Правовое регулирование организации лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда

Профессиональные вредности — это факторы трудового процесса и производственной среды, которые могут прямо или косвенно явиться причиной повреждения здоровья работающего застрахованного лица.

Повреждение здоровья в связи с заболеванием и (или) отравлением у застрахованного лица наступает вследствие профессионального заболевания (события).

Профессиональное заболевание — это неумышленный случай болезни у застрахованного лица под воздействием внешних вредных факторов производственной среды в процессе трудовой деятельности.

Повреждение здоровья вследствие профессионального заболевания — это болезнь, которой устанавливается лечащим врачом медицинской организации с указанием нозологической формы, характера и локализации заболевания, наименования вредного и (или) опасного производственного фактора, при воздействии которого заболевание у застрахованного лица квалифицируется как профессиональное заболевание.

В соответствии с пунктом 15 ч. 2 статьи 14 Федерального закона от 21.

11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказом Минздравсоцразвития России от 27.

04.2012 N 417н утвержден Перечень профессиональных заболеваний (далее — Перечень).

Перечень содержит информацию о профессиональных заболеваниях исходя из диагноза и кода диагноза заболевания. На основании Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, определяют причинно-следственную связь заболевания и устанавливают его профессиональный характер. Повреждения здоровья в результате профессионального заболевания определяется на основании заключительного диагноза заболевания с указанием характера и локализации повреждения здоровья.

Юридический факт признания профессионального заболевания страховым случаем влечет возникновение обязательств страховщика осуществлять обеспечение по страхованию, устанавливается при проведении экспертизы временной нетрудоспособности лечащим врачом медицинской организации, установившим причинно-следственную связь между воздействием факторов и условий производственной среды и состоянием здоровья застрахованного лица, проявившегося в остром хроническом заболевании или его обострении.

Назначение и выплата пособия производятся в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона N 125-ФЗ, ч. 2 ст. 1, ст. ст. 12, 13, 15 Закона N 255-ФЗ.

Данный вид пособий имеет три признака.

Они выплачиваются только при наступлении несчастного случая на производстве или приобретения профессионального заболевания.

Пособие выплачивается за весь период нетрудоспособности и не зависит от продолжительности нетрудоспособности. Т. е. оно выплачивается либо до полного выздоровления, либо установления пострадавшему работнику стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

Размер пособия составляет 100% его среднего заработка, и исчисляется в соответствии с нормами установленными законодательством. Поэтому на размер пособия не влияет страховой и трудовой стаж.

Заключение

.

С возрастанием роли государства в управлении обществом особенно важен механизм государственного воздействия на общественные отношения осуществляется путем достижения целей, стоящих перед обществом и государством. Механизм управления — это целенаправленно организованное взаимодействие субъекта и объекта управления, которое обязательно регулируется правовыми нормами, устанавливающими цели и предметы управления, основания и порядок его осуществления, используемые средства и методы. Цели государственной политики определяют цели системы государственного управления в сфере охраны безопасных условий труда, здоровья нации и развития государства.

Реализация положений законодательства РФ, регламентирующих право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, во многом обеспечивается существованием стройной и эффективной системы государственного управления охраной труда.

Основополагающее значение для правового обеспечения в области охраны труда, кроме Конституции РФ, имеет ст. 210 ТК, закрепляющая основные направления государственной политики в области охраны труда, носящие комплексный характер.

Одним из приоритетных направлений государственной политики является сохранение жизни и здоровья работников, которое реализуется посредством провозглашения в различных нормативных правовых актах в качестве высшей ценности жизни и здоровья человека и установления юридической ответственности за нарушение этого законного принципа. Государство решает принципиально важные для каждого социального государства вопросы обеспечения справедливых условий труда, защиты прав работников и работодателей, улучшения благополучия работников и установления, таким образом, социального мира и согласия в обществе. Следовательно, государственное управление охраной труда — это прежде всего регламентируемая законодательством деятельность уполномоченных органов власти.

Эффективность деятельности органов государственного управления имеет непосредственную связь с эффективностью правового регулирования.

Так ст. 222 ТК РФ для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания с целью нейтрализации вредных производственных факторов, которые оказывают неблагоприятные воздействия на организм работника, а также для профилактики и предупреждения профессиональных заболеваний.

Государство предоставило своим гражданам немало гарантий, включая сферу трудовых отношений. Так, принятие Федерального закона от 28.

