В случае изменения места жительства подопечного опекун (попечитель) обязан известить орган опеки по прежнему месту жительства не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечного. Опекун/попечитель обязан уведомлять орган опеки об изменении места жительства подопечного. Временное пребывание подопечного в медицинских, образовательных организациях, местах отбывания наказания не прекращают осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного. В связи с тем, что опекун обязан заботиться о воспитании, образовании, социализации ребенка, о здоровье своего подопечного устройство последнего в медицинскую, образовательную организацию рассматривается как способ исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей. При необходимости опекунам (попечителям) могут быть оказаны различные виды социального сопровождения (содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам) при исполнении ими своих обязанностей. Согласно Федеральному Закону Российской Федерации «Об опеке и попечительстве» предполагается безвозмездность опеки, но в случаях, предусмотренных Семейным Кодексом РФ (образование приемной семьи), а также в случаях, когда это соответствует интересам ребенка, устанавливается возмездная опека. Законы субъектов Российской Федерации предусматривают основания опеки по договору и размеры вознаграждения, например в случае временного назначения опекуна. И наоборот, некоторые субъекты РФ не предполагают возможности выплаты вознаграждения бабушкам, дедушкам, братьям, сестрам подопечного. Основанием для безвозмездной опеки также является возможность выплаты вознаграждения опекунам за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц. На решение вопроса о получении вознаграждения влияют нуждаемость опекуна (попечителя), наличие у него постоянного дохода и иные показатели, указанные в региональных актах. Вознаграждение опекуна принято считать мерой социальной поддержки, направленной на развитие отношений по опеке, повышение интереса граждан к назначению их опекунами (попечителями). Опека в настоящее время, как показывает сложившая практика, преимущественно является возмездной, вознаграждение осуществляется не в рамках договора возмездного оказания услуг, а как дополнительная мера социальной поддержки. Установлены возможные источники получения денежных средств: бюджет субъекта Российской Федерации, средства третьих лиц, средства подопечного, включая доходы от имущества.
Способы получения вознаграждения: в денежной форме, опекуну (попечителю) может быть разрешено безвозмездное пользование имуществом подопечного, в том числе и проживание в его жилом помещении. Одним из видов вознаграждения является возможность опекуна (попечителя), добросовестно исполняющего свои обязанности, безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах, предусмотренная Состав имущества, разрешенного к использованию опекуном, и срок использования должны быть предусмотрены в дополнительном соглашении к договору об осуществлении опеки (попечительства).Статьей 26 Федерального Закона «Об опеке и попечительстве» предусмотрена ответственность опекунов и попечителей. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных. Необходимо учитывать, что как законные представители опекуны совершают сделки от имени и в интересах подопечных, однако они не обязаны их содержать, поэтому ответственность по сделкам подопечных предполагает исполнение обязанностей за счет подопечных, в отличие от родителей и усыновителей. Опекуны должны обеспечить оплату денежных долгов подопечных, в том числе возникших в связи с необходимостью содержания жилья. Предусмотрена ответственность опекунов и попечителей за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда. Также ч. 4 ст. 26 обозначена уголовная и административная ответственность опекунов (попечителей) за действия или бездействие по исполнению обязанностей по содержанию и воспитанию детей, лишение детей права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, намеренное сокрытие места нахождения детей помимо их воли. Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенное с жестоким обращением с несовершеннолетним, предусмотрена в статье 156 Уголовного Кодекса Российской Федерации. В качестве новшества действующего законодательства можно назвать установление оснований ответственности опекуна (или попечителя) непосредственно перед родителями и наоборот.
