Опека и попечительство над детьми. 
Порядок установления опеки и попечительства над детьми

Предмет договора — принятие на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, а формулировка п. 2.4 указанного договора определяет права и обязанности приемных родителей, обладающих правами и обязанностями опекунов (попечителей), по воспитанию приемного ребенка, заботе о его здоровье, развитии, обязанности по сохранности имущества. Наличие типовой формы для возмездного договора об осуществлении опеки нужно, поскольку на его основе возможно составить, изменить или прекратить индивидуальный договор в соответствии с конкретной семейной ситуацией. Кроме того, не существует специального требования к работникам органа опеки об обязательном наличии юридического образования, а потому они могут не быть специалистами в области гражданского и семейного права, которые могут составить договор об осуществлении опеки и попечительства в соответствии с требованиями законодательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные нормы об опеке и попечительстве имеют гражданско-правовой характер [ст.31−40 ГК]. Для охраны интересов и прав несовершеннолетних и их воспитания используют институт опеки попечительства как форму государственной защиты. К отношениям, которые возникают в связи с осуществлением опеки и попечительства помимо ГК РФ применяются положения ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Деятельность опекунов и попечителей по воспитанию несовершеннолетних, которые стоят под опекой и попечительством — это предмет регулирования семейного права [гл. 20 СК].

Опекунами и попечителями могут быть [ст.35 ГК]: совершеннолетние дееспособные лица, обладающие нравственными и иными личными качествами и способные к выполнению определенных обязанностей, а также проживающие по месту жительства подопечного; опекуны по закону — лечебные и воспитательные учреждения, учреждения социальной защиты населения. Ст. 153 СК упоминает приемных опекунов — лиц, заключивших с органами опеки и попечительства срочный возмездный договор о воспитании ребенка. Согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве» для получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя органы опеки имеют право требовать от претендента предоставления информации о себе, имеют возможность запрашивать сведения о нем в органах внутренних дел, медицинских и других учреждениях.

Согласно части 1 ст. 14 ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлению опеки должно предшествовать заключение гражданско-правового договора, если опека осуществляется на возмездных началах. Однако при установлении опеки над детьми возмездность отсутствует, так как труд опекуна не оплачивается, а правоотношения между опекуном и подопечным ребенком безвозмездны в своей природе. Воспитание относится к сфере семейного права, и отношения по воспитанию могут быть только семейно — правовыми, так как подопечный ребенок становится фактически членом семьи своего опекуна [периодическая литература, 10, 14−19].

Опекуны и попечители осуществляют свою деятельность на основании административного акта — заключение органа опеки и попечительства о назначении их опекунами [п. 4 ст. 35 и п. 2 ст. 40 ГК]. Критерии оценивания способности лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя) законодательно не определены, что предполагает необходимость индивидуального подхода к решению данного вопроса в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств различного характера (возраст опекуна, попечителя, образование, род занятий и т. п.).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты РФ:

Конституция Российской Федеpации: принята всенаpодным голосованием 12 декабpя 1993 года (с учетом попpавок, внесены Законами РФ о поправках Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 № 2-ФК3, от 21.

07.2014 № 11-ФКЗ) // Рос.газ. — 1993. — 25 декабpя.

Гpажданский кодекс Российской Федерации (часть пеpвая) от 30.

11.1994 года № 51-ФЗ // Собр. законод. Рос. Фед. — 1994. — № З2.

— Ст. 3301.

Семeйный кодeкс Росcийской Федеpации от 29.

12.1995 № 223-ФЗ // Собр. законод. Рос. Фед.

— 1996. — № 1. — Ст. 16.

Об оснoвах охpаны здоpовья гpаждан в Росcийской Федеpации: федеp. закон Рос. Федеpации от 21.

11.2011 № З2З-ФЗ // Собр. законод. Рос. Фед. — 2011.№ 48. — Ст. 6724.

Об опeке и попeчительстве: федер. 3акон Рос. Федерации от 24.

04.2008 № 48-ФЗ // Собр. законод. Рос. Фед. — 2008. — № 17.

— Ст. 1755.

Об общих пpинципах оpганизации местногo самоупpавления в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 06.

10.2003 № 131-ФЗ // Собр. законод. Рос. Фед. ;

2003. — № 40. ;

Ст. 3822.

О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании: закон Рос. Федерации от 02.

07.1992 № 3185−1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также форм заключения о результатах медицинского освидетельствования граждан: Приказ Минздрава России от 18.

06.2014 № 290н // Рос. газ. — 2014. — № 185.

О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних: письмо Минобр.

науки РФ от 31 августа 2010 г. № 06-З64// Вестник образования. 2010. № 19.

Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 42З // Собр. законод. Рос.

Фед. 2009. № 21. Ст. 2572.

Монографическая и учебная литература:

Ершов В.А. 0пека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. М.: Гросс.

Медиа, РОСБУХ, 2008. С. 45 — 637 с.

Михеева Л.Ю. 0пека и попечительство: теория и практика. — М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 55.

Пластинин Н. В. Участие органов опеки и попечительства в семейных спорах [Электронный ресурс] // Консультант.

Плюс: справ. правовая система. — Версия Проф. — Электрон. дан. ;

М., 2016. — Доступ из локальной сети Науч. б-ки Астр.

гос. ун-та.

Периодическая литература:

Бабурин Н. П. Правовое регулирование института опеки и попечительства // Международный академический весник. 2015. № 5 (11). С. 40−42.

Замятина И. И. Взаимодействие органов опеки и попечительства с амбулаторной психиатрической службой при назначении опекуна (попечителя) / И. И. Замятина, Р. В. Левкина, О. В. Поплавская // Социальное и пенсионное право. — № 4. — С. 4−8.

Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (постатейный) / А. Н. Головистиков, Л. Ю. Грудицына, Ю. А. Дмитриев и др.; под ред. Ю. А. Дмитриева. М.: Деловой двор, 2008. С. 151 — 652 с.

Крашениников Е. А. Условия функционирования и границы частной автономии / Е. А. Крашениников, Ю. В. Байгушева // Вестник ВАС РФ. — 2013. — № 9. — С. 4−8.

Маркосян А. В. Еще раз о договоре об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного // Вопросы ювенальной юстиции. 2013. № 4. С. 10−15.

Матвеев П. А. Особенности реализации в замещающей семье воспитательной функции семейного права // Семейное и жилищное право. 2014. № 5. С. 13−18.

Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» / О. Г. Алексеева, В. В. Андропов, А. А. Бухарбаев и др.; под ред. П. В. Крашениникова. М.: Статут, 2012. С. 87. — 521 с.

Татаринцева Е. А. Договор об осуществлении опеки (попечительства) как основание для возникновения правоотношений по воспитанию ребенка в семье // Семейное и жилищное право. 2015. № 3. С. 21−25.

Харсеева В.Л. О некоторых аспектах установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей // Общество: политика, экономика, право. 2013. № 3. С. 8−12.

Шахова Е.С. К вопросу о родительских правоотношениях в теории права // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право.

2015. № 2 (15). С. 14−19.