12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» дало возможность объединить процедуры оценки условий труда. Объединение и унификация указанных процедур сделают возможным однократное исследование работодателем рабочих мест работников.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно выполняемых процедур по идентификации потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня воздействия этих факторов на организм работника, а также комплексного применения средств защиты. При оценке учитывается отклонение фактических значений вредных и опасных факторов от гигиенических нормативов.

Условия труда — это совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, которые влияют на работоспособность и здоровье работника. Вредным производственным фактором считается фактор, воздействие которого может привести к заболеванию, а опасным — фактор, воздействие которого может привести к травме.

Среди широкого круга мероприятий, юридически гарантирующих осуществление права каждого работника на охрану здоровья, важное значение имеют ограничения связанные с охраной при работе во вредных условиях труда.

Так, установлены специальные ограничения и запреты, которые обусловлены заботой государства о здоровье нации и установлены при приеме на работу для женщин, а также несовершеннолетних лиц. ТК РФ устанавливает правила об ограничении применения труда женщин на тяжелых работах, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 253). Также предусматривается запрет на применение труда несовершеннолетних связанные, с работой с вредными и (или) опасными условиями труда.

Наблюдается усиление жесткости российского трудового законодательства наблюдается по нескольким направлениям.

Во-первых, в России для работодателей изменилась базовая конструкция при решении вопросов о переводах и отстранениях от работы в соответствии с медицинским заключением.

Во-вторых, в России уменьшилось число классов переводов на другую работу на основании медицинского заключения, что в реальности привело к уменьшению защищенности ряда категорий работников.

В-третьих, нормы и о переводах, и об отстранении от работы на основании медицинского заключения в первой редакции Трудового кодекса РФ все-таки оказались недостаточно развитыми и отчетливыми, что в отечественном практическом трудоправовом обыкновении обычно обусловливает известное ущемление трудовых прав работников.

Кроме того, правила выдачи медицинских заключений о переводах на другую работу сформулированы в значительном количестве ведомственных нормативных актов, которые рассчитаны, прежде всего, на эти структуры. Для сторон же трудовых договоров их реализация в целом чересчур бюрократична.

При этом, есть и значительные плюсы. Так работодатель обязан предоставлять дополнительные гарантии охраны труда некоторым категориям работников.

Выделяют запретительные и предписывающие дополнительные гарантии:

— запретительные гарантии устанавливают разного рода ограничения (ограничения по привлечению к работе в ночное время, к сверхурочным работам и др.);

— предписывающие гарантии обеспечивают дополнительные возможности для восстановления работников после их труда во вредных условиях (перевод работников на другую работу в соответствии с медицинским заключением, предоставление дополнительных перерывов в работе, лечебно-профилактическое питание и др.).

работодатель в целях предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и в соответствии с Межотраслевыми правилами обязан обеспечить приобретение и бесплатную выдачу работникам лечебно-профилактического питания.

Таким образом, трудовое законодательство предоставило работникам занимающимся трудом в особо вредных условиях труда дополнительные преференции. Целью предоставления дополнительных гарантий охраны труда отдельным категориям работников является снижение воздействия неблагоприятных производственных факторов, которые не могут быть устранены.

Кроме того, трудовое законодательство предусматривает назначение и выплату пособий по социальному страхованию и организация лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда.

Данный вид пособий имеет три признака.

Они выплачиваются только при наступлении несчастного случая на производстве или приобретения профессионального заболевания.

Пособие выплачивается за весь период нетрудоспособности и не зависит от продолжительности нетрудоспособности. Т. е. оно выплачивается либо до полного выздоровления, либо установления пострадавшему работнику стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

Размер пособия составляет 100% его среднего заработка, и исчисляется в соответствии с нормами установленными законодательством. Поэтому на размер пособия не влияет страховой и трудовой стаж.

Список использованных источников

.

Международно-правовые акты.

" Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.

12.1948) // «Российская газета», 10.

12.1998.

Международный пакт от 16.

12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 12, 1994.

Конвенция МОТ N 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (Женева, 3 июня 1981 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 — 1990.

Международное бюро труда. Т. II. Женева, 1991.

Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации от 12.

12.1993 // Российская газета. 1993. 25 декабря. N 237.

" Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.

12.2001 N 197-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 07.

01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

" Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.

07.1998 N 146-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.

08.1998, ст. 3824.

Федеральный закон от 28.

12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» // «Собрание законодательства РФ», 30.

12.2013, N 52 (часть I), ст. 6991.

Федеральный закон от 24.

07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // «Собрание законодательства РФ», 03.

08.1998, N 31, ст. 3803.

