Таким образом, трудовая дисциплина представляет собой «форму общественной связи между людьми, которая обусловлена выделением особой функции руководства и надзора за трудом лиц, подчиненных этому руководству». Вопросам дисциплины труда уделяли и уделяют внимание не только практики, но и ученые-правоведы. Дисциплина является предметом изучения различных наук — психологии, социологии, экономики, философии. Юристы рассматривают трудовую дисциплину как правовую категорию. Одним из аспектов несоблюдения дисциплины труда является несение дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарная ответственность является разновидностью юридической ответственности. Дисциплинарная ответственность, по общему правилу, применяется за дисциплинарный проступок, под которым понимается противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей. В целом законодательство не содержит исчерпывающего перечня дисциплинарных проступков. Большое значение для выявления причин совершения дисциплинарных проступков и их профилактики имеют критерии оценки служебной дисциплины. Служебная дисциплина является основой обеспечения и реализации функций, возложенных государством на те или иные органы власти. Служебная дисциплина представляет собой разновидность нравственных и правовых отношений, которая характеризуется высокой категоричностью и жесткостью связей и, означает неукоснительное соблюдение порядка и правил, установленных тем или иным органом власти. Дисциплина основывается на осознании каждым государственным служащим своих служебных обязанностей и своей личной ответственности за ее результаты.
Причем дисциплина не ущемляет права личности и не отвергает инициативу. Она обеспечивает сплоченность госслужащих органов, их готовность выполнять служебные задачи. Правовые и нравственные нормы, которые регламентируют деятельность, являются правовыми и нравственными компонентами служебной дисциплины и образуют содержательный аспект данного понятия. Правовой компонент служебной дисциплины включает в себя систему правовых норм поведения госслужащего, регламентирующих его права и обязанности что закреплено в ФЗ РФ «О госслужбе», ведомственных приказах и директивах. Нравственный компонент служебной дисциплины закрепляется обычно в кодексах этики и служебного поведения должностных лиц. Для различных категорий служебных (трудовых) отношений устанавливаются различные виды дисциплинарных взысканий. Это еще одна особенность применения дисциплинарной ответственности. Анализ федеральных законов, регулирующих поступление на службу в таможенные органы.
В настоящее время поступление на службу в таможенные органы регулируется рядом законов. Прежде всего, правовой основой поступления на службу в таможенные органы выступает Конституция РФ, которая закрепляет принцип федерализма, указывает статус исполнительных органов власти. Основополагающее значение в регулировании поступления на службу в таможенные органы имеет Федеральный закон РФ от 27.
05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Данный закон предусматривает поступление на службу в таможенные органы по контракту, а также поступление на государственную гражданскую службу. Таким образом, закон регулирует два вида государственной службы. Поступление на службу в таможенные органы по контракту регулируется Федеральным законом РФ от 21.
07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Так, в частности, обращение к данному закону показывает, что институт поступления регулируется главой II. В ст. 6 установлены условия поступления на службу, в частности, указывается на возрастной ценз — достижение возраста 18 лет, наличие гражданства РФ, добровольность и соблюдение условий контракта. Также в ст. 6 указываются документы, которые должен предоставить гражданин. Таким образом, согласно указанному законодательству под поступлением на службув таможенные органы можно понимать совокупность юридических фактов, характеризующих: прием на службу; заключение контракта о службе; а также проведение конкурса, с требованиями к квалификации. Прием на государственную гражданскую службу в ФТС России осуществляется на конкурсной основе (статья 22 Федерального закона № 79-ФЗ). При этом, к будущим служащим предъявляются квалификационные требования — в ФТС России — это Функциональные квалификационные требованияк должностям государственной гражданской службыпо направлению профессиональной служебной деятельности"Таможенное дело".Назначение на должность в таможенные органы — это правовой акт компетентного должностного лица, определяющий момент официального возложения на сотрудника таможенных органов осуществление функций, обязанностей и прав, определенных данной должностью. Путем назначения замещаются практически многие должности в таможенных органах, за исключением тех из них, которые замещаются по результатам конкурса. Конкурс — это форма замещения должностей, включающий элементы выборности.
Он имеет целью отбор высококвалифицированных кадров и комплектование ими таможенных органов. Следует отметить, что введение конкурса на прием в таможенные органы — это демократическое нововведение, которое показывает прогрессивное совершенствование работы по подбору и расстановке кадров в таможенных органах. При поступлении на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытательный срок в зависимости от уровня их профессиональной подготовки и должности, на которую гражданин поступает. Это прописывается в контракте. Цель испытания — проверка профессиональной пригодности. В этом случае они назначаются на соответствующую должность стажерами без присвоения им специального звания. Продолжительность испытательного срока указывается в приказе о назначении на должность. В ст.
7 Федерального закона РФ от 21.
07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» устанавливаются ограничения в приеме на государственную службу. Так, в частности, на службу в таможенные органы не может быть принят гражданин являющийся недееспособным или ограниченно дееспособным, имеющим непогашенную судимость. В данной статье также устанавливаются запреты в рамках совмещения госслужбы с другой деятельностью, занятие предпринимательством, являться представителем коммерческой организации и т. д. Согласно ст. 8 указанного закона (114-ФЗ) граждане при поступлении на службу в таможенные органы, а также сотрудники таможенных органов в соответствии с законодательством обязаны ежегодно представлять в налоговые органы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, в том числе о владении акциями, долями уставного капитала юридических лиц, являющихся объектами налогообложения. Особенности заключения контракта при поступлении на службу в таможенные органы регулируются Приказом ФТС России от 01.
