Индивидуальное предпринимательство

Если не определено на законодательном уровне такая деятельность, то и как она может существовать в реальности, поскольку не ясно, кого следует относить к индивидуальному предпринимателю [‎21; c. 48].

Некоторые исследователи указывают, что привлечение иностранного капитала предпринимателей в России тормозится именно отсутствием норм, обозначающих понятие индивидуальной предпринимательской деятельности [‎21; c. 49].

Термин «индивидуальная предпринимательская деятельность» в доктрине предпринимательского права исследуется, но в законодательстве нет такого определения. Целесообразно его предусмотреть в ГК РФ [‎2] или в отдельном кодифицированном акте, посвященном вопросам предпринимательства. Следует также в нормативных актах закрепить принципы деятельности индивидуального предпринимателя.

Экономическая, социальная, политическая, культурная и духовная ситуация в обществе влияет на осуществление самых разных прав [‎28; c. 10−12]. Это относится и к осуществлению предпринимательства. Специалисты утверждают о наличии прямой зависимости между возможностью осуществления прав на предпринимательскую деятельность и экономическими, политическими, культурными, социальными условиями развития российского общества в настоящее время [‎23; c. 5−8].

На осуществление предпринимательской деятельности оказывают влияние принятые санкции против России, нестабильная политическая ситуация, имеющееся ограничение отношений с некоторыми государствами, с которыми ранее имелись многолетние партнерские связи. В результате перечисленных факторов произошло снижение прибыли не только в крупных организациях, но и в сфере индивидуального предпринимательства.

Некоторые предприниматели вынуждены осуществлять свою деятельность, но при этом иметь нулевой баланс, что не способствует экономическому развитию предпринимательства. Такое решение предприниматели принимают в связи с тем, что уйдя с рынка в будущем им будет более затратно занять уже имеющееся у них в настоящее время положение, снова возникнет проблема поиска своей клиентуры и т. д.

Принятие некоторых законов (в том числе, «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [‎8]) повлекло за собой недоверие к власти предпринимателей, поскольку власть не в состоянии проводить последовательную политику, направленную на долгосрочный период. В качестве примера можно привести размытые трактовки порядка и правил подачи декларации, а также всех тех последствий для предпринимателя, которые возникнут в связи с реализацией положений указанного Закона [‎8].

Среди экономических проблем можно обозначить проблему достаточно высоких процентных ставок по кредитам, которые связаны с реализацией права на предпринимательство. Безусловно, высокий процент в данном случае непосилен большей части индивидуальных предпринимателей. На рынке отмечается высокая конкуренция, которая обусловлена неравными условиями, имеющим место для крупных компаний и представителей индивидуального предпринимательства. Индивидуальному предпринимателю достаточно сложно выдержать конкуренцию с крупными компаниями, кроме того, себестоимость товара, произведенного индивидуальным предпринимателем зачастую является более высокой, чем аналогичный товар, произведенный за границей. При этом можно отметить и тот факт, что товар, произведенный на крупном предприятии может отличаться по качеству в связи с доступностью крупных компаний к новинкам технологий.

В последние годы государство стремится создать благоприятные условия не только открытия своего бизнеса, но и дальнейшего его функционирования. В рамках данного направления порядок регистрации в полной мере оптимизирован, достаточно подробно расписан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Законодатель четко определил, как часто могут быть проводится проверки у хозяйствующих субъектов, в том числе и индивидуальных предпринимателей [‎9], установил ответственность за коррупционные правонарушения и преступления, в том числе в случаях осуществления предпринимательской деятельности [‎22; c. 47]. Несомненно, это способствует формированию определенных гарантий со стороны государства функционированию индивидуального предпринимательства.

Тем не менее, нельзя не отметить и недостатки — в некоторых случаях для осуществления регистрации необходимо предоставить и (или) получить большое количество документов, необходимых для регистрации предпринимательства. К таким документам можно отнести сертификаты, лицензии, при наличии работников в отдельных сферах необходимо предоставить медицинские книжки работников, подтверждение их квалификации и т. п. Помещения, в которых планируется осуществление предпринимательской деятельности, должны отвечать требованиям, должно иметься в наличии соответствующее безопасное оборудование. Установление таких требований, как уже отмечалось в работе, направлено в первую очередь, для обеспечения граждан качественными и безопасными продукцией, услугами и работами, но в то же время предоставляют основания для проявления коррупции, незаконных сборов [‎23; c. 8−9].

