В рамках мероприятий по трудоустройству инвалидов работодателю возмещаются затраты на приобретение, монтаж и установку специального оборудования для инвалида. В частности, возмещаются затраты на приобретение специальных ДЭПиР г. Москвы — Отчет об ОРВ Концепции нормативного правового регулирования вопроса квотирования рабочих мест для инвалидов 5 повышению на 3% уровня трудоустройства инвалидов, который составил 43% от численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы (в 2013 году — 40%). Как указывается на сайте Правительства Российской Федерации, за период с 2011 по 2013 год уровень трудоустройства инвалидов вырос с 32,5 до 40%6. Важным показателем трудоустройства инвалидов является их закрепляемость на рабочих местах. По результатам мониторинга закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) специальных рабочих местах по состоянию на 31 декабря 2014 года, продолжали осуществлять трудовую деятельность 28,6 тыс. инвалидов (.
72,6% от общей численности инвалидов, трудоустроенных на указанные рабочие места в течение 2012−2014 годов). Уровень текучести на созданных рабочих местах для инвалидов довольно значителен, что косвенно позволяет делать выводы о наличии формального подхода работодателей и органов власти к их созданию, а главное — дальнейшему поддержанию. В подпрограмме «Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения» Государственной программы города Москвы «Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012−2017 годы» также установлены целевые значения, характеризующие ход решения проблемы трудоустройства незанятых инвалидов. Удельный вес трудоустроенных инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, в 2017 году должен достинуть 83,9% и в последующие два года оставаться не ниже данного уровня. В то же время, по данным ДСЗН г. Москвы, в 2010 году данный показатель находился на уровне 40%, т. е. в год он растет в среднем примерно на 7−8%. При этом по данным ДСЗН г. Москвы, в подведомственных органам исполнительной власти города Москвы государственных учреждениях было устроено на 25 апреля 2013 года 8 тысяч 31 инвалид на 10 тысячах 216 квотируемых рабочих местах в 4 тысячах 821 учреждении. На 1 января 2014 года трудоустроено 10 тысяч 895 инвалидов на 12 тысячах 192 квотируемых рабочих местах в 4 тысячах 888 учреждениях. На основании этих данных можно предположить, что потенциал государственного сектора по трудоустройству инвалидов довольно значителен. В сопоставлении с максимальной цифрой нетрудоустроенных инвалидов количество трудоустроенных в госучреждениях в 2014 году составляет 22%. Согласно данным ДТЗН г.
Москвы, ежегодно в службы занятости населения Москвы обращается порядка 2,5 тыс. инвалидов разных групп инвалидности. При этом на учете в качестве безработных на конец каждого года в течение периода 2012−2014 годов состояло не более 1,1 тыс. инвалидов. Следовательно, число обращающихся за трудоустройством инвалидов составляет около 6% от общего количества нетрудоустроенных инвалидов.
2.2 Разработка программы по трудоустройству инвалидов «Ты нам нужен"Применение программно-целевого метода в виде программы „“ Ты нам нужен» на 2010 — 2015 годы даст возможность в течение ближайших 5 лет увеличить показатель занятости и интеграции инвалидов в общество. Программа будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы и внебюджетных средств. Контроль за реализацией программы необходимо поручить Департаменту социальной защиты населения г. Москвы. Целью Программы является создание условий для занятости и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни. Цели программы: • Разработка и внедрение технологий и эффективных методов работы в области трудоустройства инвалидов.
• Содействие в выработке мотивации к самостоятельному активному поиску работы инвалидов. Задачи программы: • успешное решение проблемы трудоустройства инвалидов с разными формами инвалидности; • создание условий, способствующих расширению возможностей рационального трудоустройства выпускников из числа инвалидов и лиц с ОВЗ с учетом их потребностей и индивидуальных программ реабилитации; • отбор мониторингового инструментария; • развитие социального партнерства (работодателями, кадровыми службами, центрами занятости) с целью трудоустройства выпускников; • исследование рынка труда и оценка состояния рынка рабочих мест для лиц с ОВЗ; • формирование системы профориентации и поддержки трудоустройства инвалидов. Этапы и сроки реализации программы: Партнеры (организации, участвующие в административной, информационной, и иной поддержке программы): • Министерство общего и профессионального образования Сахалинской области; • Центр занятости населения (по согласованию); • Общественная организация инвалидов (по согласованию); • Социальные партнеры: образовательные учреждения, общественные организации, семьи лиц с ОВЗ и сами инвалиды. Ожидаемые конечные результаты реализации программы: • удовлетворение потребностей обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в профессиональном обучении, профессиональной ориентации, занятиях по интересам; • повышение качества и уровня жизни подростков и взрослых граждан с ОВЗ, их конкурентоспособности на рынке труда; • преодоление самоизоляции подростков и взрослых граждан с ОВЗ, повышение их социальной активности и ответственности. Реализацию предлагаемой Программы планируется проводить в 3 этапа:
1. Первый этап (2010 год) — научная проработка основных направлений Программы, разработка нормативных документов реализация ряда других мероприятий, предусмотренных Программой, в том числе инвестиционных проектов;
2. Второй этап (2011 — 2012 годы) — проведение пилотных внедрений и опытных разработок, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;
3. Третий этап (2013;2014 годы) — анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы трудоустройства инвалидов в городе Москве. Основным объективным показателем поэтапного решения указанных проблем является увеличение количества инвалидов, которым в результате осуществления комплекса специально организованных реабилитационных и интеграционных мероприятий удалось преодолеть имевшиеся ограничения жизнедеятельности и заняться трудовой и общественной деятельностью.
