В связи с этим договаривающиеся стороны обязуются:
— использовать все товарные субпозиции и позиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо изменений или дополнений;
— применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к группам, разделам, товарным субпозициям и позициям и не изменять содержания групп, разделов, товарных субпозиций или позиций Гармонизированной системы;
— соблюдать порядок кодирования, который принят Гармонизированной системой.
Гармонизированная система предусматривает кодирование товарных изделий шестизначными цифровыми кодами. При этом согласнос пункту 3 статьи 3 Конвенции каждая Договаривающаяся Сторона может создать в своих статистической или тарифно-таможенной товарная номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товарных изделий, чем в Гармонизированной системе, при условии, что любые данные подразделы будут кодированы и дополнены сверх шестизначного цифрового кода.
При этом, как следует из Положения, разногласия между таможенными органами стран-членов ТС по вопросам классификации отдельных типов товарных изделий согласно ТН ВЭД ТС могут появиться на основании:
— решения о классификации товарного изделия, которое принято согласно пункту 3 статьи 52 ТК ТС, то есть в случае выявления неверной классификации;
— предварительного решения о классификации товарного изделия, которое принято согласно пункту 5 статьи 52 ТК ТС;
— решения и разъяснения по классификации отдельных типов товарных изделий, которые приняты согласно пункту 6 статьи 52 ТК ТС.
Тем не менее, не совсем ясны причины появления таких разногласий, поскольку предварительные решения о классификации согласно пункту 3 статьи 53 ТК ТС являются обязательными только при декларировании товарных изделий на территории страны-члена ТС, таможенный орган которого принял предварительное решение.
Разъяснения и решения по классификации, которые предусматривает пункт 6 статьи 52 ТК ТС, также обязательны только при декларировании товарных изделий на территории страны-члена ТС, таможенным органом которого они приняты.
Говоря другими словами, принятые в РФ предварительные классификационные решения не будут применены, к примеру, в Беларуси или Казахстане. Следовательно, ни у одной из сторон нет заинтересованности в едином подходе к классификации одного и того же товарного изделия.
При этом инициировать обращение в Секретариат Комиссии ТС с просьбой принять разъяснение или решение по классификации товарных изделий может только таможенный орган, участник ВЭД лишен этой возможности.
На сайте Комиссии ТС опубликован Сборник принятых предварительных решений таможенных органов стран-членов ТС по классификации товарных изделий. Указанный Сборник постоянно обновляется. Тем не менее, как уже было отмечено, предварительное решение в отношении какого-либо конкретного товарного изделия, которое было выдано уполномоченным таможенным органом Казахстана и размещено в указанном Сборнике, не будет являться безусловным основанием для аналогичной классификации такого же товарного изделия в РФ.
Следовательно, на практике вполне допустим случай, когда один и тот же товар будет классифицирован таможенными органами стран-членов ТС по различным классификационным кодам. А если при этом есть и различие в применяемых к этим кодам ставках пошлин таможни, тогда может произойти существенное перераспределение товаропотоков по отдельным категориям товарных изделий.
Нарушение Конвенции С практической точки зрения является интересным пункт 4 статьи 52 ТК ТС. Согласно этому пункту коды товарных изделий по ТН ВЭД, которые указаны в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) других документах, а также в справках, заключениях, актах экспертиз, которые выдают экспертные учреждения, не являются обязательными для классификации товарных изделий.
На рис. 4.1 показан алгоритм доказывания кода ТН ВЭД.
Рисунок 4.1 — Алгоритм доказывания кода ТН ВЭД.
Например, вероятна ситуация, когда в государстве отправления, которое является участницей Конвенции, товар был классифицирован, к примеру, в позиции 5903 (текстильные материалы, пропитанные, дублированные пластмассами или с покрытием). При этом такой код указан во всех товаросопроводительных документах, в экспортной декларации, в контракте и т. д. При ввозе товарных изделий на территорию ТС товар был отнесен таможенным органом страны-члена ТС к позиции 3921 (листы, плиты, пленка и ленты или полосы из пластмасс, прочие). При этом ставки пошлин таможни по товарам, которые классифицируются согласно позиции 3921, выше, чем ставки пошлин таможни в отношении товарных изделий, которые классифицируют согласно позиции 5903.