Особый интерес в этом отношении представляет норма, предоставляющая родителям право обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих законных прав и интересов. Те споры, которые возникают между родителями ребенка и его опекуном (попечителем), составляют при этом особую категорию споров, тесным образом связанных с воспитанием детей. Кроме этого, многообразие форм опеки и попечительства формирует определенную почву для появления самых различных споров между субъектами соответствующих отношений. В тех случаях, когда опекуну вследствие стечения обстоятельств стало трудно выполнять обязанности по опеке, он вправе просить суд или орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного об освобождении его от этих обязанностей или же органы опеки и попечительства по собственной инициативе могут освободить опекуна от исполнения им обязанностей. Освобождение опекуна от полномочий не влечет прекращения опеки над лицом, поскольку установление опеки и назначения / освобождения опекуна являются самостоятельными юридическими фактами. Поэтому нельзя согласиться с мнением некоторых авторов о том, что «освобождение опекуна и попечителя является одной из форм прекращения правоотношений опеки и попечительства. Освобождение опекуна может быть добровольным или принудительным. Так, суд, если он назначил опекуна, или орган опеки и попечительства по заявлению лица освобождает его от полномочий опекуна (добровольное увольнение). Это заявление рассматривается судом или органом опеки и попечительства в течение одного месяца. Этот срок устанавливается для выяснения мотивов такого заявления. Закон не содержит перечня таких мотивов — они определяются с учетом конкретных обстоятельств и интересов подопечного.
Как показывает практика, в качестве уважительных признаются такие причины: болезнь опекуна, которая не может выполнить свои опекунские функции, ухудшение материального положения опекуна, что негативно сказывается на содержании подопечной лица, работа, которую трудно сочетать с обязанностями опекуна, длительные служебные командировки, отсутствие взаимопонимания с подопечным лицом и другие обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что опека не отвечает интересам подопечной лица. Лицо выполняет полномочия опекуна до вынесения решения об освобождении его от полномочий опекуна или до истечения месячного срока со дня подачи заявления, если оно не было рассмотрено в течение этого срока. Итак, ненадлежащее исполнение опекуном своих обязанностей также должно быть основанием для освобождения опекуна. Невыполнение опекуном своих обязанностей может быть как по его вине, так и при отсутствии его вины. Так, опекун освобождается от своих полномочий, если он жестоко обращается с подопечной лицом, уклоняется от выполнения установленных законом обязанностей по отношению к подопечной лица, оставляет подопечного лицо без присмотра и необходимой помощи. В действиях опекуна вина может отсутствовать, например, когда в силу причин, не зависящих от опекуна, между ним и подопечной лицом не сложились близкие, доверительные отношения. Примером того, что опекун не соответствует своему назначению, следует считать недостойное его поведение в семье, злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами, ведение аморального образа жизни. При наличии подобных легкомысленных проявлений в поведении опекуна он должен быть освобожден от выполнения функций по опеке независимо от его отношения к подопечной лица. Опекун может вести и приличный образ жизни, но при этом недобросовестно относиться к выполнению своих обязанностей по опеке. В этих условиях он должен быть освобожден от выполнения таких обязанностей. В случае злостного невыполнения опекуном установленных законом обязанностей по уходу за ребенком или за недееспособным лицом, в отношении которого установлена опека, повлекшее тяжкие последствия, или в случае использования опеки в корыстных целях во вред подопечному (занятие жилой площади, использование имущества), опекун не только освобождается от выполнения своих обязанностей, но и может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии со ст. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, когда подопечные дети переданы на воспитание своим родителям (например, ранее лишенным родительских прав) или усыновленные в установленном законом порядке, орган опеки и попечительства независимо от воли опекуна обязан решить вопрос о его освобождении от обязанностей по опеке. Усыновление подопечного опекуном происходит довольно часто. Не исключается при этом также и усыновление подопечного другими лицами, если это непосредственно в интересах ребенка.
В любом случае в результате усыновления подопечного меняется его семейно-правовой статус, а опека прекращается. В литературе встречается точка зрения, что в таком случае выносить постановление об освобождении опекуна не требуется, однако мы с этим мнением не согласны. Более того, постановление следует выносить о прекращении опеки и принимать решение об освобождении опекуна. Освобождение опекуна, как и Его назначение, производится в выписке из протокола заседания органа опеки и попечительства. В случае освобождения опекуна суд или орган опеки и попечительства должен решить вопрос о назначении лице нового опекуна, о помещении подопечного в учебное заведение, учреждение здравоохранения или учреждение социальной защиты и о необходимости в таком случае сохранения опеки над лицом. Согласно ст.