Федеральный закон от 21.

11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 28.

11.2011, N 48, ст. 6724.

Федеральный закон от 20.

07.2012 N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» // Собрание законодательства РФ. 2012. N 30. Ст. 4176.

Федеральный закон от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» // «Собрание законодательства РФ», 1997. N 18. Ст. 2105.

Федеральный закон от 02.

01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства РФ. 2000. N 2. Ст. 150.

Федеральный закон от 09.

01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 19.

07.2011) «О радиационной безопасности населения» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 141;

Федеральный закон от 27.

12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140.

Постановление Правительства РФ от 25.

02.2000 N 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» //" Собрание законодательства РФ", 06.

03.2000, N 10, ст. 1131.

Постановление Правительства РФ от 25.

02.2000 N 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // «Собрание законодательства РФ», 06.

03.2000, N 10, ст. 1131.

Постановление Правительства РФ от 25.

02.2000 N 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // «Собрание законодательства РФ», 06.

03.2000, N 10, ст. 1131.

Приказ Минздравсоцразвития России от 12.

04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.

10.2011 N 22 111) // «Российская газета», N 243, 28.

10.2011.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.

06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.

09.2009 N 14 742) // «Российская газета», N 181, 25.

09.2009.

Приказ Минтруда России от 10.

12.2012 N 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.

12.2012 N 26 440) // «Российская газета», N 15, 25.

01.2013.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.

02.2009 N 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.

04.2009 N 13 795) // «Российская газета», N 92, 22.

05.2009.

Письмо ФНС РФ от 14.

02.2012 N ЕД-3−3/433@ // «Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера», 2012, N 4.

Постановление Совета Министров СССР от 10 декабря 1976 г. «О дополнительных мерах по улучшению организации профессионального обучения и трудового устройства инвалидов» // Трудоустройство. Прием, перевод и увольнение рабочих и служащих: Сб-к нормативных актов. М., 1986. С. 49 — 50.

Инструкция по проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся, утвержденной Минздравом СССР 19 июня 1984 г. // Трудоустройство. Прием, перевод и увольнение рабочих и служащих. С. 87.

Книги, статьи и иные отдельные издания Абдулаев М. И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Магистр-Пресс, 2004. С. 293.

Ардашев А. И. Конституционные основы обеспечения безопасности личности в Российской Федерации: Автореф. дис. … к.ю.н. М., 2008. С. 212.

Атаманчук Г. В. Управление: сущность, ценность, эффективность: Учеб. пособие. М.: Академический проект, 2006. С. 232.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М., 2007. С. 229.

Бартенев Д. Г. Право на охрану здоровья в международном праве: Дис. … к.ю.н. СПб., 2006. 193 с.

Бобылев А. И. Собрание научных трудов. Вып. 2. М., 2002. С. 429.

Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 831.

Бахрах Д. Н. Административное право России. М., 2009. С. 401.

Бугров Л. Ю. Коммуникативность переводов на другую работу как особого варианта изменения трудового договора с иными стадиями в динамике этого договора // Второй Пермский конгресс ученых-юристов: Мат-лы межд. науч.

практ. конф. Пермь, 2011. С. 240.

В будущем нет места детскому труду: Глобальный доклад, представленный в соответствии с механизмом реализации Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Женева, 2002. С. 118.

Гусов К. Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 7-е издание (переработанное и дополненное). М.: Проспект, 2008. С. 332.

Глущенко П.П., Кикоть В. Я. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в Российской Федерации. М., 2002. С. 234.

Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 1. М., 1965. С. 668.

Зыкова Т. Под землю — по паспорту // Российская газета. 2008. 29 июля.

Кавалеров Ю. Ю. Судебная защита конституционного права человека на медицинскую помощь в Российской Федерации: Дис. … к.ю.н. М., 2006. С. 180.

Колоткина О. А. Право личности на безопасность: понятие и механизмы обеспечения в РФ: теоретико-правовое исследование: Дис. … к.ю.н. Саратов, 2009. С. 179.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / З. О. Александрова, А. М. Куренной, А. Н. Луговой и др.; под ред. С. А. Панина. М.: МЦФЭР, 2002. С. 356.

Комментарий постатейный к Трудовому кодексу РФ / Под ред. Н. Г. Гладкова и И. О. Снигиревой. М., 2011. С. 645.

Комментарий к законодательству о труде / Рук. авт. колл. А. И. Ставцева. М., 2001. С. 612.