На первый взгляд, действия таможенного органа, который принял решение об отнесении товарного изделия к позиции 3921 ТН ВЭД ТС, не противоречат законодательству, поскольку согласно статье 52 ТК ТС таможенный орган имеет право принимать решение о классификации ввозимых товарных изделий.
В рассматриваемой ситуации возможно следующее. Таможенный орган государства-участника Конвенции принял решение о классификации товарного изделия в позиции 5903, а таможенный орган страны-участницы ТС принял решение о классификации такого же товарного изделия в позиции 3921, то есть в какой-то ситуации произошла ошибка при классификации товарного изделия согласно с Гармонизированной системе описания и кодирования товарных изделий. При этом таможенный орган страны-участницы ТС не принимает во внимание документы государства-экспортера на основании пункта 4 статьи 52 ТК ТС. Следовательно, нормы Конвенции, согласно которой договаривающиеся стороны обязаны соблюдать порядок кодирования, который принят в Гармонизированной системе, в сущности, не соблюдаются, поскольку на основании Конвенции классификационные коды в государствах-участниках Конвенции должны совпадать на уровне первых шести знаков, а в рассматриваемой ситуации отличаются даже группы классификационного кода.
Данная ситуация, к сожалению, на практике появляется достаточно часто. Но участники ВЭД не имеют возможности обратиться в Секретариат ВТО для получения разъяснений, также как и в Секретариат Комиссии ТС.
В итоге, как и ранее, единственным вероятным методом участника ВЭД доказать правомерность заявленного им классификационного кода и защитить свои интересы, является обращение в арбитражный суд. Согласно статье 52 ТК ТС решения таможенного органа о классификации могут быть обжалованы в порядке и сроки, которые устанавливает законодательство страны-участницы ТС, решение которого подлежат обжалованию. При этом, к примеру, в РФ арбитражные суды при вынесении решений принимают во внимание заключения, акты экспертиз, которые выдают экспертные учреждения, а также руководствуются положениями Международной конвенции о Гармонизированной системе кодирования и описания товарных изделий.
Заключение
.
Таким образом, подведем следующие итоги.
Многие экспортно-импортные товарные изделия, которые пересекают границу ТС (ТС), нуждаются в необходимом кодировании и систематизации. Важное значение в системе нетарифного и тарифно-таможенного регулирования внешней торговли имеет единая Товарная номенклатура ВЭД.
Она также нужна для ведения таможенной статистики по отдельным товарным подпозициям, что в особенности актуально в контексте информатизации и автоматизации таможенных процедур. Кодовые обозначения ТН ВЭД можно встретить в разных разрешительных и товарно-сопроводительных документах, а также в международных контрактах купли-продажи. Это объясняется необходимостью однозначного понимания того ассортиментного набора товарных изделий, с которым контрагенты имеют дело по внешнеторговой деятельности.
Следовательно, вопросы классификации товарных изделий приобретают приоритетный характер в системе профессиональных компетенций таможенного специалиста, поскольку от того, насколько грамотно проведена классификация товарных изделий согласно ТН ВЭД ЕАЭС, во многом зависит правильность определения ставки подлежащей уплате таможенной пошлины, которая приводится в Едином тарифе таможни ТС (ЕТТ ТС). Именно в этом и заключается фискальная функция таможенных органов, которая направлена на пополнение доходной части федерального бюджета России.
Список использованных источников
.
Таможенный кодекс ТС (принят Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17 «О Договоре о Таможенном кодексе ТС») (ред. 08.
05.2015).
Федеральный закон Президент РФ 311-ФЗ от 27.
11.10 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.