Заключение
.
Современная общественность зачастую не учитывает, а порой даже противоречит интересам людей, имеющих инвалидность. Как показывает практика социальной работы с инвалидами, им гораздо сложнее преодолеть психологические барьеры, появляющиеся на пути социализации, чем физические преграды. Процесс успешной социализации людей с инвалидностью зависит не только от них самих, но и от общества, которое должно быть готово к адекватному принятию подобных людей. Стоит упомянуть о целенаправленном развитии толерантности, уважения человеческого достоинства, гуманизма, правового равенства. Россия на данном этапе своего развития представляет государство, в котором принято относиться к инвалидам с гиперопекой, жалостью, как к объекту всеобщей заботы. Инвалиды представляются бременем для близких родственников, общества и государства в целом.
Наряду с этим, зарождается и активно развивается иной подход, привлекающий внимание общественности к жизненной активности людей с инвалидностью. Такой подход предполагает независимое существование инвалидов с одновременной взаимопомощью и поддержкой. На региональном уровне в России работает ряд общественных организаций, целью которых является защита прав и интересов инвалидов и их общественная интеграция. В рамках поддержки западного благотворительного фонда работает общественная организация «Перспектива». «Перспектива» широко известна публичными акциями, нацеленными на создание положительного общественного отношения, толерантности. Благодаря этому общественное движение инвалидов и развивается. Одним из известнейших творений «Перспективы» является ежегодный международный фестиваль документального и игрового кино об инвалидах. У инвалидов, состоящих на учете в службе занятости, недостаточны возможности для профессионального обучения, велики трудности в получении профессионального образования. Кроме того, положение инвалида на рынке труда осложняют психологические барьеры, существующие как в обществе в целом (большинство граждан старается не замечать инвалидов), так и среди самих инвалидов. В последние три года наблюдается устойчивая тенденция к сокращению числа инвалидов в регионе, а с 2010 года увеличилось количество занятых инвалидов трудоспособного возраста. Организация трудоустройства лиц с ограниченными возможностями и их самостоятельной занятости позволит решить несколько задач, с одной стороны социального характера, который заключается в содействии их социализации, с другой — экономического, так как инвалиды смогут улучшить свое материальное положение, которое согласно данным официальной статистики нуждается в стимулировании. При разработке проекта по трудоустройству инвалидов «Ты нам нужен» были учтены недостатки предыдущих программ, а также охвачены все стороны данной проблемы: образование, переподготовка, адаптация, информированность и т. д. Таким образом, можно сделать вывод, что реализация проекта «Ты нам нужен» будет способствовать более скорому достижению общей цели — равного доступа к работе абсолютно для всех граждан.
Литература
.
Аршинов, В. И Лепский В. Е. Проблемы субъектов социального проектирования и управления, М.: «Когито-Центр», 2006 — 196 с. Гришина, Л. П. Актуальные проблемы инвалидности в Российской Федерации / Л. П. Гришина. — М.: ВЛАДОС, 1995.
— 240 с. Давлетбаева, З.К., Нуртдинова З. Н. Технологии социальной реабилитации: методические рекомендации, Уфа — 2002 — 215 с. Жарова, А. В., Медико-социальная реабилитация: Курс лекций — Красноярск: Сиб.
ГТУ, 2006. — 136 с. Закон города Москвы от 26 октября 2005 г. N 55 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве"Кузнецова, В.А. О практике и перспективах социальной помощи престарелым и инвалидам /Социальная работа, 1992 — 126 с. Кукушин, В. С. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы, Ростов-на-Дону — Мар
Т, 2004 — 398 с. Курбатов, В. И. Социальное проектирование. — М., 2001 — 290 с. Невинная, И., Запишите меня в инвалиды «Российская газета» — Неделя № 3746 от 15 апреля 2005 г. Овчаренко, С.А. и др. Социально-гигиеническая характеристика факторов риска инвалидизации населения активного трудоспособного возраста. В сб. научных трудов &#.
