Арабо-израильское соглашение 1993 года

Лидеры ООП разработали план, направленный на то, чтобы оживить мирные переговоры. Здесь также следует сказать о начале дипломатической кампании в поддержку палестинских предложений по урегулированию арабо-израильского конфликта, нацеленной на США, Европу, арабские и прочие мусульманские страны. Палестинцы в очередной раз призвали увеличить европейскую роль в мирном процессе. Начало восьмого раунда мирных переговоров было положено 7 декабря 1992 года. Он совпал с пятой годовщиной интифады. Отмечая круглую дату, исламскимиорганизациями были проведены военные операции, ставшие причиной гибели израильских солдат. Силами безопасности Израиля была совершенаширокомасштабная карательная акция. В частности, речь идет об аресте 1600 активистов Хамаса и Исламского джихада, из них 413 человек депортировали и бросили на произвол судьбы в пустынной местности. Согласно израильским источникам, около ста из них были исламскими религиозными лидерами. 18 декабря 1992 года СБ ООН единогласно была принята резолюция № 799 с требованием немедленно вернуть депортированных. Палестинская и арабские делегации пошли на прерывание мирных договоров, они заявили, что вынуждены покинуть Вашингтон до того, как Израиль выполнил все решения и требования.

СБ ООН. Великобритания от имени европейского союза выступила с осуждением действий Израиля, которые являлись нарушением международного законодательства, Франция выдвинула предложение о том, чтобы депортированные палестинцы были переданы под опеку миротворческих сил ООН на юге Ливана. США были весьма озабочены тем, что израильская акция по депортации палестинцев привела к нарушению мирного процесса. 19 февраля 1993 года состоялся недельный визит на Ближний восток госсекретаря США У.

Кристофера с целью выяснения возможности возвратить арабскиегосударства и палестинцев на мирные переговоры. Официально возобновление вашингтонских переговоров произошло в апреле 1993 года и они шли параллельно с секретными переговорами враждующих сторон в Осло. Все проведенные раунды не привели к результату. Подписание определенных соглашений состоялось только после того, как прошли мирные переговоры в Осло.

20 января 1993 года в Осло при содействии норвежских посредников было положено начало секретным палестино-израильским переговорам. Норвегия оказала поддержку Израилю с того момента, как собственно и возникло израильское государство, с другой стороны, ею была признана и ООП, с которой осуществлялось поддержание прямых связей. Ш. Перес отмечал, что место для проведения переговоров было выбрано весьма удачно. Переговоры в Осло были практически полностью освобождены от внимания СМИ. В сентябре 1992 года статс-секретарем МИД Норвегии Яном Эгеланом была достигнута договоренность с Й. Бейлиным о том, чтобы использовать «норвежский канал» переговоров. Со стороны Палестины участниками секретных переговоров стали члены ООП, которых назначили Арафат и Абу-Мазен, а именно, речь идет о заведующем экономическим отделом ЦК ООП Ахмеде.

Курисе (Абу-Але), секретаре комитета ООП по координации мирных переговоров Хасане.

Асфуре. Со стороны Израиля на начальной стадии в переговорах приняли участие представители научных кругов Яир

Херштфельд и Рон.

Пандок. Из представителей американской стороны о переговорах в Осло было известно только.

ДануКуртзеру, члену делегации США на Вашингтонской конференции. Представление первых проектов документов будущего палестино-израильского соглашения состоялось уже на второй встрече, которая прошлав феврале 1993 года. За ней состоялось еще три встречи. После чего министром иностранных дел Израиля Ш. Пересом в апреле 1993 года в Осло были направлены официальныепредставители. В таком составе делегациями были проведены секретные встречи, которые прошли параллельно с официальными переговорами в Вашингтоне, которые возобновлены были в апреле 1993 года.

