Государство принимало меры, которые ограничивают сосредоточение капитала приватизируемых компаний в одних руках, ограничиваютучастие в их капитале иностранных инвесторов. Политика приватизации имела свои минусы иплюсы. Не всегда, как свидетельствуют факты, она способствовалаувеличению эффективности и часто приводила к обострению социальных конфликтов. Скорее всего, проблема неэффективности механизма, которую пытались решать через приватизацию, напрямую не зависит от масштабов государственной собственности, уровняадминистративногорегулирования ивмешательства. За5 лет приватизированобыло 29 промышленных банков ифирм. Приватизация во Франции, прежде всего, охватилавысокорентабельные, конкурентные отрасли. Сотрудникам приватизируемых предприятий по льготной ценедосталось лишь 10% капитала. За3 года премьерства по инициативе премьер-министра.
Ж.Ширакаприватизированы были телекоммуникационная компания АlcаtеlАlsthоm, канал TF1, 5 сберегательных крупных банков, 2 финансовыебольшие группы. В 1990—2000;егг. во Франции прошлоеще несколько «волн» национализации. Во Франции приватизация имелафискальный четко выраженный характер. Свою собственность государство продавало по более высоким ценам по сравнению с компенсационными платежами при национализации. В результате, государствополучило 71 млн. франков, большая часть данной суммы пошла на погашение государственного долга.
Французская приватизация привела к увеличениючислаакционеров — к к. 80-х г. она достигла 6 млд., т. е. собственником акций стал каждый 6-ой житель старше 18 лет. Рыночная экономика без частной собственностиневозможна. Конечно, государственный сектор тоже имеет свою нишу, но он не в состоянииприсутствовать единолично илидоминировать, иначе экономика перестает быть рыночной. Эффективная работа государственных предприятий возможна лишь при наличии конкуренции в среде частных компаний. Нерыночная экономика неэффективна.
На это влияют внешние факторы — наличие государственных монополий, ослабление конкуренции и внутренние — слабость мотиваций хозяина предприятия, его отсутствие. Именно такая совокупность факторов определила крах плановой экономики коммунистических и социалистических государств.
2.3. Правовые проблемы приватизации жилья в РФ на современном этапе.
На протяжении больше двух десятилетий граждане Российской Федерации знакомы с таким процессом, как приватизация государственного и муниципального имущества, в том числе и жилья. В соответствии с Законом РФ от 04.
07.1991 N 1541−1 «О приватизации жилищного фонда» в Российской Федерации под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. А для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений. Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) каждому гарантируется иметь жилое помещение на праве собственности, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению. Однако, в связи с большой разницей между уровнем доходов населения и стоимостью жилья, крайне низкий жизненный уровень большинства российских граждан, в результате огромный процент граждан не имеет возможности приобрести его. Поэтому разрешение этих вопросов было отнесено к компетенции законодателя. Который ввел такого способ приобретения собственности как приватизация. Необходимо отметить, что политику бесплатной приватизации квартир наше Правительство стало осуществлять с 1992 г. Затем ее продлевали еще несколько раз — в 2006 году, а после в 2010;м. 25 февраля 2013 года срок оформления приватизации квартиры был продлен ещё на два года.
