На протяжении 2000;х годов Правительством Российской Федерации последовательно ставилась задача упростить и четко регламентировать порядок создания субъектов предпринимательства, а также устранить необоснованные ограничения, возникающие в процессе осуществления ими хозяйственной деятельности. Для решения этих задач был принят ряд законов: от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».Важной общесистемной мерой реформы стало выстраивание процесса технического регулирования, в том числе унификации процедур входа предпринимателей на рынок. Начато реформирование всей системы аккредитации, а также гармонизация правил и процедур аккредитации с едиными международными стандартами. Все изменения в рамках принципов государственного управления работают на сокращение масштабов административного влияния на участников предпринимательской деятельности, снижение их издержек и повышение экономической активности. Поэтому наряду с другими мерами ведется совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных отраслях экономики, а также организована работа по созданию и реализации «дорожных карт» в рамках Национальной предпринимательской инициативы.
2.5. Повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти.
Принцип открытости предполагает создание механизмов прозрачности деятельности госорганов и инструментов обратной связи, позволяющим гражданам взаимодействовать с ними. В 2009 году Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», направленный на повышение открытости органов власти для граждан. Сегодня задачи, определенные федеральным законом, еще более расширены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Данным актом поставлены задачи:
комплексное повышения качества официальных интернет-сайтов госорганов, доступных для всех аудиторий и содержащих актуальную информацию о деятельности государственных органов и порядке предоставления государственных услуг;
повышение прозрачности деятельности органов госвласти;
обеспечение доступа к открытым данным. В связи с этим проводится работа по следующим направлениям:
мониторинг сайтов госорганов;
— размещается общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в интеренте в форме открытых данных. Все создаваемые механизмы, направленные на повышение информационной открытости федеральных органов исполнительной власти, работают по принципу обязательной открытости. Это значит, что каждое принятое государственным органом решение в рамках данного направления должно быть опубликовано в интернете. Информационная открытость государства необходима не только гражданам и бизнес-структурам, но и самим органам власти. В конечном счете, повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления влечет укрепление доверия граждан к ним. В целях совершенствования процедур открытости органов власти Правительством Российской Федерации была утверждена Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти, определяющая основные принципы и задачи открытости государственных органов, а также основных подходы к их достижению.
Заключение
.
Для создания успешного правового государства нужно не только развивать экономику государства, но и строить действенную систему госуправления, восприимчивую к потребностям общества и к технологическим новинкам, идущую в «ногу со временем».Если в 90-е годы прошлого века реформирование госуправления разбивалось на несколько блоков: реформа госсужбы, административная и бюджетные реформы, открытое правительство, то в последние годы подход к реформированию изменен. Поскольку все эти изменения содержательно пересекаются, руководство страны решено объединить эти части в единую направленность изменений. Объектом административной реформы становится весь госсектор. Новой административной реформой упрощается весь комплекс получения госудасртвенных и муниципальных услуг для граждан. Вводятся понятия их качества и эффективности, обязательства госслужащих проверяются и оцениваются. Сами органы госвласти организуют межведомственное взаимодействие, исключая лишнии процедуры и снижая бюрократизм. Эффективно работают системы предоставления госуслуг в электронном виде — Портал госуслуг и МФЦ.
Стоит заметить, что пока МФЦ не полностью реализуют задуманный принцип «одного окна», и работают по принципу «одной двери» — то ест собрании в одном здании представительств разных органов госвласти. Но даже эти, несовершенные пока меры, значительно упрощают сбор справок и документов, за которыми раньше требовалось ходить в разые концы города. Административная реформа — комплексная задача для всех органов власти. Для оценки ее реализации и для сбора количественных показателей по этапам внедрения, Минэкономразвития РФ проводит мониторинг качества, доступности и удовлетворенности граждан РФ предоставляемыми им государственными (муниципальными) услугами. Ведомством выявляются проблемные сферы оказания государственных и муниципальных услуг, а также отслеживается динамика показателей оказания наиболее массовых услуг. Меры, применяемые современной административной реформой, позволили сформулировать запросы общества к механизмам государственного регулирования, госуслугам, системе госуправления. Реализация всех задач реформы в конечном итоге должна привести к формированию слаженной системы взаимосдействия органов государственной и муниципальной власти с населением, а это будет напрямую способствовать повышению уровня и качества жизни россиян.
Список используемых источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ)// с внесенными поправками от 21.
07.2014.
Собрание законодательства РФ, 04.
08.2014, № 31, ст. 43 982.
Федеральный закон от 27.
05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 02.
06.2003, № 22, ст. 20 633.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 32 154.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"// Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. № 7 ст. 7765.
Федеральный закон от 27.
07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"// Собрание законодательства РФ, 02.
08.2010, № 31, ст. 41 796.
Указ Президента РФ от 19.
11.2002 № 1336 («О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 — 2005 годы)"// Собрание законодательства РФ, 25.
11.2002, № 47, ст. 46 647.
Указ Президента РФ от 09.
03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"// Собрание законодательства РФ, № 11, 15.
03.2004, ст. 9458.
Указ Президента РФ от 07.
05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"// Собрание законодательства РФ, 07.
05.2012, № 19, ст. 23 389.
Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р Об одобрении Концепции административной реформы в РФ в 2006 — 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006 — 2010 годах// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. № 46 ст. 472 010.
Распоряжение Правительства РФ от 10.
06.2011 № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 — 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции"// Собрание законодательства РФ, 27.
06.2011, № 26, ст. 382 611.
Распоряжение Правительства РФ от 30.
01.2014 № 93-р «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти"// Собрание законодательства РФ, 03.
02.2014, № 5, ст. 547II. Нормативные правовые акты, утратившие силу1. Федеральный закон от 31.
07.1995№ 119-ФЗ (ред. от 27.
05.2003) «Об основах государственной службы Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 31.
07.1995, № 31, ст. 2990 (утратил силу).
2. Указ Президента РФ от 22.
12.1993 № 2267 (утратил силу) «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе"// Собрание актов Президента и Правительства РФ, 27.
12.1993, № 52 III. Монографии, учебники, учебные пособия1. Атаманчук Г. И. Критерии социальной эффективности управления. / «Проблемы повышения эффективности государственного и муниципального управления в современной России». — Ростов н/Д., 2008.
2. Халиков, М. И. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие. — 2-е изд. перераб. и доп. — Уфа: РИО БАГСУ, 2005. — 310 с.
3. Виханский О. С. Менеджмент: Учебник / О. С. Виханский, А. И. Наумов. — М.: Гардарики, 1999. — 528 с.
4. Шипунов В. Г. Основы управленческой деятельности / В. Г. Шипунов. — М.: Высшая школа, 2004. — 294 с.
5. Граждан В. Д. Теория управления: Учебное пособие / В. Д. Граждан — М: Гардарики, 2004. — 418 с.
6. Игнатов В. Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. — Ростов н/Д, — С.
238.IV. Интернет-источники1. Официальный сайт «Портал административной реформы"// URL:
http://ar.gov.ru/ (дата доступа 28.
04.2015 г.).