11 мая 1993 года в арабских газетах состоялась публикация текста былизраильского проекта «заявления о принципах», который был передан делегации Палестины во время девятого раунда двусторонних переговоров. В нем говорилось, что основой прямых переговоров между Израилем и палестинцами являются резолюции № 242 и № 338, переговоры направлены на то, чтобы согласовать условия переходного самоуправления; в период переходного самоуправления в этих районах должны будут произойти существенные изменения в положении. Это будет достигнуто за счет того, что палестинцы получат большинство административных гражданских функций. Израилем же будет сохранена верховная ответственность за степень безопасности данных районов, он также будетотвечать за то, чтобы израильтяне были там в безопасности. Палестинский исполнительный совет будет представленсогласованным числом палестинских представителей от районов. Он будет образованчерезвсеобщие свободные, прямые выборы от и среди палестинцев этих районов; согласно согласованным положениям должен произойти переход израильской гражданской административной власти кпалестинскому исполнительному совету, который станет исполнительной и судебной властью. Израилем также были выдвинуты некоторые условия, в частности, речь идет о неделимости Иерусалима; реализации в переходный период при организации жизни палестинцев принципа самоуправления, но не более высокой степенисуверенитета; компромиссе с Сирией по вопросу Голанских высот, который следует найти, исходя из требований безопасности Израиля, его степень будет зависеть от серьезности изменений отношениймежду двумя странами;

продолжении войны с терроризмом. К лету работу над проектом документа в целом завершили, 18 августа 1993 года делегация ООП вылетела в Норвегию, чтобы парафировать документ. В ночь на 20 августа 1993 года проект документа о временном палестинском самоуправлении парафировали палестинская и израильскаяделегации. Для обретения юридической силы подписанного соглашения было необходимо признание друг друга Израилем и ООП. Ведение переговоров о взаимном признании осуществлялось преимущественно через норвежского министра иностранных дел Й. Хольста.

9 сентября 1993 года в штаб-квартире ООП в Тунисе председателем ООП был подписан текст письма о том, что государство Израиль признано. В письме Арафат писал, что ООП признает факт существования государства Израиль, подтверждает свою приверженность мирному процессу и не приемлет терроризм, иные насильственные меры. Также было подтверждено, что статьи Палестинской хартии, в которых есть отрицание права Израиля на существование, являются нереальными и ныне не обладают законной силой. 10 сентября 1993 года в Вашингтоне израильским премьер-министром был совершен ответный шаг относительно ООП.

В сентябре 1993 г. в Вашингтоне при участии руководителей Израиля И. Рабина и Ш. Переса, а также лидера ООП Я. Арафата была подписана Декларация о принципах, которые определяют возможность существования и реализации палестинского самоуправления на Западном берегу р.

Иордан и в секторе Газа. Данный документ имел большую историческую важность. Это первый шаг на пути к тому, чтобы мирно решить палестинскую проблему — ключевой элемент ближневосточного вопроса. В Декларации принципов израильтянами и палестинцами были сделаны достаточно большие уступки. В частности, речь идет о создании первых органов практического взаимодействия между арабами-палестинцами и израильтянами. Достигнутое в Осло соглашение сделало возможным наличие мирного процесса, стало основой для того, чтобы и далее развивать палестино-израильские отношения. Это соглашение предусматривало наличие самоуправления, плана вывода израильских войск с оккупированных территорий, соответственно, впоследствии палестинцы могли обрести государственность. С позиции Арафата, самоуправление являлось жизненно необходимым для будущего Палестины в качестве подлинно национального государства. Вместе с тем, особенность палестино-израильского диалога заключалась в идее отложенного статуса, которой принадлежала неоднозначная роль в урегулировании.

С одной стороны, факт установления сроков для окончательного решения проблемы (пять лет) являлся перспективным для переговоров. С другой стороны, основные противоречия между сторонами были сконцентрированы вокруг того, каков окончательный статус, отсутствовали предварительные договоренности об окончательном статусе, что приводило к углублению недоверия между ними и неудовлетворенности достигнутым результатом. Генеральной Ассамблеей ООН осенью 1993 года была поддержана Декларация принципов. Отметим, что третьими сторонами часто осуществляется использование внепереговорных инструментов, чтобы обеспечить мирный процесс. Таким инструментом является механизм оказания материальной помощи на реализацию договоренностей, достигаемых посредством переговоров. Так, 1 октября 1993 года в Вашингтоне состоялось проведение международной конференции на уровне министров иностранных дел и финансов, на которой удалось добиться согласования подходов к проблеме оказания международной донорской помощи образующимся структурам палестинской национальной автономии в размере 600 млн долларов на первый год и более 2 млрд долларов в предстоящие пять лет. Было принято решение о создании Временного координационного комитета в составе РФ и США, как коспонсоров, а также ЕС, Японии и Норвегии, Израиля, Иордании, Египта, Саудовской Аравии и палестинцев.

