После принятия решения по делу Салливана, уголовная ответственность за клевету стала применяться только в двух случаях, когда публичное заявление:
Отвечает необходимому условию Салливана о наличии «подлинного злого умысла»;Может стать причиной неминуемого нарушения общественного порядка. Информационная деятельность большинства американских СМИ закрепляется на уровне корпоративных актов. Примерами таких документов являются «Кодекс этики» Общества профессиональных журналистов США, «Декларация этических норм» Ассоциации издателей, «Этический кодекс» и др. Одним из фигурирующих принципов, содержащийся во всех вышеперечисленных документах стал принцип служения народу — способность журналиста к непредвзятому анализу, объективному суждению и обоснованным оценкам фактов и событий. Подводя итог, можно сказать, что институт прессы в Соединённых Штатах Америки является весьма свободным сектором по отношению к государственному контролю за ним. Весьма гибкое законодательное регулирование, основанное на положениях Конституции США и законодательстве штатов, позволяет подвергать особой интерпретации положения Первой поправки Конституции США в процессе судебных тяжб, а правовое регулирование отношений, связанных с оборотом публичной информации зиждется на распространённых случаях судебных прецедентов.
3.2 Законодательство и правовое регулирование средств массовой информации в Европейском союзе.
Чтобы наиболее полно осветить проблему правового регулирования прессы в данном случае представляется необходимым рассмотреть подход к правовому определению СМИ в различных правовых системах — Россия, США и Европа (на примере Швеции), в том числе унифицированное законодательство о СМИ в Евросоюзе. Прежде всего, следует сказать, что такие фундаментальные понятия как «свобода слова», «недопустимость цензуры», равно как законодательное оформление прав СМИ в рамках ЕС регламентированы Хартией ЕС об основных правах, а также на уровне законодательств отдельных регионов — стран-частников Европейского союза. Консолидированное право Европейского союза обеспечивает правовое регулирование преимущественно аудиовизуальных СМИ и онлайн СМИ, относительно других СМИ, речь идет скорее о гармонизации национального законодательства лишь в отдельных аспектах, например, относительно рекламы табачных изделий и алкоголя. Одним из первых европейских государств, законодательно закрепивших свободу печати, стала Швеция, принявшая Первый закон о свободе прессы в 1766 году. В нем свобода слова трактовалась как дарование этого права народу от лица Короля Швеции (Указ Его Милостивого Величества, касающийся свободы письменности и печати) в целях «…улучшения нравственности и поощрения послушания…».Особенностью шведского права является то, что нормы свободы печатных СМИ закреплены непосредственно в Акте о свободе печати, а положения об аудиовизуальных СМИ были закреплены в 1991 г. в Акте о свободе высказываний. Так в Конституции Швеции под свободой слова подразумевается «каждый шведский гражданин в его отношениях с обществом обладает правом в соответствии с настоящим Основным законом гласно выражать свои мысли, мнения и чувства по радио, на телевидении ис помощью иных подобных средств передачи. В то же время Закон запрещает применение всякой цензуры по отношению к публикуемым произведениям. Регистрация СМИ сопряжена с обязательной регистрацией не самого издания, а с регистрацией имени ЮЛ, ответственного за содержание СМИ. Частная жизнь граждан защищена только Этическим кодексом Швеции. По делу о вторжении в частную жизнь закон не предусматривает возбуждения ни уголовного (штраф в пользу государства), ни гражданского дела (штраф в пользу потерпевшего). Даже на публикацию интимных и личных фотоснимков частных лиц не существует никаких ограничений. Возмещение убытков пострадавшей стороне Этическим кодексом не предусмотрено. Преступлениями в сфере СМИ признаются преступления против свободы печати и свободы высказываний, в первом варианте непременно возбуждается уголовное дело.
Обвинителем в обоих делах вправе выступать только Канцлер юстиции. После возбуждения дело передается на рассмотрение в суд. Наказание за такие преступления назначаются вплоть до ареста публикации и конфискации периодического издания. В делах за нарушение свободы высказываний в радио, телепрограммах или иных записей, созданных с помощью технических средств, чаще всего применяются штрафные санкции в виде возмещения причиненного ущерба пострадавшему лицу или организации. Акт о свободе печати устанавливает принципы открытого общества и гарантирует общий доступ к официальной информации. Согласно ему, любой человек имеет право доступа к документации риксдага, правительства и других государственных органов, включая и любые финансовые отчеты. В заключение можно сказать, что Конституция Швеции предоставляет наиболее широкую защиту свободы слова и печати, которые поистине являются частью шведской демократии. Одним из базовых принципов государственности является гласность, олицетворяющая основное правило общественных отношений. Средствам массовой информации предоставлена не только надежная опора в виде конституционно закрепленных положениях, а также широкая свобода деятельности.
3.3 Индексе свободы прессы за 2016 год.
