Систематизация законодательства о спорте (российский и зарубежный опыт)

Актуальность темы

диссертационного исследования.

В складывающихся новых реалиях динамичного развития и появления новых, структурно более сложных форм систематизации законодательства в России и многих других государствах мира необходимо теоретико-правовое исследование правовой природы, понятия, содержания и видов систематизации законодательства, а также синхронного анализа генезиса различных видов систематизации и их взаимодействия.

При том, что спортивное право в нашей стране сегодня объективно существует, оно представляет собой не стройную систему правовых норм, а лишь слабоструктурированный массив нормативных актов различных форм. Обозначенные в ряде нормативных документов (включая утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р Стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года1) основные стратегические целевые ориентиры развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, задачи по выработке новой государственной политики в области спорта, подготовка к проведению сразу нескольких крупных международных спортивных мероприятий ближайших лет в России, и в первую очередьXXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи, не могут рассматриваться в отрыве от комплексной государственного значения задачи создания эффективного правового обеспечения в области спорта. Однако данную задачу нельзя эффективно решать без систематизации действующего законодательства о спорте, проведение которой возможно на основе результатов теоретико-правового исследования современных правовых проблем спорта в Российской Федерации.

Создание действенной системы управления спортом, эффективное сочетание нормативно-правового регулирования и иных форм социальной регуляции в сфере спорта, системные основы сопряжения правосудия и иных.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. — 17.08.2009. — № 33. — Ст. 4110. способов разрешения споров (в частности, посредством внедрения процедур медиации), стимулирование государственно-частных партнерских инициатив и привлечение отечественных и зарубежных инвестиций в указанной сфере, реализация комплексных мер профилактики насилия в спорте и хулиганских действий спортивных фанатов, надлежащая защита прав и законных интересов российских спортсменов на международных спортивных соревнованиях — все это имеет мало перспектив в силу того, что правовой фундамент спортивного права в России серьезно устарел, не отвечает современным требованиям и задачам развития сферы спорта, не учитывает существующих перспективных тенденций и рисков в этой области, не обеспечивает потенциала интенсивного системного развития российского спорта. Все вышеуказанное актуализирует необходимость поиска, осмысления, исследования и оценки путей и способов совершенствования законодательства Российской Федерации в области спорта.

Закрепленный в настоящее время законодательством Российской Федерации в области спорта правовой режим не соответствует современному содержанию и специфике спортивных и тесно связанных с ними иных общественных отношений. Среди множества недостатков современного российского правового регулирования в области спорта наиболее существенными являются следующие: отсутствие надлежащей системности законодательства о спорте и должной налаженности его внутренних связей, наличие множества противоречащих один другому и не объединенных едиными принципами правового регулирования законодательных и подзаконных нормативных правовых актовсущественная пробельность законодательства Российской Федерации, крайне слабая развитость законодательства субъектов Российской Федерации в области спорта (не как дублирующего федеральное законодательство, а как его существенно дополняющего) при огромном количестве подзаконных актов, вместе с тем, все равно слабая, явно недостаточная обеспеченность законодательных актов подзаконными. И эту существенную разрозненность нормативных актов в области спорта не смог полностью преодолеть профильный Федеральный.

Спортивное право рассматривается нами как комплексная отрасль законодательства. Однако в диссертационном исследовании затронуты и иные аспекты этого понятия. закон от 4 декабря 2007 № 329-ФЭ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации"3, даже с учетом значительных изменений, вносившихся в него в последующие годы.

Вышеуказанные обстоятельства обусловливают актуальность проведения комплексного научного теоретико-правового исследования содержания и особенностей систематизации законодательства о спорте (на примере российского и зарубежного опыта).

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования.

Теоретико-правовым и прикладным проблемам систематизации права посвящены работы таких авторов, как Г. С. Башмаков4, А.Д. Бойков5,.

6 7 8 9.

B.А. Болдырев, С. Н. Братусь, A.B. Венедиктов, JI.C. Галесник, И.С. Гуревич10, И. Ф. Казьмин и A.C. Пиголкин11, Д.А. Керимов12,.

C.B. Поленина13, М.С. Студеникина14, Ю.К. Толстой15, А.Ф. Шебанов16 и др.

3 Собрание законодательства Российской Федерации. — 10.12.2007. — № 50. — Ст. 6242.

4 Башмаков Г. С. Научные основы кодификации водного законодательства // Советское государство и право. — 1961. — № 9. — С. 108−114.

5 Бойков А. Д. Кодификация уголовно-процессуального законодательства 1958 — 1961 гг. и его дальнейшее совершенствование // Советское государство и право. — 1986. -№ 6. — С. 68−75.

6 Болдырев В. А. О кодификации республиканского уголовного и уголовно-процессуального законодательства // Советское государство и право. — 1958. — № 7. — С. 90−98.