Данные действия были направлены на то, чтобы стабилизировать мирный процесс. Рабин и Перес были вынуждены крайне аккуратно и осторожно выполнять свои обязательства. Таким образом, обе стороны проявляли заинтересованность в сотрудничестве, однако отсутствовало совпадение интересов, что выявилось уже после первой встречи комиссии, цель которой состояла в разработке мероприятий по реализации Декларации принципов. Передача власти Палестинской национальной администрации (ПНА) по отдельным вопросам гражданского управления продвигалась очень медленно, были различные отсрочки и отставания. Декларация состояла из 17 статей и 4 приложений, предусматривавших мероприятия по проведению выборов, созданию палестинских полицейских сил, новых административных структур, которые способствовали бы политическому, социальному и экономическому развитию Западного берега и полосы Газа.

Заключение

.

Таким образом, в рассматриваемый период были достигнуты некоторые успехи в ходе урегулирования арабо-израильского конфликта. Наиболее значимое событие — переговорный процесс в Осло и реализация Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению, которая была подписана в 1993 г. Переговорный процесс в Осло дал возможность приближения к переговорам относительно окончательного статуса. Эти соглашения давали надежду, что конфликт все же возможно разрешить и далее развивать мирный процесс.

Главным достижением миротворческих усилий начала 90-х гг. явилось осознание противоборствующими сторонами этой неизбежности, взаимное признание. Становилось ясным, что ни укрепившийся заокеанский союзник, ни переживающая сложные времена Россия не решат сложные сплетения ближневосточного конфликта — это кропотливый, зачастую не всегда удачный, удел двусторонних переговоров, направленных не на стремление достичь политических сенсаций, а добиться скромных, но куда более важных результатов. Палестинцы и израильтяне получили не много: одни — ограниченное самоуправление и признание. Другие — признание и непрочный мир.

Но по сравнению с прошлым это был прорыв к тому, чтобы достичь мира. К сожалению, палестино-израильский конфликт пока остается одним из самых острых не только в Ближневосточном регионе, но и во всем мире, несмотря на его региональный характер.

Список литературы

Декларация принципов о временных мерах по самоуправлению ["Договоренности Осло"].

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/oslo_agreements.htmlАбу Мазен (Махмуд Абас). Путь в Осло. — М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 1996. — 306 с. Аль Хуффаш.

Фаваз. Деятельность ООН и других организаций по урегулированию Палестинской проблемы. — М.: РУДН, 2001.

Малышев Д. А. Попытки политического урегулирования арабо-израильского конфликта: конференции в Вашингтоне и Осло.// www.dspace.nbuv.gov.uaПанкратьев В. П. Сложный путь от Мадрида к Осло (эволюция палестино-израильских отношений)//Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке и политика России на Рубеже XXI века. — М.: Издательство «Немыкин & Шулек Ко», 2000 — с. 115 — 145Панкратьев В. П. Арабо-израильские отношения в контексте Ближневосточного конфликта в 1980—1990;е годы. -.

М.: Политиздат, 2009. — 104 с. Рубби А.

Палестинский марафон. 30 лет борьбы за мир на Ближнем Востоке. — М.: Международные отношения, 2001 — 360 с. Тахер

Джабер М. А. Историческое значение Мадридской конференции 1991 года.//Вестник МГЛУ. № 23, 2014.

Хайри.

Наджи Абель Фаттах аль-Ориди. Ближневосточный мирный процесс: палестинское направление: автореф. дис. … канд. полит.

наук. — М.: МГУ, 2000.

— 17 с. Щевелев С. С. Попытки мирного решения арабо-израильского конфликта — палестинский аспект// Востоковедный сборник. — Симферополь: ТЭИ, 2002 — выпуск 5 — с. 34 — 48.