Однако, как оказалось, и это не стало окончательным решением. Так, 22 февраля 2017 г Президентом РФ был подписан закон о бессрочной бесплатной приватизации жилья. Одобренный сенаторами закон является законом социальной справедливости. Однако у бессрочной приватизации есть свои минусы. Могут возникнуть проблемы, связанные с созданием рынка арендного и социального жилья. Отмечается, что заинтересованность в этом муниципалитетов практически отсутствует. Согласно закону, органы местного самоуправления несут полную ответственность перед гражданами и права личности должны защищаться от самоуправства органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Приватизация понимается, как одноразовый акт. То есть каждый имеет право принять участие в данной процедуре единожды. Несмотря на это, несовершеннолетние дети также могут участвовать в приватизации, а также после достижения 18 лет они имеют право еще раз участвовать в этом процессе. Кроме того, приватизация жилья ознаменовалась одним из средств решения жилищных проблем. Однако, как показала практика, приватизация преследовала цель, в первую очередь, не решение проблем населения в жилищной сфере, а замыслом законодателя было постепенное снятие с бюджетов публичных собственников тяжёлого бремени содержания этого дорогостоящего недвижимого имущества и передача этого бремени уже частным собственникам. Лишь после осознания того обстоятельства, что бремя содержания своего имущества возлагается независимо от материального положения нового собственника, возникает вопрос о последующей деприватизациижилья. Под деприватизацией понимается возвращение приватизированной недвижимости лица — собственника муниципальной (государственной) недвижимости через представителя государства. Стоит отметить, что предпосылкой данной проблемы, является, во-первых, обязанность собственника приватизированного жилья наравне с собственником, ставшим таковым на основании иных сделок, нести расходы по содержанию, ремонту жилого помещения, а, во-вторых, обязанность платить налоги и сборы, установленные законами. Еще одно малоприятное последствие становления собственником жилья — обязанность по оплате капитального ремонта многоквартирных домов. Данная обязанность появилась в связи с вступлением в силу соответствующих поправок в Жилищный кодекс РФ. К расходным обязанностям можно также отнести приобретение и установку приборов учёта воды для тех, кто это не сделал до принятия Федерального закона от 23.
11.2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».Соответственно, если квартира не приватизирована, обязанность по приобретению и установки таких счетчиков лежит на муниципалитете. Необходимо отметить, что приватизация возможна лишь в том случае, когда каждый из нанимателей жилья согласен на осуществление этой сделки. Решение данной проблемы особо не урегулировано законодателем, однако все-таки законодатель ввел полезную поправку, которая гласит, что согласие на приватизацию не должны давать граждане уже приватизировавшие другое помещение. Как известно, жилье в любой момент может пострадать от различных обстоятельств, в том числе и тех, которые не зависят от воли человека (пожар, взрыв, землетрясение, наводнение). На этот случай следует застраховать своё имущество.
Если же страховка отсутствует, дальнейшее развитие ситуации будет полностью зависеть от того, в чьей собственности находится жилье. Если же это наниматели муниципальных квартир, то в этом случае они могут рассчитывать на получение денежной компенсации или нового жилья, что вполне, как нам кажется, очень даже неплохая гарантия. И тут возникает вопрос, а нужно ли спешить с приватизацией муниципальной квартиры, если после ее совершения проблему переселения, а также ремонта придется решать собственными силами. Особое внимание хочется уделить вопросу приватизации общежитий. Согласно ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация комнат в общежитиях запрещена.
Данный вопрос разрешается на местном уровне — Постановлениями мэра города и комитетом по государственному имуществу ряд общежитий исключен из специализированного жилищного фонда и переданы в муниципальный жилищный фонд социального использования. Из этого следует, что общежития всё чаще утрачивают свой правовой статус, а граждане, проживающие в них, получают полное право на приватизацию на общих основаниях. Однако граждане нередко сталкиваются со сложностями приватизации данных жилых помещений. Это, прежде всего, происходит из-за того, что оформление документации по передаче общежитий в муниципальный фонд осуществляется крайне медленно. Бывает и такое, что после получения решения на имеющуюся площадь в собственность, оказывается, что отсутствует и ордер, и сам договор социального найма. В таком случае жителям общежития следует лишь обращаться в суд для признания своих нарушенных прав. А этот процесс также занимает довольно долгое время. Проведенный нами анализ законодательства свидетельствует о том, что нормативно-правовое регулирование не соответствует требованиям.
