно высокой инфляции. Даже при условии замедления негативной динамики в отношении доходов и инфляции показатели бедности по итогам текущего года существенно превзойдут прошлогодние. Рост доли средств, направленных на сбережения, и переход на режим экономии в потреблении свидетельствуют о том, что российское население в полной мере чувствует эту динамику, и готовится к затяжному кризису. Судя по динамике доходов в мае 2015 года, период массового использования валютных сбережений на текущее потребление уже закончился, и исчерпываются запасы продуктов питания и промышленных товаров повседневного спроса. Истощающийся запас потребительской прочности негативно скажется на настроениях населения, особенно в преддверие летнего отдыха и расходов на подготовку к новому учебному году. Все вышесказанное диктует необходимость нового подхода к формированию и развитию человеческого капитала. Процесс управления человеческим капиталом невозможен без разработки и реализации эффективной социальной политики государства, без создания действенныхинструментов его финансирования.
3.2 Направления регулирования использования ЧК на уровне Пермского края.
Основополагающим документом, закрепляющим цели, задачи и ожидаемые результаты развития региона на ближайшие годы, является Программа социально-экономического развития Пермского края на 2012;2016 годы, утвержденная Законом Пермского края от 20 декабря 2012 года N 140-ПК, разработанная на основе Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 года N 3046.
Основными инструментами государственной политики Пермского края в области регулирования рынка труда являются:
эффективная занятость населения и обеспечение стабильности на рынке труда Пермского края;
регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы, обеспечение приоритета в трудоустройстве граждан Российской Федерации;
подготовка управленческих кадров для экономики Пермского края;
государственное содействие в обеспечении безопасных условий труда;
согласование интересов работников, работодателей и государства в вопросах регулирования социально-трудовых отношений;
стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Пермский край соотечественников, проживающих за рубежом. Приоритеты социально-экономического развития Пермского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в сфере занятости населения включают:
содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения, стимулирование населения к трудовой активности;
обеспечение роста заработной платы за счет реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, развития современных производств, повышения производительности труда; поэтапное повышение средней заработной платы работников бюджетной сферы с учетом объемов и качества их труда;
определение ключевых направлений, объемов, форм и механизмов государственной поддержки диверсификации экономики сельских территорий, реализация специальных мер по эффективной занятости сельского населения, развитие межрайонных базовых центров подготовки кадров для агропромышленного комплекса;
обеспечение условий для профессиональной и территориальной мобильности трудоспособного населения за счет развития транспортной инфраструктуры, расширения специализированного фонда служебного жилья, развития системы своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров;
развитие интеграционных связей образования, науки и бизнеса, создание стимулов и условий для ускоренного включения новых знаний в процесс обучения;
формирование государственного задания для системы профессионального образования, соответствующего потребностям развития современной экономики, особенно по обучению рабочим и инженерным специальностям. Целью Программы является содействие развитию трудовых ресурсов Пермского края с учетом потребности экономики в квалифицированных кадрах для реализации инвестиционных проектов и планов развития производства. Задачи:
создание правовых, экономических и организационных условий, способствующих переезду трудоспособного населения из других субъектов Российской Федерации в Пермский край для работы в организациях, реализующих инвестиционные проекты и планы развития производства и нуждающихся в квалифицированных кадрах;
— обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций по созданию условий для привлечения и закрепления трудовых ресурсов в муниципальных образованиях края;
— повышение сбалансированности регионального рынка труда за счет трудоустройства граждан Российской Федерации и снижения численности иностранных работников. Целевые показатели (индикаторы) Программы с указанием плановых значений по годам ее реализации:
количество граждан, прибывших из других регионов и трудоустроенных в рамках Программы, в том числе:
2015 год — 100 человек;
2016 год — 100 человек;
2017 год — 500 человек;
В ходе анализа использования ЧК в Пермском крае было установлено, что хоть и инвестиционный климат региона и развивается, но существующие отраслевые диспропорции с одной стороны, и низкий уровень людей с высшим образованием с другой, обуславливают сделать вывод, что состояние инвестиционного климата и инновационной деятельности в Пермском крае на сегодняшний день не идеально. Следует создавать необходимые условия и прилагать больше усилий, как в стране, так и регионе для улучшения предпринимательского климата. На уровне предприятий требуется повышать такой источник финансирования, как собственные средства прибыль, отчисления, нематериальные активы, страховые возмещения, временно свободные основные и оборотные средства. Следует использовать и привлеченные средства, которые получены от продажи акций, а также целевые поступления и др. Условием привлечения заемных средств бюджетных кредитов является в первую очередь эффективность их использования.