12.2008 № 1504 (ред. от 18.
02.2013) «Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской.
Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее Положение). В указанном Положении устанавливаются субъекты, которые вправе заключить контракт, устанавливается типовая форма контракта, а также основания для отказа гражданину в подписании контракта. В п.
8. Положения предусматривается только письменная форма заключения контракта, а также возможный срок: 1, 3, 5 и 10 лет до достижения гражданином предельного возраста нахождения на госслужбе. В п. 11 Положения указаны обязательные условия для заключения контракта:
должность на которую поступает гражданин и подразделение таможенных органов;
— дата подписания;
— срок контракта;
— права и обязанности сторон контракта (сотрудника и органов);
— условия оплаты труда;
— режим служебного времени и времени отдыха;
— ответственность сторон за невыполнение взятых на себя обязательств. Таким образом, на сегодняшний день, поступление на службу в таможенные органы подробно регламентировано законодательством РФ.
Заключение
.
Кадровая работа в таможенных органах обуславливается спецификой ведомства. На современном этапе развития таможенные органы подведомственны Министерству финансов РФ. ФТС для выполнения возложенных на нее задач создает в установленном порядке структурные подразделения, территориальные органы. Территориальные органы осуществляют свою деятельность на территории субъекта РФ и не входят в состав органов исполнительной власти данного субъекта РФ, а являются структурным подразделением системы органов ФТС России.
Кадровая работа в таможенных органах ФТС России, прежде всего, основывается на законотворческом обеспечении деятельности, психолого-педагогической работы с кадрами, а также на конкретных организации работы с кадрами. Поступление на службу в таможенные органы является самым важным этапом, что не всегда учитывается кадровыми службами. Во многих учреждениях подписание инструкций, прохождение процедур поступления является лишь формальностью, что в последующем становится причиной существующих проблем. Многие поступающие на службу не знают содержания подписываемых ими документов о неразглашении государственной тайны, о соблюдении этических норм, технических параметров работы и т. п. Во многих организациях не учитывается уровень здоровья, психологической устойчивости будущих сотрудников, особенно в органах, где нет специальных исследований данных параметров. На сегодняшний день, поступление на службу в таможенные органы подробно регламентируется федеральным законодательством, а также ведомственными актами — ФТС России. В нормативных актах подробно указываются: условия поступления, предъявляемые требования к госслужащему, условия подписания контракта, ограничения и запреты поступления на службу и др. Таким образом, поступление на государственную гражданскую службу в таможенные органы представляет собой процесс проверки квалификации и служебной состоятельности гражданского служащего. Ее цель — определить его соответствие должности, которую он займет. В рамках поступления на службу учитывается уровень образования, квалификации.
К применяемым кадровым технологиям стоит отнести: тестирование, собеседование, дополнительные оценки. Список использованной литературы.
Конституция РФ // Российская газета 1993 — 25 декабря.
Федеральный закон РФ от 27.
05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» //СЗ РФ 2003. № 22. ст. 2063.
Федеральный закон РФ от 21.
07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // СЗ РФ 1997. № 30. ст. 3586.
Приказ ФТС России от 01.
12.2008 № 1504 (ред. от 18.
02.2013) «Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской.
Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации" // СПС Консультант 2017.
Приказ ФТС России от 04.
09.2014 № 1701 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.
11.2014 № 34 676) // Российская газета 2014. — 21 ноября. — № 6538.
Кодекс.
Этики и Служебного Поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации //ФТС России: [Электронный ресурс]:
http://www.customs.ru/index.php?catid=75:2011;01−25−08−23−06&id=14 209:
2011;05−18−02−11−50&Itemid=1854&option=com_content&view=articleКонцепция развития таможенных органов Российской Федерации // СЗ РФ 2013. № 2. Ст. 109. Доклад ФТС России об осуществлении государственного контроля (надзора) 2010 г.// [Электронный ресурс]:
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=14 304:-2010;&catid=241:
2011;06−02−06−54−29&Itemid=1830.
Итоги деятельности таможенных органов в 2015 г. // [Электронный ресурс]:
http://www.oreanda.ru/economy1/FTS_Rossii_podvela_itogi_raboty_v_2015_godu/article970795/Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России в 2016 году // [Электронный ресурс]:
http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=24 865:-2016;&catid=475:
2015;03−12−09−57−15&Itemid=2588.
Служба в ФТС России // [Электронный ресурс]:
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=11 363:sluzhba-v-fts&catid=14:vak-cat&Itemid=1825.
Таможенная служба в 2010;2015 гг. Сборники // [Электронный ресурс]:
http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845.
Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова. М.: Волтерс Клувер, 2009.
Федоров М. В. Основные направления повышения профессиональной компетентности государственных и муниципальных служащих // Управленец 2010 — № 7−8 С. 10−15Фонарев А. Р. Психология личностного становления профессионала — М., 2009.