В ходе осуществления проверок контролирующие органы нередко позволяют себе выйти за рамки проверки, что становится основанием для обращения в суд с обжалованием действий проверяющего органа. Например, налоговые органы в некоторых случаях требуют избыточное количество документов, которые не являются необходимыми для проведения конкретного контрольного мероприятия, предъявляют претензии, не соответствующие нормам действующего законодательства, а в отдельных случаях и явно выходящие за рамки полномочий, установленных законом.

Особо необходимо остановиться на проблеме осуществления деятельности при помощи интернет-площадок. С развитием технологий вполне стало возможным осуществлять такие виды деятельности как программирование, юридические услуги, образовательные услуги удаленно. Очень часто лица, осуществляющие такую деятельность, не имеют государственной регистрации, не платят налоги и взносы во внебюджетные фонды, что нарушает требования действующего законодательства и является основанием для ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ [‎5], ст. 171 УК РФ [‎6].

Возникшая ситуация усугубляется тем фактом, что лица, оказывающие такие услуги, не рассматривают такую деятельность как предпринимательство, поскольку услуги оказываются нерегулярно, а признак «систематичности» не определен законодательно [‎41]. Все это позволяет подчеркнуть важность проработки понятийного аппарата индивидуального предпринимательства.

Для решения обозначенной проблемы вполне было бы целесообразным разработать более упрощенный порядок регистрации фри-лансеров и, возможно, проработки иных ставок для оплаты налогов и обязательных взносов. Возможно предусмотреть соответствующую регистрацию на интернет-площадках, которые созданы по инициативе некоторых предпринимателей (freelance.ru и Яндекс. Такси).

Значение интернет-площадок с каждым годом растет и в дальнейшем будет увеличиваться, соответственно, будет увеличиваться общий негативный эффект для экономики от возможных нарушений прав участников указанных площадок.

Возможно манипулирование ценами на услуги в отдельных сегментах рынка в рамках интернет-площадки, целесообразно обратить внимание на негативные последствия в случае произвольного закрытия сайта со стороны администрации и т. п. ‎50].

Таким образом, для эффективной реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность важна многосторонняя, продуманная, долговременная политика, постоянные, но не чрезмерные действия со стороны государства, обеспечивающие реальность его осуществления.

В рамках выявленных проблем целесообразно:

1) разработать понятийный аппарат, касающийся индивидуального предпринимательства;

2) разработать и принять кодифицированный акт, касающийся предпринимательской деятельности;

3) принять нормативный акт, регулирующий деятельность интернет-площадок, правовое положение участников таких отношений, наделение пользователей площадок определенными правами по воздействию на управление площадками, деятельность фри-лансеров;

4) упростить государственную регистрацию фри-лансеров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование позволяет утверждать, что поставленная цель и обозначенные в связи с ней задачи решены.

Индивидуальное предпринимательство следует рассматривать в рамках предпринимательской деятельности, поскольку действующее законодательство не выделяет понятийно такой термин как «индивидуальное предпринимательство».

Законодатель в ГК РФ закрепил несколько признаков предпринимательской деятельности: формальность, систематичность, самостоятельность, имущественная самостоятельность, риск, ориентация на регулярное получение прибыли, профессионализм. Выделение таких признаков является спорным, они подвергаются критике на страницах научной литературы. Тем не менее, именно обозначенные признаки учитываются при рассмотрении дел в судах, связанных с предпринимательством.

Индивидуальный предприниматель как субъект хозяйственной деятельности обладает правовым статусом, включающим в себя правоспособность, дееспособность. Правовой статус возникает у лица только после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а прекращается также с момента государственной регистрации.

Для получения соответствующего статуса индивидуальный предприниматель должен пройти процедуру государственной регистрации. Среди проблем, связанных с государственной регистрации индивидуального предпринимателя, следует отметить правильность указания вида экономической деятельности, которой планируется заниматься. Неправильное указание такого вида может повлечь негативные последствия для предпринимателя. В качестве обязательного требования для регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя закрепляется лицензирование деятельности.