Эта проблема актуальна для Пермского края, так как при огромном увеличении государственного финансирования в крае наблюдается снижение инновационной активности предприятий, незначительный прирост инновационных предприятий, сокращение персонала, занимающегося наукой и разработками. Сглаживает ситуацию увеличение объемов отгруженных инновационных товаров и оказанных услуг, а также увеличение внутренних затрат на осуществление инновационной деятельности. Это значит, что в Пермском крае существует большой потенциал для расширения инновационной деятельности и при полном или частичном его использовании можно достичь положительных и блестящих результатов развития Пермского края. Для этого следует принять ряд возможных мер государственного воздействия в регионе: 1) необходима более тесная увязка всех этапов общественного воспроизводства: в самом процессе производства, в распределении ресурсов, обмена материальных благ и конечного потребления; 2) следует расширять масштабы деятельности государственных фондов поддержки науки и повышать эффективность их расходования; 3) надо стимулировать массовость инноваций во всех секторах экономики за счет систематизации налоговых льгот в инновационной сфере и совершенствования их администрирования; 4) необходимо формировать программу поддержки научно-технического творчества и инновационного предпринимательства; 5) необходимо увеличить валовый региональный продукт за счет роста производства и реализации конкурентоспособности высокотехнологической продукции, содержащей высокую долю интеллектуальной составляющей в добавленной стоимости. Таким образом, процесс инновационного развития региона должен стать надежной опорой экономического прогресса в Пермском крае и, как следствие, страны в целом. Программы социальной поддержки на местном уровне, очевидно, улучшают общие показатели человеческого развития.
Это свидетельствует о том, что местные органы власти могут значительно улучшиться человеческое развитие путем реализации программ, которые устраняют неравномерность доходов, а также внедрением программ повышения качества инфраструктуры и коммунальных услуг, что в областях предоставляемых населению. По результатам анализа можно сделать еще один интересный вывод: финансирование человеческого развития имеет значительный обратная связь с «негативными» социальными условиями в каждой отдельной области, в частности, с безработицей, уровнем преступности, задолженностью по заработной плате и пенсиям, нестабильностью браков. Таким образом, должное финансирование человеческого развития связано с уменьшением социальных проблем. В итоге, усилия на местном уровне, направленные на улучшение социальных услуг, таких как образование, здравоохранение, жилье и коммунальные услуги имеют прямое влияние на жизнь людей и создают более высокий уровень человеческого развития, который является фактором инвестиционной привлекательности экономики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе анализа научных взглядов понятия «человеческий капитал» в экономической теории было установлено, что исследовать данное понятие начали в 60-х годах ХХ века. Основоположниками теории ЧК являются Т. Шульц и Г.
Беккер. Базовым условием формирования человеческого капитала является инвестирование в его развитие, основными составляющими которого являются материальные, трудовые затраты и время. Предпосылкой производства человеческого капитала является процесс, во время которого человек выступает одновременно в роли объекта, субъекта и результата воздействия. В работе отражена собственная трактовка понятия ЧК — запас врожденных, сформированных, накопленных и развитых у человека с помощью инвестиций интеллектуальных и творческих способностей, личных психофизиологических характеристик, знаний, навыков и опыта, здоровья, мотиваций, который, повышая производительность труда, целенаправленно используется в экономически-хозяйственной деятельности с целью увеличения доходов его владельца, прибыли предприятия и прибыли государства, удовлетворение их внеэкономических потребностей. Концептуальными основами формирования и использования человеческого капитала являются роль и место ЧК в системе экономических отношений, видов ЧК (общий, специальный, отрасраслевой, специфический, бренд-капитал), уровней исследования ЧК (личностный, микроэкономический, макроэкономический и глобально-планетарный). В ходе анализа данного вопроса выявлено, что проблема изучения формирования человеческого капитала на современном этапе развития капиталистической системы достаточно не изучена, вследствиеэтого основой изучения является устаревший социалистический аппарат, основанный на трудах Маркса, что требует качественного переосмысления фрагментации элементов человеческого капитала, с целью последующей систематизации и выработки единого блока критериев и показателей оценки человеческого капитала. В качестве анализа международного опыта оценки ЧК проведен анализ американской, японской и немецкой модели, в результате которого было установлено, что наиболее приемлемая ТНК РФ — европейская модель, т.к. имеет меньше сложностей для реализации в соответствии с основными особенностями и условиями реализации. В процессе аналитического обзора формирования и использования ЧК на государственном уровне проведен анализ ЧК РФ на трех уровнях: международном, внутригосударственном и региональном. Вывод — ежегодный рост ИЧР — 0,64%, и серьезное проседание в динамики показателя образования (уровень (-3 пп. ;
33 место) индекс (-30 пп. — 0,50). Анализ на региональном уровне показал безусловным аутсайдером является Еврейский АО, а безусловного лидера выявить не удалось.