Кураков Л.П., Кашурникова Г. П., Владимирова М. П., Ефремов Л. Г. Управление социальной сферой. М., 1997. С. 367.

Куфлин А. С. Потребности субъектов и субъективные гражданские права // Право и проблемы юридической практики в сфере имущественных отношений: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Н. Новгород, 2009. С. 226.

Ледяев В. Г. Власть: концептуальный анализ. М., 2010. С. 200.

Лунев А. Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., 1974. С. 215.

Малин А.С., Мухин В. И. Исследование систем управления. Учебник. М.: ГУ — ВШЭ, 2005. С. 334.

Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. С. 307.

Моздаков А.Ю. Социально-философские аспекты проблемы безопасности: Автореф. дис. … канд. филос. наук. Великий Новгород, 2008. С. 25.

Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. 21-е изд., перераб. и доп. М.: Русский язык, 1989. С. 547.

Основные законодательные акты о труде рабочих и служащих. М., 1955. С. 426.

Путило Н. В. Социальные права граждан: история и современность. М., 2007. С. 237.

Рассолов М. М. Проблемы управления и информации в области права. М.: Юрид. лит., 2001. С. 235.

Сборник судебной практики Верховного Суда РСФСР по трудовым делам (1959 — 1963 гг.) / Под ред. Н. Ю. Сергеевой. М., 1964. С. 313.

Семенова И. И. История менеджмента: Учеб. пособие для вузов. М., 2010. С. 399.

Снигирева И. О. Понятие особенностей и дифференциации. Единство в особенном при регулировании трудовых отношений // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой Междунар. науч.

практ. конф. / Под ред. К. Н. Гусова. М.: Проспект, 2009. С. 319.

Тихомиров Ю. А. Юридические вопросы управления // Вопросы управления экономикой. М., 1974. С. 721.

Шептулина Н. Н. Новое законодательство об охране труда. М.: Юстицинформ, 2007. С. 134.

Шленева Е. В. Конституционное право на охрану здоровья в Российской Федерации: Дис. … к.ю.н. М., 2004. 137 с.

Халипов В. Ф. Безопасность // Политическая энциклопедия. М., 1999. С. 504.

Хлопина О. В. Инновации, право и социальные потребности: проблемы соотношения // Правовые проблемы научного прогресса: Материалы заседаний Международной школы молодых ученых-юристов. Москва, 28 — 30 мая 2009 г. М., 2010. С. 122.

Зарубежная литература.

Borjas G. Labor Economics. Harvard, 2001. P. 332.

T he Right to Health. F act Sheet No.

31. O ffice of the United Nations High Commissioner for Human Rights. W orld Health Organization. G eneva. J.

une 2008. P. 137.

Интернет-ресурсы А. Маслоу «Мотивация и Личность» (Motivation and Personality) // URL:

http://ru.wikipedia.org/wiki.

Наиболее подробно идеи А. Маслоу изложены в книге 1954 г. «Мотивация и Личность» (Motivation and Personality) // URL:

http://ru.wikipedia.org/wiki.

Хлопина О. В. Инновации, право и социальные потребности: проблемы соотношения // Правовые проблемы научного прогресса: Материалы заседаний Международной школы молодых ученых-юристов. Москва, 28 — 30 мая 2009 г. М., 2010. С. 122.

См.: Путило Н. В. Социальные права граждан: история и современность. М., 2007. С. 137.

Кураков Л.П., Кашурникова Г. П., Владимирова М. П., Ефремов Л. Г. Управление социальной сферой. М., 1997. С. 67.

См.: Куфлин А. С. Потребности субъектов и субъективные гражданские права // Право и проблемы юридической практики в сфере имущественных отношений: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Н. Новгород, 2009. С. 26.

Колоткина О. А. Право личности на безопасность: понятие и механизмы обеспечения в РФ: теоретико-правовое исследование: Дис. … к.ю.н. Саратов, 2009. С. 19.

Ардашев А. И. Конституционные основы обеспечения безопасности личности в Российской Федерации: Автореф. дис. … к.ю.н. М., 2008. С. 12.

Бартенев Д. Г. Право на охрану здоровья в международном праве: Дис. … к.ю.н. СПб., 2006. 193 с.; Шленева Е. В. Конституционное право на охрану здоровья в Российской Федерации: Дис. … к.ю.н. М., 2004. 37 с.

Кавалеров Ю. Ю. Судебная защита конституционного права человека на медицинскую помощь в Российской Федерации: Дис. … к.ю.н. М., 2006. С. 50.