06.2011 N 162-ФЗ, от 11.
07.2011 N 200-ФЗ, от 06.
12.2011 N 409-ФЗ).
Абакумов Л. Л. Таможенное администрирование и электронное таможенное декларирование // В сборнике: ПРОБЛЕМЫ И ДОСТИЖЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ Материалы Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. Искужин Т. С. (отв. редактор), Акчурин Б. Г., Идельбаев М. Х., Кабакович Г. А., Зайнуллина Г. Ш., Юсупова Р. Р., Нигматуллин О. Б. (отв. секретарь). 2014. С. 63−67.
Александров Д. Л. Совершенствование управления деятельностью органов таможни при предоставлении таможенных услуг // Вестник Российской таможенной академии. 2013. № 2. С. 069−075.
Алексеев С. И. Сокращение сроков административных процедур при совершении таможенных операций путем перехода на электронное таможенное декларирование товарных продуктов // Инновации и инвестиции. 2013. № 7. С. 259−263.
Алексеева М. В. Правовые вопросы информационной деятельности в системе электронного таможенного декларирования // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2011. Т. 11. № 2 (11). С. 35−41.
Андреева Е.И., Зенин Г. В. Экспертиза и классификация товаров в таможенных целях. — СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014.
Андреева Е.И. «Контроль достоверности заявленного кода товара» Учебное пособие СПб Изд. «Интермедия» 2013.
Артамонова М. В. Электронное таможенное декларирование товарных продуктов // Экономика и социум. 2014. № 4−1 (13). С. 443−445.
Арустамов, Э. А. Внешнеэкономическая деятельность: учеб. для студ. сред. проф. образования/ Э. А. Арустамов, Р. С. Андреева. — Москва: Кно.
Рус, 2011. — 168 с.
Евтеев С.П. О таможенном кодексе ТС евразийского экономического сообщества в контексте противодействия незаконному обороту наркотиков // В сборнике: Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров в современной России: уголовно-правовой и криминологический аспекты Всероссийская научно-практическая конференция. Под общей редакцией И. И. Батыршина; Научно-исследовательский центр ФСКН России. 2015. С. 71−75.
Пояснения к Товарной номенклатуре ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/prim_2012.
Товарная номенклатура ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/tree.
Федотова Г. Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности" Учебник. СПб издательство «Троицкий мост» 2014 или 2015 гг.
Свинухов, В. Г. Налогообложение участвующих ВЭД: учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. & quot;Налоги и налогообложение" / В. Г. Свинухов, Т. Н. Оканова.
— Москва: Магистр, 2008. — 447 с.
Таможенный кодекс ТС (принят Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17 «О Договоре о Таможенном кодексе ТС») (ред. 16.
04.2010).
Федеральный закон Президент РФ 311-ФЗ от 27.
11.10 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.
06.2011 N 162-ФЗ, от 11.
07.2011 N 200-ФЗ, от 06.
12.2011 N 409-ФЗ).
Арустамов, Э. А. Внешнеэкономическая деятельность: учеб. для студ. сред. проф. образования/ Э. А. Арустамов, Р. С. Андреева. — Москва: Кно.
Рус, 2011. — 168 с.
Пояснения к Товарной номенклатуре ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/prim_2012.
Пояснения к Товарной номенклатуре ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/prim_2012.
Товарная номенклатура ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/tree.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ)// «Собрание законодательства Российской Федерации», 26.
01.2009, № 4. Ст. 445.
Алексеев С. И. Сокращение сроков административных процедур при совершении таможенных операций путем перехода на электронное таможенное декларирование товарных продуктов // Инновации и инвестиции. 2013. № 7. С. 259−263.
Толкушкин, А. В. Таможенное дело: учеб. для студ., обуч. по спец. 80 115 «Таможенное дело» (рекомендовано УМО по направлению)/ А. В.
Толкушкин; Акад. бюджета и казначейства. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Юрайт, 2010.
— 537 с.