7 Братусь С. Н. О соотношении основ гражданского законодательства Союза ССР и гражданских кодексов союзных республик // Советская юстиция. — 1957. — № 3. — С. 12.

8 Венедиктов A.B. Проблема кодификации финансового законодательства // Вестник инансов. — 1924. — № 7.

Галесник JI.C. Теоретические вопросы кодификации советского законодательства // Вопросы кодификации советского законодательства. Сборник статей. — Свердловск, 1957.-С. 5−21.

10 Гуревич И. С. О кодификации советского банковского законодательства // Правоведение. — 1959. -№ 1. — С. 42−54.

11 Казьмин И. Ф., Пиголкин A.C. Вопросы кодификации советского законодательства на современном этапе // Правоведение. — 1981. — № 2. — С. 13−20.

12 Керимов Д. А. Кодификация и законодательная техника. — М.: Госюриздат, 1962. — 104 с.

13 Поленина C.B. Основы гражданского законодательства и гражданские кодексы. — М.: Юрид. лит-ра, 1968. — 161 е.- Поленина C.B. Теоретические проблемы системы советского законодательства. — М., 1979. — 206 с.

14 Студеникина М. С. Законодательство об административной ответственности и проблемы его кодификации: Дис. канд. юрид. наук. — М., 1967. — 178 с.

1 Толстой Ю. К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства // Правоведение. — 1957. — № 1. — С. 44−45.

16 Шебанов А. Ф. Система законодательства как научная основа кодификации // Советское государство и право. — 1971. — № 12. — С. 30−38.

С исследованиями правовой природы, способов и особенностей кодификации законодательства, кодификации права связаны работы Д.М. Азми17, В.М. Баранова18, В.Н. Барсуковой19, C.B. Бошно20, В.В. Бриксова21, H.A. Власенко22, А.Ю. Глушакова23, M.JT. Давыдовой и.

24 25 26.

И.Ф. Лучихиной, Т. Н. Рахманиной, В. А. Рыбакова, Ю. А. Тихомирова.

97 и Э. В. Талапиной .

Общим вопросам инкорпорации права, в том числе развития ло справочно-правовых систем, были посвящены труды C.B. Бахвалова .

17 Азми Д. М. О кодификации российских законодательных актов // Представительная власть — XXI век. — 2010. — № 4. — С. 26−29.

1 R.

Баранов В.М., Толстик В. А. Кодификационный процесс и результат // Журнал российского права. — 2009. — № 4. — С. 130−140- Баранов В. М., Ковтун H.H., Толстик В. А. Кодификация законодательства как фактор стабильности права и экономики // Экономическая безопасность России. — 2009. — № 2. — С. 197−205- Баранов В. М., Карташов В. Н. Юридические принципы технологии правовой кодификации // Кодификация законодательства: теория, практика, техника. Материалы международной научно-практической конференции (Нижний Новгород, 25−26 сентября 2008 года). -Н. Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России, 2009. — С. 60−73.

19 Барсукова В. Н. Особенности структуры содержательной части текста кодифицированных актов // Вестник Саратовской государственной академии права. -2010. — № 2. — С. 55−59- Барсукова В. Н. Правила юридической техники, непосредственно применяемые в технологии структурирования кодифицированных актов // Вестник Саратовской государственной академии права. — 2010. — № 4. — С. 33−37- Барсукова В. Н. Технология структурирования кодифицированных актов Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.01. — Саратов, 2010. — 26 с.

20 Бошно C.B. Современное состояние теории и практики в сфере кодифицированных актов // Современное право. — 2003. — № 12. — С. 35−41- 2004. — № 1. — С. 43−48.

21 Бриксов В. В. О юридической силе кодифицированных федеральных законов // Журнал российского права. — 2003. — № 8. — С. 82−92.

2 Кодификация законодательства и эффективный механизм правового регулирования / H.A. Власенко, H.H. Черногор, А. И. Абрамова, Г. Т. Чернобелъ, O.A. Дворникова, Т. В. Маленко II Журнал российского права. — 2009. — № 1. — С. 154−162.

23 Глушаков А. Ю. Кодификация в информационном обществе // Закон и право. — 2009. -№ 3. — С. 14—17.

24 Давыдова М. Л., Лучихина И. Ф. Декларации, дефиниции и принципы современных российских кодексов: регулятивная роль и техника закрепления // Кодификация законодательства. — Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России- 2009. — С. 343−353.

25 Рахманина Т. Н. Кодификация законодательства. — М.: Юристь, 2005. — 141 с.

26 Рыбаков В. А. Преемственность в праве и кодификация права // Журнал российского права. — 2007. — № 7. — С. 42−48.

27 Тихомиров Ю. А., Талапина Э. В. О кодификации и кодексах // Журнал российского права. — 2003. — № 3. — С. 47−54.

2 Бахвалов C.B. О развитии справочных правовых систем и перспективах кодификации // Кодификация законодательства. — Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России- 2009. — С. 278−282.