Международная организация «Репортеры без границ» опубликовала ежегодный отчет об Индексе свободы прессы за 2016 год. Ситуация со свободой прессы на постсоветском пространстве является «все более катастрофической», но в России ситуация улучшилась, как считают аналитики данной международной организации. По результатам отчета высшую ступеньку рейтинга занимает Финляндия, Голландия, Норвегия. Замыкают рейтинг Туркменистан, Северная Корея и Эритрея, так говорится в распространенном организацией заявлении. Относительно стран СНГ и России составители рейтинга считают, что ситуация в области свободы прессы на постсоветском пространстве является «все более катастрофической» .Приблизительно две трети стран этого региона располагаются в районе 150 строчки Всемирного Индекса свободы прессы, а то и ниже, и эти показатели, по мнению аналитиков, продолжают ухудшаться. В этих странах, как считают составители рейтинга «Репортеры без границ», пресекаются любые проявления недовольства, «приструниваются блогеры» и «устраиваются беспощадные гонения на оставшихся независимых журналистов» .Аналитики «Репортеров без границ» отмечают улучшение ситуации со свободой прессы на Украине «благодаря затихающему конфликту». Сейчас же Украина поднялась в рейтинге на 22 строчки и находится на 107 позиции в общей классификации. Такое повышение рейтинга явилось первым результатам долгожданных реформ и постепенного снижения волны насилия. Но задачи, стоящие перед страной, продолжают остаются серьезными, так как средства медиа захвачены украинскими олигархами и страна ведет «информационную войну с Россией» , — так считают авторы рейтинга. При этом аналитиками этой организации отмечен рост рейтинга России — ситуация в стране со свободой СМИ улучшилась. Она поднялась на 4 позиции и заняла 148 место. Однако, как отмечается авторами доклада, «улучшение рейтинга России не является поводом для иллюзий», поскольку, по их мнению, цензура и преследование критиков власти достигли «небывалых масштабов» .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современном мире средства массовой информации стали не только способом распространения и получения информации, но и приобрели весьма значимый характер в закладывании основ демократии, политического разнообразия, открытости государственных и публичных сфер жизнедеятельности, в охране прав и свобод человека. В условиях развития общества и государства, законодательная база Российской Федерации о средствах массовой информации, по мнению многих экспертов, нуждается в переработке законов и нормативно-правовых актов по регулированию института массовой информации, а также в формировании и соблюдении правовых механизмов обеспечения свободы слова и регулирования деятельности средств массовой информации. Соединённые Штаты Америки — это одна из лидирующих стран по предоставлению широкой свободы средствам массовой информации. Законодательство и сформировавшиеся принципы правового регулирования средств массовой информации в США однозначно имеют свои устоявшиеся особенности. При этом стоит обратить внимание на эффективный опыт Соединенных Штатов в сфере функционирования и регулирования института массовой информации. Европейский союз занимает одну из наиболее важных позиций в мировом сообществе.
Одной из целей его существования является формирование, поддержание и развитие прав и свобод человека, в том числе прав на свободу слова и средств массовой информации. Данные положения прослеживаются в основополагающих нормативных актах Европейского союза. При этом можно с уверенностью сказать, что Европейский союз достиг высокого уровня правового развития указанных прав и свобод за счет сформировавшегося первичного права ЕС (заложившего гарантии обеспечения свободы слова и её защиты, а также свободы средств массовой информации); постоянно развивающейся системе вторичного и консолидированного права в области аудиовизуальных и онлайн-СМИ. Кроме того, в странах, входящих в состав Европейского союза сложились устойчивые принципы функционирования государственных и общественных институтов на основах гласности и прозрачности их деятельности, что оказывает непосредственное влияние на работу национальных средств массовой информации. По справедливому мнению специалистов, необходим пересмотр и принятие новых нормативных актов Российской Федерации в области массовой информации. К их числу относятся новый закон о средствах массовой информации, учитывающий современные изменения в данной сфере и недостатки ныне действующего Закона, а также профессиональные журналистские стандарты, разработанные на основе международного опыта, в том числе с учетом положений основных документов по обеспечению и защите основных прав и свобод человека.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конституция Российской Федерации (1993 г.). /Российская газета, 1993, 25 декабря.
Федеральный закон «О связи» от 07.
07.2003 N 126-ФЗ (действующая редакция, 2016) /Российская газета" от 10 июля 2003 г. N 135Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29.
07.2004 N 98-ФЗ (действующая редакция, 2016)/ «Российская газете» от 5 августа 2004 г. N 166″ Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.
12.2016) УК РФ/" Российская газета" от 18 (ст.ст. 1−96), 19 (ст.ст. 97−200), 20 (ст.ст. 201−265), 25 (ст.ст. 266−360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118Закон РФ от 21 июля 1993 г. N.
5485-I «О государственной тайне» / «Российская газета» от 21 сентября 1993 г. N 182 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп. от 27 апреля 2004 г.)/ «Российской газете» от 31 декабря 2001 г.
N 256 Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.
07.2006. № 149-ФЗ (ред. от 21.
07.2011) // «Российская газета» от 29 июля 2006 г. N 165, Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне: Постановление Правительства РФ от 06.
02.2010 № 63 // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 7. — Ст. 762. Уголовное право России.
Общая часть: Учебник. / Отв. ред. Б. В. Здравомыслов — М.: Юристъ, 1999 г -253лАксбергер Х. Г. Законы о прессе в Швеции / Х. Г. Аксбергер // Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира (сравнительный анализ). — М.: &#.
171;ПРАВА ЧЕЛОВЕКА", 1998. — С. 130−141.Батурин Ю. М., Жодзинский А. М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. -.
М.: Юридическая литература, 1991;160с.Бачило И. Л. Информационное право [Текст]: учебник/ И. Л. Бачило. — М.
: Издательство Юрайт, 2011. 586 с. Горниг Г. ,.
Витвицкая О. Право Европейскогосоюза/Г. Горниг, О. Витвицкая. — СПб: Питер, 2005. — 226 с. Каминский В. А. Как сохранить коммерческую тайну/В.А. Каминский, В. А. Сидоров // Человек и экономика.
— 2007. — № 10. -.
С. 12−17. Управление общественными отношениями: Учеб. / РАГС; Под общ.
ред. В. С. Комаровского. М., 2003;400с.