39Гражданского кодекса Российской Федерации освобождение от обязанностей опекуна может происходить также, когда между опекуном и ребенком сложились отношения, которые препятствуют осуществлению ими опеки. Кроме того, факт прекращения опеки влечет освобождение опекуна от исполнения своих обязанностей. Итак, можно сделать вывод, что опекун освобождается от исполнения обязанностей в случае: 1) наличия определенных объективных обстоятельств, которые указывают на то, что продолжение отношений опеки с участием назначенного опекуна противоречит интересам подопечного лица; 2) вынесения соответствующего решения суда или органа опеки и попечительства. Лицо, назначенное опекуном, может быть освобождено от выполнения им своих полномочий в следующих случаях: 1) по заявлению опекуна;
2) по заявлению органа опеки и попечительства в случае невыполнения им своих обязанностей, нарушения прав подопечного, а также в случае помещения подопечного в учебное заведение, учреждение здравоохранения или учреждение социальной защиты. ВЫВОДЫ: Права, обязанности и ответственность опекунов и попечителей над детьми.
Дети, которые находятся под опекой (попечительством), имеют особый правовой статус по сравнению с теми детьми, которые имеют полноценную семью. Опекун (попечитель), в отличие от родителей, имеет весьма широкий круг обязанностей, а также обладает рядом льгот. В соответствии с Семейным Кодексом на опекунов (попечителей) детей возложена важнейшая обязанность по их воспитанию и образованию. Обязанности опекунов/попечителей — заботиться о содержании своих подопечных, обеспечивать их уход и лечением, защищать их права и интересы, учитывать мнение подопечного, проживать совместно со своими подопечными, не препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка. Опекун (попечитель) распоряжается доходами подопечного исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При распоряжении имуществом подопечного необходим учет его мнения или предпочтений. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях. У законного представителя отсутствует право на отказ от представительства интересов несовершеннолетнего.
Попечитель, в отличие от опекуна, не совершает сделки от имени и в интересах своего подопечного, а дает согласие на совершение им сделок, их задачами являются оказание необходимого содействия в осуществлении подопечными своих прав и исполнении обязанностей и охрана подопечных от злоупотреблений третьих лиц. Предполагается безвозмездность опеки, но когда это соответствует интересам ребенка, устанавливается возмездная опека. Вознаграждение опекуна принято считать мерой социальной поддержки, Опека в настоящее время, как показывает сложившая практика, преимущественно является возмездной, вознаграждение осуществляется не в рамках договора возмездного оказания услуг, а как дополнительная мера социальной поддержки. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных. Опекуны должны обеспечить оплату денежных долгов подопечных. Предусмотрена ответственность опекунов и попечителей за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного. Также частью 4 статьи 26 обозначена уголовная и административная ответственность опекунов (попечителей). Новшеством действующего законодательства является установление оснований ответственности опекуна (попечителя) перед родителями и наоборот. Глава 3. Опека и попечительство над взрослыми3.
1. Особенности опеки над недееспособными.
Статьей 29 Гражданского Кодекса Российской Федерации п. 1 определено, что тот гражданин, который в результате психического расстройства не может понимать значения своих действий либо руководить ими, судом может быть признан недееспособным в порядке, который установлен действующим гражданским процессуальным законодательством. Над ним в этом случае устанавливается опека. В случаях развития способности недееспособного гражданина понимать значение своих действий либо руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным. При восстановлении способности понимать значение своих действий или руководить ими суд признает гражданина, ранее признанного недееспособным дееспособным.
На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство. Опека — это особая форма устройства совершеннолетних граждан, которые признаны судом недееспособными, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) выступающие в качестве законных представителей подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. При совершении опекуном сделок от имени гражданина, признанного недееспособным, учитывается мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности. Признание гражданина, страдающего психическим расстройством, недееспособным решается судом с учетом степени нарушения его способности понимать значение своих действий или руководить ими. Опека над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, устанавливается органами опеки и попечительства. Опекунами над недееспособным совершеннолетним гражданином могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане, не лишенные родительских прав и не имеющие на момент установления опеки судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Подготовка гражданина, выразившего желание стать опекуном, осуществляется органом опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства после представления заявителем документов и акта обследования принимает решение в виде заключения о возможности заявителя быть опекуном. Заявителю может быть отказано в назначении его опекуном с указанием причин отказа. Согласно действующему в настоящее время законодательству опеке над недееспособными присуще обязательное согласие опекуна на выполнение роли лица, полностью принимающего на себя обязанности законного представителя своего подопечного. В предыдущих гражданских кодексах это не требовалось. Обратившись к вопросу о правовом статусе опекунов совершеннолетних граждан, признанных недееспособными, следует отметить, что каких-либо особых прав, обязанностей и форм ответственности применительно к ним не прописано. Они выполняют ровно тот же объем правомочий в отношении своих подопечных, что и все опекуны. Забота о людях признанных недееспособными является нелегким делом, поэтому немногие, в том числе и близкие родственники таких граждан, спешат брать на себя за них ответственность.