Теоретико-правовому осмыслению подвергались проблемы кодификации законодательства в различных сферах общественной жизни: в.

ЛЛ сфере социального обеспечения (Ю.В. Васильева), в сфере образования (C.B. Барабанова30, Е.Д. Волохова31, H.H. Гриценко32, В.М. Сырых33). Проблемы систематизации в различных отраслях права рассмотрены в работах специалистов по административному праву (Ю.С. Адушкин34, A.A. Антонов35, Ю.Г. Арзамасов36, A.A. Демин37, П.И. Кононов38,.

29 Васильева Ю. В. Некоторые методологические вопросы кодификации законодательства о социальном обеспечении // Право и государство: теория и практика. — 2008. — № 10 (46). -С. 50−53- Васильева Ю. В. К вопросу кодификации и учета наднациональных правовых актов в российском законодательстве (на примере законодательства о социальном обеспечении) // Вестник Трудового права и права социального обеспечения: Сб. науч. трудов. Вып. 4: Международное трудовое право и право социального обеспечения. — Ярославль: ЯрГУ, 2009.

— С. 94—103- Васильева Ю. В. Кодификация законодательства о социальном обеспечении: основы законодательства или кодекс? // Правоведение. — 2009. — № 4. — С. 109−116- Васильева Ю. В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: Монография. -Пермь, 2009. — 364 е.- Васильева Ю. В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы: Автореф. дис.. докт. юрид. наук: 12.00.05 / МПОА им. O.E. Кутафина. — М., 2010. — 54 с.

30 Барабанова C.B. К вопросу о принятии кодекса РФ об образовании // Право и образование.

— 2002. — № 5. — С. 82−85- Барабанова C.B. Государственное регулирование высшего образования в Российской Федерации: административно-правовые вопросы. — Казань: Изд-во Казанского гос. университета, 2004. — 340 е.- Барабанова C.B. Административно-правовое обеспечение конституционного права граждан на высшее профессиональное образование в Российской Федерации: Дис. докт. юрид. наук: 12.00.14 / РУДН. — М., 2009. — 461 с.

31 Волохова Е. Д. Проблемы кодификации законодательства об образовании // Социальные проблемы права. Сб. статей. -М.: Изд-во МГСУ, 2000, Вып. 1. — С. 21−43.

32 Гриценко H.H. Актуальность проблем и перспектив законодательства об образовании и его кодификации // Проблемы и перспективы законодательства об образовании и его кодификации: Матер. VI Междунар. научно-практич. конф. (Москва, 11−12.10.2001). -М.: Изд-во РУДН, 2002. — С. 58−65.

33 Сырых В. М. Проблемы подготовки и принятия кодекса Российской Федерации об образовании // Право и образование. — 2001. -№ 2. — С. 22−29- Сырых В. М.

Введение

в теорию образовательного права. — М., 2002. — 340 е.- Сырых В. М. Образовательное право как отрасль российского права. — М., 2000. — 134 с.

34 Адушкин Ю. С. Новый КоАП Российской Федерации — все ли учтено на стадии доработки? // Журнал российского права. — 2000. — № 11. — С. 37−43.

35 Антонов A.A. Кодификация законодательства Иркутской области об административных правонарушениях // Вестник Московского университета МВД России. — М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. — 2006. — № 9. — С. 32−35.

36 Арзамасов Ю. Г. Ведомственные кодифицированные акты: ценность, виды, дефекты, проблемы повышения эффективности // Кодификация законодательства. — Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России. — 2009. — С. 215−234.

37 Демин A.A. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства Российской Федерации // Государство и право. -2000.-№ 11.-С. 5−12.

M.B. Костенников39), уголовному праву (T.B. Кленова40), гражданскому праву (K.M. Беликова41, A.JI. Маковский42).

Особенности кодификации в международном частном праве исследованы в работах К. А. Бекяшева и Н.Г. Скачкова43, C.B. Бочкарева и Т.Н. Бочкаревой44, В.А. Гридина45, И.В. Гетьман-Павловой и Е.А. Крутия46, Е.В. Кабатовой47, В.Я. Калакуры48 и В.И. Кисиля49.

38 Кононов П. И. Законодательство об административном принуждении: проблемы кодификации // Журнал российского права. — 1998. — № 8. — С. 27−28.

39 Костенников М. В. Современные проблемы кодификации российского административного права // Юрист. — 2000. — № 2. — С. 48−49.

40 Кленова Т. В. Основы теории кодификации уголовно-правовых норм. — Самара: Изд-во Самарского университета, 2001. — 244 е.- Кленова Т. В. Основы теории кодификации уголовно-правовых норм: Автореф. дис.. докт. юрид. наук: 12.00.08. — M., 2001. — 36 с.