Лицензирование отдельных видов индивидуального предпринимательства предусматривает не столько ограничение прав предпринимателя, сколько направлено на защиту интересов и прав общества, государства граждан и юридических лиц. Следует согласиться о рассмотрении другого механизма регулирования некоторых видов деятельности, в том числе и саморегуляцию отдельных сфер, но обязательно под контролем государства.

Банкротство индивидуальных предпринимателей регулируется положениями Закона о банкротстве. Применительно к индивидуальным предпринимателям законодателем установлены некоторые особенности такой процедуры, что обусловлено особенностями их правового положения.

Среди проблем можно отметить проблему правового положения имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, поскольку индивидуальный предприниматель является физическим лицом.

Другой проблемой является проблема распыленности в Законе о банкротстве норм, посвященных банкротству индивидуального предпринимателя.

В работе высказывается мысль о необходимости декриминализации уголовной ответственности за незаконное предпринимательство, поскольку не выработано единого подхода, что следует рассматривать под предпринимательством.

для эффективной реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность важна многосторонняя, продуманная, долговременная политика, постоянные, но не чрезмерные действия со стороны государства, обеспечивающие реальность его осуществления.

В рамках выявленных проблем целесообразно:

1) разработать понятийный аппарат, касающийся индивидуального предпринимательства;

2) разработать и принять кодифицированный акт, касающийся предпринимательской деятельности;

3) принять нормативный акт, регулирующий деятельность интернет-площадок, правовое положение участников таких отношений, наделение пользователей площадок определенными правами по воздействию на управление площадками, деятельность фри-лансеров;

4) упростить государственную регистрацию фри-лансеров.

Кроме этого целесообразно:

предусмотреть наличие перечня видов деятельности, осуществление которой требует обязательной государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

сосредоточить все особенности банкротства индивидуальных предпринимателей в соответствующей главе Закона о банкротстве, посвященной непосредственно данной категории должников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

.

Нормативные правовые акты.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.

07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.

11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.

05.2018) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.

07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 19.

02.2018) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3824.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.

07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 28.

12.2017) // Собрание законодательства РФ — 2002. — № 30. — Ст. 3012.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.

12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.

07.2018) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.

07.2018) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.

Федеральный закон от 08.

08.2001 № 129-ФЗ (ред. 31.

12.2017) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 33 (часть I). — Ст. 3431.

Федеральный закон от 26.

10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 01.

07.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 43. — Ст. 4190.

Федеральный закон от 26.

12.2008 № 294-ФЗ (в ред. от 18.

04.2018) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 52 (ч. 1).

Федеральный закон от 04.

05.2011 № 99-ФЗ (в ред. 29.

07.2018) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

Федеральный закон от 08.

06.2015 № 140-ФЗ (в ред. 19.

02.2018) «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. № 24. Ст. 3367.

Постановление Правительства РФ от 16.

04.2011 № 285 «Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 17. Ст. 2418.

Постановление Правительства РФ от 22.

12.2011 № 1092 «О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 1. Ст. 136.

Приказ ФНС России от 25.

01.2012 № ММВ-7−6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2012. — № 44.

Приказ ФНС России от 12.

09.2016 № ММВ-7−14/481@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2016. — № 43.

Письмо Минфина РФ от 07.

11.2006 № 03−01−11/4−82 // СПС «Консультант.

Плюс".

Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 — 2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 10.

06.2011 № 1021-р // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 26. — Ст. 3826.

Специальная и учебная литература.

Андреев В.К. О Концепции развития законодательства о предпринимательской деятельности // Российский судья. — 2010. — № 9. С. 20 — 26.

Архипов С. И. Субъект права (теоретическое исследование): автореф. дис. … д. ю. н. — Екатеринбург, 2005. — 38 с.

Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юстицинформ, 2014. — 857 с.

Васильев А. М. Правовое регулирование индивидуального предпринимательства // Общество и право. — 2011. — № 2. — С. 76 — 84.

Гладких В.И., Сухаренко А. Н. Законодательные новеллы в сфере регулирования ответственности за коммерческий подкуп // Безопасность бизнеса. — 2016. — № 5. — С. 47 — 51.

Грищенко Л.Л., Корабельникова Ю. Л. Право на свободу предпринимательской деятельности и проблемы его реализации в России // Юрист. — 2018. — N 4. — С. 4 — 10.