На последних Гражданский Кодекс и Закон об опеке и попечительстве налагают весьма широкий круг обязанностей, направленных на обслуживание практически всех сфер жизнедеятельности больного человека. В отличие от опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей, опекуны взрослых граждан не обладают особыми привилегиями. Однако и в том и в другом случае действующее законодательство предоставляет им право на получение вознаграждения за выполнение услуги по осуществлению заботы о содержании своих подопечных, обеспечению их уходом и лечением, защите их прав и интересов. При этом размер вознаграждения опекунов (попечителей) несовершеннолетних несколько выше, нежели опекунов недееспособных граждан. Опекун недееспособного лица вправе получать вознаграждение из средств регионального бюджета при условии, что он не получает выплаты за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также не реализует право безвозмездного использования имущества лица, находящегося под опекой.
Право опекуна на вознаграждение определено статьей 16 Закона об опеке и попечительстве.
ВЫВОДЫ: Особенность опеки над недееспособными гражданами определяется тем, что недееспособность их определяется судом, поскольку они не способны понимать значения своих действий или руководить ими. Однако опека прекращается, если у них данная способность восстановлена. При совершении опекуном сделок от имени гражданина, признанного недееспособным, учитывается мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях. Опекунами над недееспособным совершеннолетним гражданином могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане, не лишенные родительских прав и не имеющие на момент установления опеки судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Согласно действующему сегодня законодательству опеке над недееспособными присуще обязательное согласие опекуна. В предыдущих гражданских кодексах это не требовалось. Каких-либо особых прав, обязанностей и форм ответственности применительно к опекунам недееспособных не прописано. Они выполняют ровно тот же объем правомочий в отношении своих подопечных, что и все опекуны.
3.2. Попечительство в отношении ограничено дееспособных граждан.
Статьей 30 Гражданского Кодекса Российской Федерации регламентированы случаи ограничения дееспособности гражданина:
пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками либо наркотическими средствами, которым ставит свою семью в тяжелое материальное положение;
— психического расстройства, а также отсутствия понимания значения своих действий или возможности руководить ими лишь при помощи других лиц. Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, выступает в качестве основания для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства. Его отличает столь активное участие в жизни подопечного путем оказания ему помощи, которая сводится в основном к оказанию содействия в гражданско-правовой сфере в ситуации, когда причиняется материальный ущерб семье и ее членам. При этом в первом случае подопечный вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного. Гражданин, который ограничен в дееспособности вследствие психического расстройства, не может понимать значение своих действий или руководить ими без помощи других лиц, совершает сделки с письменного согласия попечителя. Самостоятельно, без согласия попечителя гражданин, ограниченный в дееспособности вследствие психического расстройства, вправе совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, сделки по распоряжению средствами, предоставленными с согласия попечителя третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения, а также по распоряжению своими заработком, стипендией и иными доходами. Гражданин, ограниченный судом в дееспособности вследствие психического заболевания, может распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя, за исключением заработка, стипендии и иных доходов, которыми он вправе распоряжаться сам. К охране имущественных прав и интересов совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности, применяются общие правила распоряжения имуществом подопечных главой 4 Закона «Об опеке и попечительстве».Попечитель также распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный имеет право распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Попечитель при этом не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в их числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование либо в залог, сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых иных действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Попечитель, их супруги, а также близкие родственники не имеют правосовершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом попечителя и их близкими родственниками. Граждане, ограниченные в дееспособности, самостоятельно принимают меры по охране своих имущественных интересов и несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими. Орган опеки и попечительства по месту жительства совершеннолетних подопечных проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, а также обеспечения сохранности его имущества. По результатам осуществления плановых и внеплановых проверок выполнения обязанностей по попечительству в отношении совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина составляется акт, в котором отмечается оценка соблюдения прав и законных интересов совершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также оценка обеспечения его уходом и лечением, соблюдения условий его содержания. Кроме того, попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного. В отчете указываются:
а) место хранения имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина, которое было передано на хранение;
б) место нахождения имущества совершеннолетнего подопечного, которое не передано в доверительное управление, а также сведения о его состоянии;
в) сведения об отчуждении имущества совершеннолетнего подопечного, которое было совершено с согласия органа опеки и попечительства;
г) сведения о приобретении имущества, в том числе взамен отчужденного;
д) сведения о доходах, которые получены совершеннолетним подопечным за год, с указанием суммы дохода, даты получения и источника;
е) сведения о расходах совершеннолетнего подопечного, произведенных непосредственно за счет полученных доходов;
ж) сведения о расходах, произведенных также с согласия органа опеки и попечительства за счет имущества совершеннолетнего подопечного.