41 Беликова K.M. «Рекодификация» — вектор развития гражданского права (на примере проектов поправок к Гражданскому и Торговому кодексам Перу 1984 и 1902 г. г.) // Вестник РУДН. Сер. «Юридические науки». — 2011. — № 4. — С. 110−116- Беликова K.M. Правовое регулирование торгового оборота и кодификация частного права в странах Латинской Америки. — М.: Юстицинформ, 2010. — 480 е.- Беликова K.M. Правовое регулирование торгового оборота и кодификация частного права в странах Латинской Америки: Дис.. докт. юридич. наук: 12.00.03 / РУДН. — М., 2012. — 438 с.

42 Маковский A.JI. Гражданский кодекс России: проблемы, теория, практика // Сб. памяти С. А. Хохлова. -М.: Междунар. центр финансово-экон. развития, 1998.

43 Бекяшев К. А., Скачков Н. Г. О кодификации международного частного права в Российском законодательстве на современном этапе: Комментарий к третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации, раздел VI «Международное частное право» / Под ред. д.ю.н., заслуж. деят. науки РФ Н. И. Марышевой. — М., 2004. — 810 е.- Бекяшев К. А., Скачков Н. Г. О кодификации международного частного права в российском законодательстве на современном этапе // Международное правоInternational Law. — M.: Изд-во РУДН, 2004, № 2 (18). — С. 226−238.

44 Бочкарев C.B., Бочкарева Т. Н. Особенности международной кодификации норм права на образование и свободу воспитания // Соотношение международного и национального права: теория, практика, проблемы преподавания: Сб. науч. статей и уч.-метод, матер. -СПб.: Астерион, 2009. — С. 32−43.

45 Гридин В. А. Кодификация советского законодательства в области международного частного права: Дис.. канд. юрид. наук: 12.00.03. — М., 1985. — 207 е.- Гридин В. А. Кодификация советского законодательства в области международного частного права: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. — М., 1986. — 24 с.

46 Гетъман-Павлова И.В., Крутий Е. А. Автономные национальные кодификации международного частного права в XXI веке // Адвокат. — М.: Законодательство и экономика. — 2010. — № 4. — С. 49−61.

47 Кабатова Е. В. Кодификация международного частного права в странах Западной Европы // Советское государство и право. — 1991. — № 8. — С. 121−128.

48 Калакура В. Я. Кодификация международного частного права в зарубежных социалистических странах // Проблемы правоведения. Республиканский межведомственный научный сборник (Киев: Вища шк.). — 1989. — Вып. 50. — С. 79−83- Калакура В. Я. Кодификация международного частного права в странах Европы: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. — Киев, 1993. — 26 с.

Вопросы декодификации законодательства рассмотрены в трудах H.H. Ковтуна50, а рекодификации — получили определенное отражение в работах O.E. Блинкова51, A.C. Овчаровой52, А.Н. Чашина53.

Из зарубежных авторов XX столетия и современных в той или иной мере общие или узкоспециальные вопросы кодификации законодательства исследовали (указывая фамилию автора на первом месте):

Из зарубежных авторов XX столетия и современных в той или иной мере общие или узкоспециальные вопросы кодификации законодательства исследовали (указывая фамилию автора на первом месте) американские ученые (США) Иггерт Курт (Eggert Kurt)54, Гроссман Льюис A. (Grossman Lewis А.)55, Александер Грегори С. (Alexander Gregory S.) и Феллоуз Мэри Луиза (Fellows Mary Louise)56, Миллер Джереми М. (Miller Jeremy М.)57,.

49 Калакура В. Я., Кисть В. И. Некоторые аспекты кодификации международного частного права в зарубежных социалистических государствах // Вестник Киевского университета. Международные отношения и международное право (Киев: Вища шк.). -1986.-№ 23.-С. 44−48.

50 Ковтун Н. Н. Акты конституционного правосудия как фактор декодификации УПК РФ // Уголовный процесс. — 2008. — № 11. — С. 3−10- Ковтун Н. Н. О декодификации Уголовно-процессуального кодекса РФ и «месте» этого акта в системе источников уголовно-процессуального права России // Кодификация законодательства. — Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2009. — С. 968−985.

51 Блинков О. Е. Рекодификация российского гражданского права // Наследственное право. — 2009. — № 3. — С. 3−8.

5 Овчарова А. С. Рекодификация гражданского права в Нидерландах // Иностранное право. Сб. науч. статей и сообщ. Вып. 3. — М.: МАКС-Пресс, 2002. — С. 51−62.

53 Чашин А. Н. Деятельность по разработке и принятию новых российских кодификационных нормативно-правовых актов взамен аналогичных советского образца // Актуальные проблемы современной науки. — 2007. — № 1. — С. 38—43.

54 Eggert К. Held Up In Due Course: Codification and the Victory of Form over Intent in Negotiable Instrument Law // Creighton Law Review. — 2002. — Vol. 35. — P. 363.