Ермолова О.Н. К вопросу о признаках предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес». — 2014. — № 3. — С. 32 — 35.

Ершова И. В. Понятие предпринимательской деятельности в теории и судебной практике // Lex russica. — 2014. — N 2. — С. 160 — 167.

Кванина В.В. К вопросу о замене лицензирования другими формами регулирования предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. — 2014. — N 3. — С. 7 — 13.

Киракосян С.А., Тахтенкова А. О. О проблемах правового регулирования российского «домашнего бизнеса» // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2015. — N 10. — С. 100 — 104.

Княжев В.Б., Майдыков А. Ф. О стратегии деятельности органов внутренних дел МВД России в условиях новых угроз национальной безопасности // Труды Академии управления МВД России. — 2016. — N 1 (37). — С. 10 — 12.

Крюкова Е.С., Рузанова В. Д. Индивидуальный предприниматель и самозанятый гражданин: соотношение понятий // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2018. — N 3. — С. 21 — 26.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 29.

11.2016 № 5-КГ16−180 // СПС «Консультант.

Плюс".

Орлова О. Б. Дееспособность физических лиц в российском гражданском праве: дис. … к. ю. н. — М., 2009. — 282 с.

Пирогова Е.С., Жукова Ю. Д. Сравнительный анализ правового регулирования несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя по российскому и французскому законодательству // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес». — 2016. — № 4. — С. 31 — 38.

Попондопуло В.Ф., Слепченко Е. В. Банкротство граждан: материально-правовые и процессуальные аспекты // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2015. — № 9. — С. 3 — 10.

Предпринимательское (хозяйственное) право / Под ред. В. В. Лаптева, С. С. Занковского. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — 648 с.

Предпринимательское право / Под ред. С. А. Зинченко, Г. И. Колесника. — Ростов-н/Д: Изд-во «Феникс», 2003. — 560 с.

Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / Р. Н. Аганина, В. К. Андреев, Л. В. Андреева и др.; отв. ред. И. В. Ершова. — М.: Проспект, 2017. — 588 с.

Пьянкова А. Ф. Понятие предпринимательской деятельности в российском и зарубежном праве // Предпринимательское право. — 2017. — № 1. — С. 18 — 23.

Субанова Н. В. Саморегулирование как альтернатива лицензированию предпринимательской деятельности // Административное и муниципальное право. — 2011. — № 8. — С. 76−81.

Шапсугова М. Д. Особенности правосубъектности индивидуального предпринимателя // Журнал предпринимательского и корпоративного права. — 2017. — № 1. — С. 44 — 52.

Щенникова Л. В. Предпринимательская деятельность как гражданско-правовая категория // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. — М.: Статут, 2005. — С. 76−81.

Судебная практика.

Постановлениe Пленума Верховного Суда РФ от 24.

10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «Консультант.

Плюс".

Постановление ФАС ВВО от 18.

01.2013 № А11−11 450/2011 // СПС «Консультант.

Плюс".

Постановление Президиума ВАС РФ от 20.

07.2010 № 3018/10 // СПС «Консультант.

Плюс".

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.

05.2016 № 07АП-3780/2016 по делу № А27−18 750/2015 // СПС «Консультант.

Плюс".

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.

10.2015 № 08АП-5755/2015 по делу № А46−16 903/2014 // СПС «Консультант.

Плюс".

Постановление ВС РФ от 30.

06.2006 № 53-АД06−2 // СПС «Консультант.

Плюс".

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.

08.2017 № 13АП-16 519/2017 по делу № А42−283/2017 // СПС «Консультант.

Плюс".

Решение Санкт-Петербургский городского суда от 23.

06.2011 № 4а-891/11 // СПС «Консультант.

Плюс".

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.

05.2015 по делу № А60−5101/2015 // СПС «Консультант.

Плюс".

Интернет-ресурсы.

Авшалумова Р., Гончарова О. Конфликт основателей freelance.ru предстоит решить новым совладельцам // URL:

http://www.vedomosti.ru .

Данные с сайта.

https://www.kartoteka.ru/info_ip/.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

Рис. 1. Количество индивидуальных предпринимателей по состоянию на январь 2018 года.

Данные с сайта.

https://www.kartoteka.ru/info_ip/.