Пермский край занимает первое место по показателям индекса материальной обеспеченности и по приросту значения ИРЧП, что является средним показателем. Анализ формирования и использования ЧК в Перми показал снижение качества трудовых ресурсов и, прежде всего, по уровню образования (8% имеют оконченное высшее образование). Инвестиционные проекты, реализуемые на территории Пермского края, способные создать 8 850 рабочих мест, тройку отраслевых лидеров составляют ракетное двигателестроение, добыча и переработка полезных ископаемых, торговля и машиностроение, ОПК. Уровень наукоемности территории составляет 15,14% и занимает пятое место среди субъектов РФ. Пермский край наделен развитой инновационной инфраструктурой (индустриальные парки, техно парки, промышленные площадки), насчитывает 14 производственных кластеров.
ЛИТЕРАТУРА
Айвазян С.А., Афанасьев М. Ю., Руденко В. А. Оценка эффективности регионов РФ на основе модели производственного потенциала с характеристиками готовности к инновациям. Региональные проблемы // Экономика и математические методы. 2014.
Т. 50, № 4. С. 34−70.
Алферова Т.В., Третьякова Е. А. Технологические инновации содействие устойчивому развитию социально-экономических систем // Инновационное развитие экономики: тенденции и перспективы: материалы IIмеждунар. науч.
практ. конф. Пермь: Изд-во Перм. нац. исслед. политехн. ун-та, 2013. С. 10−16.Андреев А. В., Борисова Л. М., Плучевская.
Э.В. Региональная экономика: учеб. для вузов. СПб.: Питер, 2012. 464 с. Балина.
Т.А., Пономарева З. В. Инновационные процессы как фактор устойчивого социально-экономического развития региона // Вестник Тамбовского университета. 2013. Т. 18, вып. 2. С. 562−565. Грибов В. Д., Грузинов В. П. Понятие инноваций [Электронный ресурс] // Центр креативных технологий: [сайт]. URL:
http://www.inventech.ru/lib/ predpr/predpr0052 (дата обращения: 10.
02.2015). Джолдасбаева Г. К. Инновация как основной фактор повышения эффективности производства [Электронный ресурс]. URL:
http://www.iteam.ru/publications/strategy/section (дата обращения: 10.
02.2015). Законодательные акты осуществления инновационной деятельности в Пермском крае [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 28.
02.2015). Иванов, О. И. Человеческий потенциал современной Российской экономики//Журнал социологии и социальной антропологии, 2012. — № 1. — С. 140−156Концепция промышленной политики Пермского края до 2020 года (проект) //.
http://permtpp.ru/upload/iblock/f05/kontseptsiya-promyshlennoypolitkii.pdfКотырло, Е. С. Человеческий потенциал и человеческий капитал как экономические категории//Периодический журнал «Аудит и финансовый анализ», 2012. — № 6. — С.
75−81Леонова, O.F. Воспроизводство рабочей силы: социальный аспект//Россия: путь к социальному государству. Материалы Всероссийской научной конференции, 2011. — № 1. — С. 846−859Миролюбова Т. В. Закономерности и факторы формирования и развития региональных кластеров: монография/ Т. В. Миролюбова, Т. В. Карлина, Т. Ю. Ковалева; Перм.
гос. нац. иссл. ун-т. — Пермь, 2013. — 283 с. Наука и инновации в регионах России: информ.
справ. портал. URL:
http://regions.extech.ru (дата обращения: 10.
02.2015).Об инновационной стратегии Пермского края [Электронный ресурс]. URL:
http://www.minpromtorg.permkrai.ru/ (дата обращения: 27.
02.2015). Пермский край в цифрах. 2014: Краткий статистический сборник/Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. -.
Пермь, 2014. — 192 cСаябек З. И. Инновации, их разработка и внедрение // Общество и экономика. 2013.
№ 11. С. 184−189. Синергия пространства: региональные инновационные системы, кластеры и перетоки знания / под ред. А. Н. Пилясова. Смоленск: Ойкумена, 2012. 760 с.
Статистический ежегодник Пермского края. 2014.
Статистический сборник/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) — Пермь, 2014. — 444 с. Третьякова Е. А. Методология управления нововведениями в саморазвивающихся организациях // Инновационное развитие экономики: тенденции и перспективы: материалы IIмеждунар. науч.