55 Grossman L.A. Langdell Upside-Down: James Coolidge Carter and the Anticlassical Jurisprudence of Anti-Codification // Yale Journal of Law & the Humanities. — 2007. — Vol. 19. — P. 149- Grossman L.A. Codes and Codification: United States Law // American UniversityWashington College of Law — Research Paper. — 2007. — № 8−10- Grossman L.A. Codification and the California Mentality // Hastings Law Journal. — 1994. — Vol. 45. — № 3.

56 Alexander G.S., Fellows M.L. Forty Years of Codification of Estates and Trusts Law: Lessons for the Next Generation // Georgia Law Review. — 2006. — Vol. 40- Cornell Legal Studies Research Paper. — 2006. — № 6−13.

57 Miller J.M. A Comparative Analysis of Codification // Western State University Law Review. — 1984;1985. — Vol. 12. — P. 93.

Кирджис Пол Ф. (Kirgis Paul F.)58, Эренберг Кеннет М. (Ehrenberg Kenneth М.)59, Рейманн Матиас (Reimann Mathias)60, Кристал Натан М. (Crystal Nathan М.)61, Хид Джон В. (Head John W.)62, Мироу M.K. (Mirow M.C.)63, Кук Чарльз М. (Cook Charles М.)64- британский исследователь Стейнер Ива (Steiner Eva) 65- голландские юристы Воерманс Вим Дж.М. (Voermans Wim J.M.), Молл К. П. (Moll С.Р.), Флорийн Нико А. (Florijn Nico А.), Ван Лочем Петер Дж.П.М. (van Lochern Peter J.P.M.)66, Хесселинк Мартийн В. (Hesselink.

67 68.

Martijn W.) — израильский ученый Хэррис Рон (Harris Ron) — испанские правоведы Диез-Пикасо и Понсе де Леон Луис (Diez-Picazo у Ponce de Leon Luis)69, Роман Гарсиа Антонио Мануэль (Roman Garcia Antonio Manuel)70;

П1 • итальянские ученые Бонини Роберто (Bonini Roberto), Карони Пио (Caroni.

58 Kirgis P.F. A Legisprudential Analysis of Evidence Codification: Why Most Rules of Evidence Should not be Codified — But Privilege Law Should Be // Loyola of Los Angeles Law Review.-2005.-Vol. 38.

59 Ehrenberg K.M. Collective Intent, Codification and the Law // Buffalo Legal Studies Research Paper. 2007. — № 2007;003.

60 Reimann M. Historical School Against Codification: Savigny, Carter, and the Defeat of the New York Civil Code // American Journal of Comparative Law. — 1989. — № 37. — P. 95−119.

61 Crystal N.M. Codification and the Rise of the Restatement Movement // Washington Law Review. — 1979. — № 54. — P. 239−273.

62 Head J. W. Codes, Cultures, Chaos, and Champions: Common Features of Legal Codification Experiences in China, Europe, and North America // Duke Journal of Comparative & International Law. — 2003. — Vol. 13. — № 1.

63 Mirow M.C. The Power of Codification in Latin America: Simon Bolivar and the Code Napoleon // Tulane Journal of International & Comparative Law. — 2000. — Vol. 8.

64 Cook Ch.M. The American Codification Movement: A Study of Antebellum Legal Reform. -Westport, CT: Greenwood Press, 1981.

65 Steiner E. Codification in England: The Need to Move from an Ideological to a Functional Approach-A Bridge too Far? // Statute Law Review. — 2004. — Vol. 25. — Issue 3. — P. 209−222.

66 Voermans W.J.M., Moll C.P., Florijn Nico A., van Lochern P.J.P.M. Codification and Consolidation in Europe as Means to Untie Red Tape // Statute Law Review. — 2008. — Vol. 29. -№ 2. — P. 65−81.

67 Hesselink M. W. The Ideal of Codification and the Dynamics of Europeanisation: The Dutch Experience // European Law Journal. — 2006. — Vol. 12. — № 3. — P. 279−305.

68 Harris R. The Transplantation of the Legal Discourse on Corporate Personality Theories: From German Codification to British Political Pluralism and American Big Business // Washington and Lee Law Review. — 2007. — Vol. 63. — № 4.

69 Diez-Picazo y Ponce de Leon L. Codificacion, descodificacion y recodificacion // Anuario de droit civil (Madrid). — 1992. — Vol. 45. — № 2. — P. 473⁸⁴.

70 Roman Garcia A.M. Codificacion, descodificacion y recodificacion en el Derecho civil // Estudios juridicos en homenaje al profesor Luis Diez-Picazo y Ponce de Leon / Coord, por Antonio Cabanillas Sanchez. — 2002. — Vol. 1. (Semblanzas. Derecho civil. Parte general). -P. 909−926.

71 Bonini R. Appunti di storia delle codificazioni moderne e contemporanee. — Bologna: Patron, 1993.

Pio)72, Ферранте Рикардо (Ferrante Riccardo)73, Ирти H. (Irti N.)74, Виора Марио E. (Viora Mario E.), Спинеди Марина (Spinedi Marina), Солимано.