Подчеркнем, что попечитель совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности, вправе обратиться в суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной его подопечным без согласия попечителя. Данная норма не распространяется на сделки, которые гражданин, ограниченный в дееспособности, вправе совершать самостоятельно (например, это мелкие бытовые сделки, сделки, ориетированные на безвозмездное получение выгоды, распоряжение своим заработком, стипендией и какими-дибо иными доходами).При этом ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным ограниченно дееспособным, возлагается непосредственно на самого причинителя этого вреда, а вовсе не на его семью либо попечителя. ВЫВОД: Ограничение дееспособности граждан регламентировано в настоящее время Гражданским кодексом. Судебное решение, которым конкретный гражданин был ограничен в дееспособности, есть основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства. Его отличает высокоактивное участие в жизни подопечного через оказаниепомощи, сводящейся в основном к оказанию содействия в гражданско-правовой сфере в случае причинения материального ущерба семье и ее членам. Граждане, ограниченные в дееспособности, самостоятельно принимают меры по охране своих имущественных интересов и несут при этом имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими. Попечитель совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности, вправе обратиться в суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной его подопечным без согласия попечителя.
Заключение
.
Как показало исследование исторического пути развития опеки и попечительства, на каждом историческом этапе перед обществом всегда стояла задача обустроить детей, стариков, инвалидов, психически нездоровых людей, их жизнеобеспечения и защиты их интересов. Цивилизованное общество традиционно признает человека наивысшей ценностью, а потому нашему российскому обществу необходимо обращать на данную проблему особое внимание, поскольку забота о согражданах, которые не в состоянии позаботиться о себе самостоятельно, обязанность любого социального коллектива, любого государства, обеспечивающего собственную безопасность. Мы уже отметили, что не все граждане, как взрослые, так и несовершеннолетние, способны осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу отсутствия дееспособности или ее ограничения. Именно институт опеки и попечительства как было показано в исследовании, призван обществом осуществлять защиту прав таких граждан. Многие исследованияфеномена опеки и попечительства изучают его с точки зренияправового института, как систему правоотношений, или же как форму устройства граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите, как вид социальной заботы. Все эти исследования дают нам основания утверждать, что термин «опека и попечительство» нельзя свести ни к одному из указанных понятий ввиду его многозначности. В дипломной работе мы рассмотрели, опеки и попечительства в теоретическом и практическом аспектах. Опека и попечительство устанавливается над несовершеннолетними при отсутствии у них родителей, усыновителей, а также когда дети остались без родительской опеки по другим причинам, также когда родители уклоняются от защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними детьми, то есть теми, не достигли 14 лет, а попечительство — над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Целью опеки и попечительства является воспитание и предоставление образования детям, а также защита их прав и интересов.
В семейном праве опека и попечительство рассматриваются как передача детей, лишенных родительской опеки. Другим лицам с целью воспитания и защиты их имущественных и личных неимущественных прав. Лишение родительской опеки означает, что родители ребенка умерли, неизвестны, признаны в судебном порядке безвестно отсутствующими или умершими. Опека — устройство детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в семьи граждан Российской Федерации, которые находятся преимущественно в семейных, родственных отношениях с этими детьми с целью обеспечения их воспитания, образования, развития, защиты их прав и интересов. Особое внимание законодательством уделяется вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами, лишенными родительского попечения. Эффективность защиты прав ребенка, утратившего родительское попечение, напрямую зависит от своевременного вмешательства государства, то есть качества работы органов опеки и попечительства.