171;Актуальные проблемы инвалидности". — М.: ЦИЭТИН, 2004; Особенности общего контингента инвалидов в Российской Федерации / Пузин С. Н., Лаврова Д. И., Чикинова Л. Н., Гришина Л. П., Тапалева Н. Д., Исаенко С. И. // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. 2005. № 4.Основы социальной работы. Учеб.
пособие. Изд. 2-е, 2004.
Сафронова, В. М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе: Учебное пособие для студ. высш. учеб.
заведений, М.: Издательский центр «Академия», 2002 — 192 с. Социальная защита населения: опыт органазационно-административной работы: Учеб. пособие.; Изд. 4-е, доп. И перераб.
од ред. В. С. Кукушина. — М.-Ростов-на-Дону, 2004.
Технология социальной реабилитации инвалидов: Метод.
рекомендации. — М., 2000.
Указ Президента РФ «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» от 25 марта 1993 г. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.
11.95 г. N 181-ФЗФедеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.
04.1991 N 1032−1Фогель, Я. М. Социальное обслуживание инвалидов. — М. :
Юрид. лит., 2006. -.
173 с. Холостова, Е.И., Осадчих А. И Социальная работа с инвалидами. Настольная книга специалиста, М., 1996 — 240 стр. Холостова, Е. И. Социальная работа. История, теория и практика. М. 2011 г.;Ядов, В. А. Социологическое исследование: Методология, программа, методы. -.
М., 1995 — 242 с. Ярская-Смирнова, Е.Р., Наберушкина Э. К. Социальная работа с инвалидами. Изд-е 2-е, доп., Санкт-Петербург: Питер, 2004 — 320 с.
http://rabota.perspektiva-inva.ru/
— официальный сайт Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива"www.mos.ru — официальный сайт Правительства города Москвы.
ПриложениеПеречень основных мероприятий по реализации программы№ п/пНаименование основных мер
Сроки исполнения124Задача 1. Исследование рынка труда и оценка состояния рынка рабочих мест для инвалидов.
1.1Мониторинг рынка труда и оценка состояния рынка рабочих мест для лиц с ОВЗ на основании баз вакансий через региональную базу вакансий, Интернетресурсы: сайты предприятий, организаций, учреждений, кадровых агентств.
Ежегодно, до 01 января1.
2Анализ итогов мониторинга рынка труда на предоставление рабочих мест для лиц с ОВЗЕжегодно, до 01 февраля1.
3Подготовка перечня наиболее востребованных рынком труда направлений подготовки лиц с ОВЗЕжегодно, до 01 марта1.
4Создание базы данных для инвалидов, ищущих работу.
СистематическиЗадача 2. Создание условий, способствующих расширению трудоустройства выпускников из числа инвалидов и лиц с ОВЗ2.1Разработка программы сопровождения обучающихся из числа инвалидов и лиц с ОВЗЯнварь 20 172.
2Организация юридических и психологических консультаций для соискателей с инвалидностью.
Ежегодно2.
3По итогам каждого учебного года определение лучших выпускников из числа инвалидов и лиц с ОВЗЕжегодно, июнь.
Задача 3. Формирование планов совместных действий с внешними партнерами по трудоустройству выпускников с ОВЗ3.1Сбор и систематизация данных о численности выпускников специальных (коррекционных) школ/классов I—VIII вв.идов, средних общеобразовательных школ, работающих в режиме инклюзии и их запросов на начальное и среднее профессиональное образование.
Ежегодно3.
2 Сбор и систематизация данных социальных служб, запросов работодателей о необходимости профессионального обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации инвалидов и других категорий лиц с ОВЗ из числа взрослого трудоспособного населения.
Ежегодно3.
3Сбор и систематизация данных о требованиях региональных рынков труда и перспективы трудоустройства лиц с ОВЗЕжегодно3.
4Информирование работодателей о потенциальных и творческих способностях выпускников из числа лиц с ОВЗЕжегодно3.
5Ознакомительные экскурсии на предприятия города, где используется труд инвалидов, лиц с ОВЗПо плану3.
6Поиск потенциальных работодателей, ведение с ними переговоров и составление банка данных о вакансиях, которые могут быть заняты специалистами с ОВЗПо плану3.
7Организация помощи выпускникамсоискателям лицам с ОВЗ в успешном поиске работы: составление резюме, подготовка их к собеседованию, социальнопсихологическое, кураторское, волонтерское и транспортное сопровождение в поисках работы.
Ежегодно3.
8Организация приема и обучения студентов на основании целевой подготовки в пределах ежегодных контрольных цифр приема.
Ежегодно3.
9Проведение ярмарок вакансий для инвалидов.
По плану.