Стефано (Solimano Stefano) — немецкий юрист Теевен Экхарт-Мариа (Theewen Eckhard-Maria)78- украинский исследователь Доненко В.В.79- французские правоведы Фоварк-Косон Бенедикт (Fauvarque-Cosson.

80 81 82 Benedicte), Гий С. (Guy S.), Альперэн Жан-Луи (Halperin Jean-Louis) ,.

Лямуру Софи (Lamouroux Sophie)83, Кабрийяк Реми (Cabrillac Remi)84, Сюэль.

Caroni P. Saggi sulla storia della codificazione. — Milano: Giuffre, 1998. — XIX-270 p.- Caroni P. La storia della codificazione et quella del codice 11 Index. — 2001. -№ 29. — P. 55−81.

Ferrante R. Cultura giuridica e codificazione // Clio@Themis (Revue electronique d’histoires du droit). — 2009. — № 2.. (Последнее посещение 01.02.2011).

74 Irti N. L’eta della decodificazione // Diritto e Societa (Padoue). — 1978. — P. 613.

75 Viora M.E. Consolidazioni e codificazioni. Contribute alla storia della codificazione. -Edizione 3. — Torino: Giappichelli, 1967. — VIII-64 p.

76 Spinedi M. From One Codification to Another: Bilateralism and Multilateralism in the Genesis of the Codification of the Law of Treaties and the Law of State Responsibility // European Journal of International Law. — 2002. — Vol. 13. — № 5. — P. 1099−1125.

Solimano S. Verso il Code Napoleon. Il progetto di codice civile di Guy Jean-Baptiste Target (1798−1799). — Milan: Giuffre, 1998.

Theewen E.-M. Napoleons Anteil am Code civil. — Berlin: Duncker & Humblot, 1991. 19 Доненко B.B. Современный этап кодификации административно-деликтного законодательства Украины // Современный научный вестник. Серия «Экономика и право». (Белгород: Роснаучкнига). — 2006. — № 6 (7). — С. 71−73.

80 Fauvarque-Cosson В. Codification et Droit prive europeen // Etudes a la memoire du professeur Bruno Oppetit. — Paris: LexisNexis Litec, 2009. — P. 179−192. 1 Guy S. Une utopie: la codification // Revue francaise de Droit constitutionnel. — 1996. -№ 26.-P. 273−310.

82 Halperin J.-L. L’histoire de la fabrication du Code le Code: Napoleon? Il Pouvoirs. — 2003/4. — № 107. — P. 11−21- Halperin J.-L. L’origine politique des codes, de l’Europe a l’Amerique Latine II L’avenir de la codification en France et en Amerique Latine / Les colloques du Senat. Les actes de Congres international organise dans le cadre du bicentenaire du Code civil des Francais par l’Association Andres Bello des juristes franco-latino-americains (Paris, Palais du Luxembourg, les 2 et 3 avril 2004). — Paris, 2004; Halperin J.-L. Codification et continuite II Zeitschrift fur Neuere Rechtsgeschichte. — 2001. — № ¾. — P. 300−303.

83 Lamouroux S. La codification ou la democratisation du droit II Revue francaise de Droit constitutionnel. — 2001. — № 48. — P. 801−824.

84 Кабрияк P. Кодификации: Les codifications / Пер. и авт. вступ. ст. JI.B. Головко. — М.: Статут, 2007. — 476 е.- Cabrillac R. The Difficulties of the Recodification (D'un code a l’autre, les difficultes d’une recodification) Il Opinio Juris in Comparatione (Scuola Superiore Sant’Anna, Pisa, Italy). — 2009. — Vol. 1. — Paper № 5- Cabrillac R. Les codifications. — Paris: PUF, 2002; Cabrillac R. Les difficultes d’une recodification: approche generale II. (Последнее посещение 01.02.2011).

Марк (Suel Marc) — чилийские юристы Вальдивиа Хосе Мигель (Valdivia Jose Miguel)86, Гузман A. (Guzman А.)87.

Более полно научно-источниковедческий обзор трудов по различным аспектам систематизации законодательства проведен автором настоящего диссертационного исследования в отдельном издании88.

Вопросы системологии и системантики исследовали в своих работах следующие авторы: Ю. И. Шемакина и Е.И. Ломако89, P.C. Акоф и Ф.И. Эмери90, Н. Винер91 и др.

Вопросы кодификации и иных видов систематизации законодательства о спорте становились предметом исследования или затрагивались в научных трудах C.B. Алексеева92, В.П. Васькевича93, Е.А. Дементьева94, М.В. Лукина95, H.A. Овчинниковой96, И.М. Чемакина97, А.Н. Чеснокова98 и др.