Решением всех затронутых проблем, не получивших законодательного регулирования, должна стать корректировка норм закона, не лишь в одной какой-то его сфере для того, чтобы в наибольшей степени избежать их несогласованности и противоречивости. Должны быть снижены налоговые ставки, банкам необходимо предлагать кредиты на выгодных условиях, а также мы считаем, что необходимо упростить саму процедуру приватизации жилья, которая отнимает достаточное количество времени, что также тормозит этот процесс.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Согласно федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ФЗ № 178) под приватизацией подразумевается переход права собственности на объекты недвижимости от государства или муниципальных органов к физическим и юридическим лицам. Основное условие это нахождение приватизируемого имущества в государственной или муниципальной собственности. Еще одно важное правило касается однократности права на приватизацию. То есть бесплатно приватизировать имущество можно лишь раз в жизни. Приватизация — это процесс, после которого муниципальная или государственная собственность передается в частное владение. Обычно в данном процессе участвуют две стороны, одной из которых является организация или же власть, второй же является гражданин (граждане), претендующий на право собственности. Приватизировать можно как жилье, так и землю. Приватизация может быть платной или же безвозмездной. Последний вариант предоставляется любому гражданину РФ один раз в жизни, за исключением некоторых ситуаций. Процесс проведения приватизации регулируется сразу несколькими нормативно-правовыми актами. Прежде всего, это Жилищный и Земельный кодекс, каждый из них влияет на подконтрольные ему операции. Кроме того, стоит учитывать Федеральные Законы № 178 и № 189, которые также регулируют вопросы, связанные с переходом муниципальных объектов в частное владение. Последним, но не менее важным, является 1541−1 закон РФ. В приватизации могут участвовать практически все виды государственного жилья, а также некоторые земельные участки, на которых есть жилые постройки. Но имеется ряд исключений. Поэтому перед началом процесса, чтобы точнее узнать статус земли, с соответствующим запросом необходимо подать заявление в местную администрацию. В 1970;е в развитых странах Запада начался переход от кейнсианских методов государственного регулирования к неоклассическим.
Это предполагало значительное сокращение размеров государственного сектора, переход от прямых к косвенным методам централизованного регулирования экономики. Когда в начале 1990;х разрушилась социалистическая система, то в постсоциалистических странах приватизация тоже призвано была стать главным звеном реформ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.
12.2001 N 178-ФЗ[Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.cоnsultаnt.ru/dоcumеnt/cоns_dоc_LАW_35 155/2.Закон РФ от 04.
07.1991 N 1541−1 (ред. от 20.
12.2017) «О приватизации жилищного фонда в РФ» ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.cоnsultаnt.ru/dоcumеnt/cоns_dоc_LАW100/3.Иохин, В. Я. Экономическая теория: учебник для академического бакалавриата / В. Я. Иохин. —.
2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 353 с.
4.Коршунов, В. В. Основы экономической теории: учебник для СПО / В. В.
Коршунов. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.
— 219 с.
5.Куликов, Л. М. Основы экономической теории: учебник для СПО / Л. М. Куликов.
— 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. —.
371 с.6Лобачева, Е. Н. Основы экономической теории: учебник для СПО / Е. Н. Лобачева; под ред. Е. Н.
Лобачевой. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. :
Издательство Юрайт, 2017. — 516 с.
7.Маховикова, Г. А. Экономическая теория: учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. А. Маховикова, Г. М. Гукасьян, В. В.
Амосова. — 4-е изд., перераб. и доп. —.
М.: Издательство Юрайт, 2018. — 443 с.
8.Основы экономической теории: учебник и практикум для СПО / С. А. Толкачев [и др.]. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 444 с.
9.Основы экономической теории: учебник и практикум для СПО / В. М. Пищулов [и др.]; под общ.
ред. В. М. Пищулова. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 179 с.
10.Экономическая теория: учебник для бакалавров / В. Ф. Максимова [и др.]; под общ.
ред. В. Ф. Максимовой. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 580 с.
11.Приватизация[Электронный ресурс] Режим доступа:
http://nаm-pоkursu.ru/privаtizаcijа/12.Обзор приватизации в странах Европы[Электронный ресурс] Режим доступа:
http://nаtiоnаlizаtiоn.ru/primеrу/privаtizаciуа/еvrоpа/13.Приватизация[Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.krugоsvеt.ru/еnc/gumаnitаrnуе_nаuki/еkоnоmikа_i_prаvо/PRIVАTIZАTSIУА.html14.Особенности приватизации и разгосударствления[Электронный ресурс] Режим доступа:
http://cаlculаtоr-ipоtеki.ru/privаtizаcijа-i-rаzgоsudаrstvlеniе/15.Приватизация в РФ: итоги и перспективы[Электронный ресурс] Режим доступа:
http://lеctmаniа.ru/3×171d.html16.Проблемы процессов правового регулирования приватизации жилья в РФ [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://еurоаsiа-sciеncе.ru/уuridichеskiе-nаuki/prоblеmу-prоcеssоv-prаvоvоgо-rеgulirоvаniуа-privаtizаcii-zhilуа-v-rоssijskоj-fеdеrаcii/.