практ. конф. Пермь: Изд-во Перм. нац. исслед. политехн. ун-та, 2013. С. 193−199. Третьякова Е. А., Алферова Т. В. Влияние инноваций на устойчивое развитие социально-экономических систем // Инновационное развитие экономики: тенденции и перспективы: материалы I междунар. науч.
практ. конф. Пермь: Изд-во Перм. нац. исслед. политехн. ун-та, 2012. С. 194−199. Третьякова Е. А., Осипова М. Ю. Состояние и направления инновационного развития промышленности в России // Инновационное развитие экономики: тенденции и перспективы: материалы IIIмеждунар. науч.
практ. конф. Пермь: Изд-во Перм. нац. исслед. политехн. ун-т, 2014. С. 71−85. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL:
http://www.gks.ru/ (дата обращения: 10.
02.2015). Федеральная служба государственной статистики Пермского края [Электронный ресурс]. URL:
http://permstat.gks.ru/ (дата обращения: 10.
02.2015).Хисамова.
А.И. Направления развития организационно-экономического механизма управления предприятием // Актуальные вопросы современной науки, 2015. № 1(4). С. 96−102.Шумпетер Й. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). М.: Прогресс, 1982. 211 с.
160 Щетинин, В. П. Человеческий капитал и неоднозначность его трактовки [Текст]/ Мировая экономика и международные отношения. — М .: Наука, 2011. — № 12. — С.
42−49.ПРИЛОЖЕНИЯПриложение АСравнительная оценка регионов России по блокам социальной безопасности.
Безопасность2014 г. Качественный рост2012/2014 гг. Ухудшение позиций2012/2014 гг.лидерыаутсайдеры.
ДемографияМагаданская область.
Тамбовская область.
Республика Марий Эл (с 44 на 11 место) Красноярский край (с 1 на 29 место).
г. СанктПетербург.
Псковская область.
Республика Ингушетия (с 50 на 20 место) Удмуртская Республика (с 6 на 39 место) Краснодарский край.
Тульская область.
Ярославская область (с 69 на 40 место) Республика Коми (с 2 на 30 место) Рынок труда и занятостьг. Москва.
Чеченская Республика.
Рязанская область (с 61 на 20 место) Астраханская область (с 42 на 65 место).
г. СанктПетербург.
Республика Тыва.
Орловская область (с 63 на 37 место) Мурманская область (с 23 на 51 место) Московская область.
Республика Ингушетия.
Ярославская область (с 32 на 7 место) Томская область (с 39 на 72 место) Благосостояние и социальная защита.
Белгородская область.
Республика Калмыкия.
Воронежская область (с 53 на 17 место) Республика Карелия (с 35 на 46 место) Республика Татарстан.
ЧеченскаяРеспублика.
Республика Адыгея (с 43 на 25 место) Сахалинская область (с 19 на 32 место) Московская область.
Республика Тыва.
Ивановская область (с 63 на 54 место) Псковская область (с 33 на 47 место) Правопорядок.
Республика Ингушетия.
Амурская область.
Саратовская область (с 29 на 14 место) Калининградская область (с 31 на 46 место) Чеченская Республика.
Забайкальский край.
Нижегородская область (с 43 на 30 место) Кировская область (с 20 на 33 место) Республика Дагестан.
Магаданская область.
Республика Калмыкия (с 34 на 22 место) Новгородская область (с 36 на 57 место) Здравоохранение.
Республика Тыва.
Пермский край.
Кемеровская область (с 59 на 40 место) Ставропольский край (с 23 на 45 место) Магаданская область.
Республика Дагестан.
Хабаровский край (с 61 на 43 место) Карачаево-Черкесская Республика (с 6 на 32 место) Чеченская Республика.
Республика Ингушетия.
Кировская область (с 42 на 24 место) Алтайский край (с 25 на 58 место) Образованиеи духовнокультурное развитие г. СанктПетербург.
Чеченская Республика.
Тамбовская область (с 24 на 6 место) Кемеровская область (с 15 на 34 место).
г. Москва.
Республика Ингушетия.
Курганская область (с 39 на 27 место) Республика Калмыкия (с 43 на 64 место) Ярославская область.
Чукотский автономный округ.
Астраханская область (с 40 на 28 место) Республика Карелия (с 11 на 38 место) Интегральный индекс социальной безопасностиг. СанктПетербург.
Забайкальский край.
Хабаровский край (с 67 на 9 место) Красноярский край (с 2 на 59 место) Магаданская область.
Республика Алтай.
Амурская область (с 66 на 27 место) Томская область (с 10 на 58 место).
г. Москва.
Республика Тыва.
Магаданская область (с 36 на 4 место) Республика Коми (с 7 на 56 место).