В целях реального обеспечения интересов несовершеннолетних в русле требований ст. 20 Конвенции о правах ребенка, предусматривающих особую государственную защиту и помощь в действующем законодательстве (Гражданский Кодекс, Семейный Кодекс, Закон об опеке и попечительстве) закреплены не только права ребенка, но и механизм их реализации и защиты, обеспеченный ответственностью лиц, приводящих его в действие. Опека/попечительство над малолетними и несовершеннолетними детьми направлена прежде всего на воспитание последних. В отношениях с участием недееспособных и ограниченно дееспособных граждан опека/попечительство являются, прежде всего, формами восполнения дееспособности названных лиц, формами устройства последних. Обратившись к вопросу о правовом статусе опекунов совершеннолетних граждан, признанных недееспособными, следует отметить, что каких-либо особых прав, обязанностей и форм ответственности применительно к ним не прописано. Они выполняют ровно тот же объем правомочий в отношении своих подопечных, что и все опекуны. В общем можно сделать вывод, что институт опеки и попечительства не возник случайно, а был обусловлен общими потребностями жизни, необходимостью реализовать недостаточной дееспособность тем лицам, которые ограничены в своих правах в силу различных причин. Именно в силу того, что такие лица не могут самостоятельно заключать сделки, следить за состоянием своих прав, управлять имуществом, эти действия осуществляет за них опекун, который действует от их имени и в их интересах.
При этом права и обязанности приобретаются непосредственно для опекаемых, что характеризуется как прямое непосредственное (полное) представительство, а попечители оказывают помощь опекаемым в процессе самостоятельного ведения ими дел [8]. В заключение хотелось бы скачать, что в современной России более, чем когда-либо система норм об опеке и попечительстве может быть определена как комплексный правовой институт. Список используемой литературы.
Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 года. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990. № 45.Семейный кодекс РФ от 29.
12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.
12.2015).Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.
07.2016).Федеральный закон РФ от 24.
04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».Постановление правительства РФ от 17.
11.2010 N 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан».Федеральный закон РФ от 28.
12.2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».Алексеев С. С. Общая теория права. Москва, 2009. С.
70−444.Антокольская М. В. Семейное право. М., 2010. С. 77−396.Белянинова Ю. В. Как защитить права своего ребенка // Юридический путеводитель родителей.
— 2007. — № 16.
— С. 145−170.Братусь.
С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Юридич. лит-ра, 1950.
367 с. Валевская О. В. Признание лица недееспособным вследствие наличия у него психического расстройства: спорные вопросы // Семейное и жилищное право. 2010. N 5. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права.
Киев, 1915. С. 81−471.Вольман И. С. Опека и попечительство.
Практическое руководство. Сборник действующих в империи законов об опеках и попечителъствах. СПб.; Издание юридического книжного магазина И. И. Зубкова под фирмою «Законоведение», 1913. ;
С. 3. Детская беспризорность и детский дом. М., 1926.
Екатерина II Великая. Наказ ее императорского величества Екатерины второй самодержицы всероссийской, данный комиссии о сочинении Проекта нового уложения. / под ред. Чечулина Н. Д. ;
СПб., 1907. — С. 119. Ерошкин Н. П. История государственных учреждении дореволюционной России.
— 3-е изд. — М.: Высшая школа, 1983.
— С. 122. Ершова Н. М. Опека и попечительство над несовершеннолетними по советскому праву: Дис.. канд. юрид. наук. М., 1957. 210 с. Ершова Н. М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984.
Загоровский А. И. Об опеке над несовершеннолетними // Русская мысль. — 1902. — Кн. 4. Законы гражданские (Св.
Зак., т. X ч. I, изд. 1900 г. и по Прод. 1906, 1908, 1909 и 1910 г.
г.) с включением позднейших узаконений и разъяснении по решениям Общ. Собр. И Гравд. Касс. Департ.
Правит. Сената с 1866 г. по 1912 г.
(включительно) / сост. под ред. А. К. Гаугера. Изд-е восьмое Юридич.
кн. магазина Н. К. Мартынова.