85 Suel M. Essai sur la codification a droit constant. Precedents, debuts, realisation. — 2eme dition, fevrier 1995. — Paris: Journal Officiel, 1997. — 296 p.

86 '.

Valdivia J.M. Evolution de la codification depuis le XIXe siecle // http://www.senat.fr/colloques/colloquecodification/colloquecodificationlO.html> (Последнее посещение 01.02.2011).

Guzman A. Codificacion, descodificacion y recodificacion del derecho civil chileno // Revista de Derecho y jurisprudencia (Santiago du Chili). — 1993. — XC. — P. 39.

88 Соловьев A.A. Оценка степени исследованности темы систематизации законодательства. Тематический библиографический справочник. — М., 2011.

89 Шемакин Ю. И., Ломако Е. И. Основы системантики. — М.: Изд-во РАГС, 2009. — 352 с.

90 Акоф P.C., Эмери Ф. И. О целеустремленных системах. — М.: Советское радио, 1974. — 272 с,.

91 Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. — М.: Наука, 1983.-344 с.

Алексеев C.B. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: Уч. / Под ред. П. В. Крашенинникова. — 2-е изд., стереотип. — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2007. — 671 с.

93 Васькевич В. П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. — Казань, 2006. — 20 с.

Дементьев Е. А. Кодификация законодательства о физической культуре и спорте (опыт и современное состояние) // Кодификация законодательства: теория, практика, техника. Материалы международной научно-практической конференции (Нижний Новгород, 25−26 сентября 2008 года). — Н. Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России, 2009. — С. 443^-60.

95 Лукин М. В. Правовая организация управления физической культурой и спортом в Российской Федерации: Автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.14. — Саратов, 2006. — 26 с.

96 Овчинникова H.A. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации (общеправовой анализ): Автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.01 / Владимирский юридич. инст. ФСИН. — Владимир, 2008. — 27 с.

Чемакин И. М. Кодификация законодательства о физической культуре, спорте и туризме // Правоведение. — 1984. — № 1. — С. 20−30.

Чесноков А. Н. Формирование и систематизация законодательства о физической культуре и спорте: Автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.01 / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. — М., 2007. — 25 с.

Вопросы обособленности спортивного права как отрасли права и отрасли законодательства нашли отражение в работах C.B. Алексеева", A.B. Сердюкова100, Ю.С. Цаца101.

Вопросы спортивного права в целом и по различным иным (помимо вышеуказанных) аспектам исследовались такими авторами, как: C.B. Алексеев102, C.B. Алтухов103, И.М. Амиров104, В.В. Блажеев105, А.Н. Борисов106, С.Н. Братановский107, A.M. Бриллиантова108, C.B. Васильев109,.

99 Алексеев C.B. Физкультурно-спортивное право как новая комплексная отрасль российского права // Право и жизнь. — 2001. — № 38. — С. 60−74- Алексеев C.B. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: Уч. / Под ред. П. В. Крашенинникова. — 2-е изд., стереотип. — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2007. — 671 с.

100 Сердюков A.B. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / ГУ ВШЭ. — М., 2010. — 233 е.- Сердюков A.B. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства: монография. — М.: Юрлитинформ, 2011. 189 с.

101 Цаца Ю. С. Формирование комплексных отраслей права. Спортивное право // Материалы XLVIII Международной научной студенческой конференции «Студент и научнотехнический прогресс» (10−14.04.2010). — Новосибирск: СибАГС, 2010. — С. 164−165.

Алексеев C.B. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: Уч. / Под ред. П. В. Крашенинникова. — 2-е изд., стереотип. — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2007. — 671 е.- Алексеев C.B. Международное спортивное право: Уч. / Под ред. П. В. Крашенинникова. — М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2008. — 895 е.- Алексеев C.B. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт» / Под ред. П. В. Крашенинникова. -М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. — 687 с.

Алтухов C.B. Государственное управление и рыночное саморегулирование экономики профессионального спорта в Российской Федерации: Автореф. дис.. канд. экон. наук. -М., 2007.-28 с.

104 Амиров И. М. Правовое регулирование спортивно-технических отношений: (вопросы теории и практики): Дис.. канд. юрид. наук: 12.00.01 / Краснодар, акад. МВД России. -Краснодар, 2005. — 219 с.

105 Блажеев В. В. Вступительное слово // Пятая междунар. научно-практич. конф. «Спортивное право: перспективы развития»: Матер, конф. / Под общ. ред. К. Н. Гусова, A.A. Соловьевасост. Д. И. Рогачев, O.A. Шевченко. — М., 2011. — 191 с. — С. 6.

106 Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 декабря 2007 № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Постатейный. — М.: Юстицинформ, 2009. — 170 с.

107 Братановский С. Н. Управление физической культурой и спортом в условиях реформ:

Дис.. докт. юрид. наук: 12.00.02. — М., 1997. — 363 с.