T he Right to Health. F act Sheet No.

31. O ffice of the United Nations High Commissioner for Human Rights. W.

orld Health Organization. G eneva. J une 2008. P. 7.

Федеральный закон от 20.

07.2012 N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» // Собрание законодательства РФ. 2012. N 30. Ст. 4176; Федеральный закон от 02.

01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства РФ. 2000. N 2. Ст. 150; Федеральный закон от 09.

01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 19.

07.2011) «О радиационной безопасности населения» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 141; Федеральный закон от 27.

12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140.

Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. 21-е изд., перераб. и доп. М.: Русский язык, 1989. С. 47.

Халипов В. Ф. Безопасность // Политическая энциклопедия. М., 1999. С. 104.

Моздаков А.Ю. Социально-философские аспекты проблемы безопасности: Автореф. дис. … канд. филос. наук. Великий Новгород, 2008. С. 17.

Малин А.С., Мухин В. И. Исследование систем управления. Учебник. М.: ГУ — ВШЭ, 2005. С. 34.

Атаманчук Г. В. Управление: сущность, ценность, эффективность: Учеб. пособие. М.: Академический проект, 2006. С. 32.

Семенова И. И. История менеджмента: Учеб. пособие для вузов. М., 2010. С. 99.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М., 2007. С. 29.

Бахрах Д. Н. Административное право России. М., 2009. С. 1.

Глущенко П.П., Кикоть В. Я. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в Российской Федерации. М., 2002. С. 134.

См.: Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 131.; Лунев А. Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., 1974. С. 5.

См.: Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. 2004. С. 62.

Там же.

Там же.

Ледяев В. Г. Власть: концептуальный анализ. М., 2010. С. 100.

Абдулаев М. И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Магистр-Пресс, 2004. С. 193.

Бобылев А. И. Собрание научных трудов. Вып. 2. М., 2002. С. 29.

Тихомиров Ю. А. Юридические вопросы управления // Вопросы управления экономикой. М., 1974. С. 721.

Рассолов М. М. Проблемы управления и информации в области права. М.: Юрид. лит., 2001. С. 35.

Там же. С. 36.

Конституция Российской Федерации от 12.

12.1993 // Российская газета. 1993. 25 декабря. N 237.

См.: Шептулина Н. Н. Новое законодательство об охране труда. М.: Юстицинформ, 2007. С. 134.

" Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.

12.2001 N 197-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 07.

01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / З. О. Александрова, А. М. Куренной, А. Н. Луговой и др.; под ред. С. А. Панина. М.: МЦФЭР, 2002. С. 356 с.

" Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.

12.1948) // «Российская газета», 10.

12.1998.

Международный пакт от 16.

12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 12, 1994.

Конвенция МОТ N 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (Женева, 3 июня 1981 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 — 1990.

Международное бюро труда. Т. II. Женева, 1991.

Федеральный закон от 28.

12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» // «Собрание законодательства РФ», 30.

12.2013, N 52 (часть I), ст. 6991.

Оптимальные условия труда — такие условия, при которых сохраняется здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Вредными факторами могут быть:

— физические факторы (температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение, неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения и т. д.);

— химические факторы (химические вещества, смеси, в том числе некоторые вещества биологической природы, получаемые химическим синтезом и (или) для контроля которых используют методы химического анализа);

— биологические факторы — микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы — возбудители инфекционных заболеваний.

Снигирева И. О. Понятие особенностей и дифференциации. Единство в особенном при регулировании трудовых отношений // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой Междунар. науч.

практ. конф. / Под ред. К. Н. Гусова. М.: Проспект, 2009. С. 19.

Гусов К. Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 7-е издание (переработанное и дополненное). М.: Проспект, 2008. С. 332.

Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 1. М., 1965. С. 668.

Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. С. 307.

В будущем нет места детскому труду: Глобальный доклад, представленный в соответствии с механизмом реализации Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Женева, 2002. С. 18.

Там же. С. 123.

Постановление Правительства РФ от 25.

02.2000 N 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» //" Собрание законодательства РФ", 06.

03.2000, N 10, ст. 1131.

Постановление Правительства РФ от 25.

02.2000 N 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // «Собрание законодательства РФ», 06.

03.2000, N 10, ст. 1131.

Постановление Правительства РФ от 25.

02.2000 N 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // «Собрание законодательства РФ», 06.

03.2000, N 10, ст. 1131.

Комментарий постатейный к Трудовому кодексу РФ / Под ред. Н. Г. Гладкова и И. О. Снигиревой. М., 2011. С. 644 — 645.