— СПб.:Типо-Литография 'Братья Ревины", Чернышев, 20. — 1913. — С. 73. История политических и правовых учений.
Учебник для вузов. Под общ.
ред. B.C. Нерсесянца. М., 1995. 736 с. История российских гражданських законов. Ч. I.
Введение
и книга первая о союзах семейственных / К. А. Неволин.
— М.: Статут, 2005. — 590 с. Комментарий к Семейному кодексу РФ. Под общ.
ред. П. В. Крашенинникова, П. И. Седугина. М., 1997. 384 с. Корсаненкова Ю. Б. Социальная поддержка семей с детьми в России: реальность и перспективы. М., 2010. С. 42−83.Куропацкая Е. Г., Опека и попечительство как способ защиты прав детей, утративших родительское попечение [Электронный ресурс] // Е. Г. Куропацкая. Автореф. дис. канд. юридич. наук, М., 2011 — Режим доступа:
http://www.dissercat.com/content/opeka-i-popechitelstvo-kak-sposob-zashchity-prav-detei-utrativshikh-roditelskoe-popechenie#ixzz4OGXYtk00 (дата обращения: 26.
10.2016).Куропацкая Е. Г., Понятие опеки и попечительства над несовершеннолетними / Судья, 2014, N 7. Куропацкая Е. Г., Темникова Н. А., Попова О. С., Комментарий к Федеральному Закону от 24 апр. 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».Магдесян Г. А., Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Г. А. Магдесян. Автореф. дис. канд. юридических наук, М., 2010 — Режим доступа:
http://www.dissercat.com/content/teoreticheskie-aspekty-grazhdansko-pravovogo-regulirovaniya-opeki-i-popechitelstva-v-rossiis#ixzz4OGSbLsCi (дата обращения: 26.
10.2016).Макарова С. В. Институт опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми: история его становления в России [Электронный ресурс] - URL:
http://www.juvenjust.org/txt/index.php/t158.html (дата обращения 25.
10.2016).Марченко.
Н.М. Теория государства и права. М., 2005.
Материалы к изучению истории государства и права СССР «Русская Правда» / отв. ред. Г. С. Калинин. — М.: Росвузиздат, 1962.
Мейер Д. И. Русское гражданское право. — М., 1997. — Ч. 2. Мейер Д. И. Русское гражданское право. Чтения Д. И. Мейера, изданные по запискам слушателей под редакцией А.
Вицына. Издание четвертое, исправленное сообразно определениям новейшего законодательства с приложением очерка русского вексельного права. — СПб., 1868.
— С. 617. Михайлова Н. В. Традиции и инновации в постижении истории государства и права / Н. В. Михайлова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009.
— 864 с. Михеева Л. Ю., Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства [Электронный ресурс] // Л. Ю. Михеева. Автореф. дис. д. юридических наук, Барнаул, 2003 — Режим доступа:
http://www.dissercat.com/content/problemy-pravovogo-regulirovaniya-otnoshenii-v-sfere-opeki-i-popechitelstva#ixzz4OGXpJQzx (дата обращения: 26.
10.2016).Мурзин Р. Л, Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: семейно-правовой аспект [Электронный ресурс] // Р. Л. Мурзин. Автореф. дис. канд. юридических наук, М., 2006 — Режим доступа:
http://www.dissercat.com/content/formy-ustroistva-detei-ostavshikhsya-bez-popecheniya-roditelei-semeino-pravovoi-aspekt#ixzz4OGYHTm00 (дата обращения: 26.
10.2016).Неволин К. О. Полное собрание сочинении. Том. 3. История российских гражданских законов. Часть первая.
Введение
и книга первая о союзах семейственных. — СПб., 1858.-С 404. Неволин К. А. История российских гражданских законов. — СПб., 1851.
— Т.
1.Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России. История и современность. — М., 1999.
Нечаева A.M. Право доступа в семью как предпосылка защиты интересов ребенка. // Семейное и жилищное право, 2010. № 1.Нечаева A.M. Правовая охрана детства в СССР. — М.: Наука, 1988.
Нечаева А.М., Дееспособность физических лиц / «Законы России: опыт, анализ, практика», 2015, N 5.Новицкий.
И.Б. Римское право. М.: Теис, 1998. 245 с. Об общественном призрении в России. СПб. 1818. Ч. 2. Общественно-политический строй и права Киевского государства / С. Юшков.