Зыкова Т. Под землю — по паспорту // Российская газета. 2008. 29 июля.

Думается, что только данная правовая конструкция обеспечивает обязательный медицинский осмотр при поступлении на работу, связанную с хранением химического оружия, его перевозкой и уничтожением (Федеральный закон от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» // «Собрание законодательства РФ», 1997. N 18. Ст. 2105).

Приказ Минздравсоцразвития России от 12.

04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.

10.2011 N 22 111) // «Российская газета», N 243, 28.

10.2011.

Основные законодательные акты о труде рабочих и служащих. М., 1955. С. 26.

Сборник судебной практики Верховного Суда РСФСР по трудовым делам (1959 — 1963 гг.) / Под ред. Н. Ю. Сергеевой. М., 1964. С. 21 — 23.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик (ст. 155 КЗоТ РСФСР 1971 г.) работников, нуждавшихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы, работодатель был обязан перевести с их согласия на такую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока. Советское трудовое законодательство предусматривало следующие разновидности переводов по состоянию здоровья: в связи с профессиональным заболеванием или туберкулезом, по причине увечья или иного повреждения здоровья, связанного с работой, вследствие других ситуаций, которые в обыкновении назывались общими заболеваниями. Указанные переводы были правомерны в тех случаях, когда работник по состоянию здоровья не справлялся с постоянной трудовой функцией либо не мог продолжать ее выполнение без ущерба для своего здоровья, а также здоровья других лиц, но был способен, не нарушая процесса лечения, выполнять другую трудовую функцию либо ту же, но по другому месту работы, с другим режимом работы и т. п.

См.: ст. 4 Постановления Совета Министров СССР от 10 декабря 1976 г. «О дополнительных мерах по улучшению организации профессионального обучения и трудового устройства инвалидов» // Трудоустройство. Прием, перевод и увольнение рабочих и служащих: Сб-к нормативных актов. М., 1986. С. 49 — 50.

см., например, п. 18 Инструкции по проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся, утвержденной Минздравом СССР 19 июня 1984 г. // Трудоустройство. Прием, перевод и увольнение рабочих и служащих. С. 87.

" Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.

12.2001 N 197-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 07.

01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

См. об этом, напр.: Borjas G. Labor Economics. Harvard, 2001. P. 332.

Как было отмечено, с 1 января 2014 года аттестацию рабочих мест заменила специальная оценка условий труда.

http://www.trudcontrol.ru/.

См. об этом, напр.: Комментарий к законодательству о труде / Рук. авт. колл. А. И. Ставцева. М., 2001. С. 61 — 62.

См. об этом подробнее: Бугров Л. Ю. Коммуникативность переводов на другую работу как особого варианта изменения трудового договора с иными стадиями в динамике этого договора // Второй Пермский конгресс ученых-юристов: Мат-лы межд. науч.

практ. конф. Пермь, 2011. С. 237 — 240.

См.: Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 11 апреля 2011 г. N 295н // Российская газета. 03.

08.2011.

См.: Российская газета. 09.

02.2012.

Российская газета. 28.

10.2011.

Речь идет прежде всего о работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.

06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.

09.2009 N 14 742) // «Российская газета», N 181, 25.

09.2009.

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 л за смену независимо от ее продолжительности.

Приказ Минтруда России от 10.

12.2012 N 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.

12.2012 N 26 440) // «Российская газета», N 15, 25.

01.2013.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.

02.2009 N 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.

04.2009 N 13 795) // «Российская газета», N 92, 22.

05.2009.

Письмо ФНС РФ от 14.

02.2012 N ЕД-3−3/433@ // «Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера», 2012, N 4.

" Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.

07.1998 N 146-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.

08.1998, ст. 3824.

Постановление ФАС Уральского округа от 15.

04.2008 N Ф09−2447/08-С2 по делу N А76−8894/07// СПС Гарант.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.

11.2011 по делу N А42−1027/2011 // СПС Гарант.

Федеральный закон от 24.

07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // «Собрание законодательства РФ», 03.

08.1998, N 31, ст. 3803.

При этом с 1 января 2007 г. отношения по обеспечению застрахованных граждан пособиями по временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29.

12.2006 N 255-ФЗ (далее — Закон N 255-ФЗ).

Федеральный закон от 29.

12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» //" Собрание законодательства РФ", 01.

01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18.

Федеральный закон от 21.

11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 28.

11.2011, N 48, ст. 6724.