— М., 1949. — 387 с. Омельченко О. Основыримскогоправа: Учебн. пособие.
М.: Изд. Фирма «Манускрипт», 1994. 235 с. От Закона Русского к Русской Правде / М. Б. Свердлов. — М.: Юрид. лит,.
1998. — 178 с. Пахман С. В. Обычное гражданское право в России. Юридический очерк. Т. 2. Семейное право.
Наследство и опека / СВ. Пахман. — СПб., 1879. — VII. — 400 с. Пергамент А. И. Опека и попечительство. М., 1966. 160 с. Победоносцев К. П. Курс гражданского права.
— СПб., 1896. — Ч. II. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Второе. 12 декабря 1825 — 28 февраля 1881 г (в 55 томах) — Т.
VII. — С. 861. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. 1649 -1825 гг.
(в 45 томах). — Т. XXIV ;
С. 680. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. 1649 -1825 гг.
(б 45 томах). — Т. Х1Л1.
— Часть 2. — С 311Рабец A.M. Традиционные и современные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. — М., 2008.
Рабец А. М. Реформа законодательства об опеке и попечительстве в современной России: достоинства, просчеты, проблемы. М., 2009.
Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9-ти т. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. ;
М.: Юрид. лит. 1987. — С. 172 -173.Русская Правда / Российское законодательство X — XX вв.
— M., 1896. Т.
1. Ст. 99. Русская Правда. Происхождение, источники, ее значение / С. В. Юшков. — М.: Госюр.
издат., 1950. — 257 с. Саидов А. Х. Общепризнанные права человека. Учебное пособие. М., 2002. 267 с. Сборник Русского Исторического Общества. Т.
8. — СПб., 1871. — С. 405. Свод местных законов западных губернии. Проект.
Издали по поручению Юридического факультета Императорского С.-Петербургского Университета проф. Пергамент М. Я. и пр.-доц. Барон Нольде АЭ. ;
СПб., Т-во Р. Голике и А. Виль-борг. Звенигородская, 11, 1910. — С. 75. Синайский В. И. Русское гражданское право. — М., 2002.
Соборное Уложение 1649 года. // Российское законодательство Х-ХХ вв. -.
М., 1984. — Т. 3. — Гл. ХХ. ;
Ст. 20, 110; Гл. XVI. — Ст. 23, 54. Социальное сиротство в современной России: истоки и предотвращение, судьбы родителей детей-сирот. М., 2010. С. 46−60.Степанян А. С., Правовое регулирование опеки и попечительства над несовершеннолетними в Российской Федерации [Электронный ресурс] // А. С. Степанян.
Автореф. дис. канд. юридических наук, М., 2007 — Режим доступа:
http://www.dissercat.com/content/pravovoe-regulirovanie-opeki-i-popechitelstva-nad-nesovershennoletnimi-v-rossiiskoi-federats#ixzz4OGSzJVwq (дата обращения: 26.
10.2016).ТолстойB.C. Исполнение обязательств.
М.: Юрид. Лит., 1974 г. Тютрюмов И. Крестьянская опека // Русская речь. — 1880.
— Кн. 6. Урумова Т. О, Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: актуальные проблемы правового регулирования [Электронный ресурс] // Т. О. Урумова. Автореф. дис. канд. юридических наук, М., 2009 — Режим доступа:
http://www.dissercat.com/content/opeka-i-popechitelstvo-nad-nesovershennoletnimi-detmi-aktualnye-problemy-pravovogo-regulirov#ixzz4OGSozYgH (дата обращения: 26.
10.2016).Фетисова О. В. Новеллы законодательства субъектов Российской Федерации в области опеки над недееспособными совершеннолетними гражданами /"Современное право", 2015, N 5. Шершеневич Г. Ф учебник русского гражданского права. Одиннадцатое издание, первое посмертное просмотренное и дополненное по поручению Юридического Факультета Московского Университета пр.-доц. Краснокутским В. А. Том второй.
— М.: Издание Бр. Башмаковых, 1914. ;
С. 358. Шершеневич Г. Ф. Курс гражданского права. — Тула, 2001.
Юревич А. В. Нравственное состояние современного российского общества // Соц.
Ис. 2009. N 10. С. 11.