Бриллиантова A.M. Спортивный арбитраж как способ рассмотрения споров в области спорта (сравнительно-правовой аспект) // Теория и практика физической культуры. -2004. — № 6. — С. 21−25- Бриллиантова A.M., Кузин В. В., Кутепов М. Е. Международный спортивный арбитраж. — М.: СпортАкадемПресс, 2002. — 452 с.

109 Васильев C.B. Особенности трудового договора профессиональных спортсменов и рассмотрение споров в области профессионального спорта: Автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.05. — М., 2006. — 31 с.

В.П. Васькевич110, B.B. Карякин114, М.Е. Кутепов118,.

Р.Д. Гребнев111, Н.В. Кашапов115, М.А. Маргулис119,.

К.Н. Гусов112, В.В. Кузин116,.

И.В. Мисюрин.

A.A. Исаев113, И.С. Кузнецов117, С.И. Нагих121,.

110 Васькевич В. П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта: Дис.. канд. юрид. наук: 12.00.03. — Казань, 2006.

111 Гребнев Р. Д. Конституционно-правовые вопросы государственного управления спортом // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. — 2011. — № 2. — С. 22−28- Гребнев Р. Д. Конституционно-правовое регулирование отношений в области спорта // Пятая междунар. научно-практич. конф. «Спортивное право: перспективы развития»: Матер, конф. / Под общ. ред. К. Н. Гусова, A.A. Соловьевасост. Д. И. Рогачев, O.A. Шевченко. — М., 2011. — 191 с. — С. 49−54- Гребнев Р. Д. Публичные интересы в области спорта в профильных законах о спорте зарубежных стран // Нравственные императивы в праве. — 2011. — № 1. — С. 51−55.

112 Гусов КН., Шевченко O.A. Спортивное право. Правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта: учеб. пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011. — 152 с.

113 Исаев A.A. Спортивная политика России. — М.: Советский спорт, 2002. — 512 с.

114 Карякин В. В. Организация управления физической культурой и спортом в зарубежных странах // Четвертая междунар. научно-практич. конф. «Спортивное право: перспективы развития»: Матер, конф. / Под ред. К. Н. Гусова, A.A. Соловьевасост. Д. И. Рогачев, O.A. Шевченко. — М., 2010. — 160 с. — С. 45−51.

115 Кашапов Н. В. Регламентация интеллектуальных прав в сфере спорта: Дис.. канд. юрид. наук: 12.00.03 / РГИИС. — М., 2010. -24 с.

11 Кузин В. В., Кутепов М. Е. Национальное законодательство о физической культуре и спорте: Хрестоматия: В 2-х томах. — Т. 1. Законодательные акты о физической культуре и спорте. — М.: СпортАкадемПресс, 2002. — 448 е.- Бриллиантова A.M., Кузин В. В., Кутепов М. Е. Международный спортивный арбитраж. — М.: СпортАкадемПресс, 2002. — 452 с.

117 Кузнецов И. С. Понятие и место спортивного права в правовой системе Российской Федерации // Вторые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 9−10 ноября 2006 г.). Сборник статей. Книга 2: Проблемы конституционного и международного права. — М., 2007; Кузнецов И. С. Решение Верховного суда США 1922 года как начало становления спортивного права в США // Юридический мир. — 2009. — № 8. — С. 47−50- Кузнецов И. С. Правовые позиции Верховного суда США по спорам в сфере профессионального спорта // Четвертые Всероссийские Державинские чтения: Сб. ст. в 7 кн. Кн. 2: Проблемы конституционного и международного права / Отв. ред. В. А. Виноградов. — М., 2009. — С. 77−81.

Кузин В.В., Кутепов М. Е. Национальное законодательство о физической культуре и спорте: Хрестоматия: В 2-х томах. — Т. 1. Законодательные акты о физической культуре и спорте. — М.: СпортАкадемПресс, 2002. — 448 с.

119 Маргулис М. А. Нормотворчество корпоративных объединений в области спорта: Автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.01. — М., 2005. — 31 с. i in.

Мисюрин И. В. Особенности правового регулирования трудовых отношений профессиональных спортсменов в командных видах спорта: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2005.

1 9 1.

Нагих С. И. Отражение публичного интереса в развитии законодательства Франции о физической культуре и спорте // Интерес в публичном и частном праве. — М., 2002. -С. 69−71- Нагих С. И. Некоторые проблемы законодательного регулирования профессионального спорта в России и за рубежом // Спорт: экономика, право, управление. 2005. — № 4. — С. 5−7.

Н.А.Овчинникова122, Е.В.Орлова123, E.B. Погосян124, И.В. Понкин125, Д.И. Рогачев126, В.В. Сараев127, A.B. Сердюков128, А.Т. Сихарулидзе129, С.А. Тукманов130, АН. Чесноков131, A.B. Шаповалов132, С.М. Шахрай133, O.A. Шевченко134 и др.

1 ^.

Овчинникова H.A. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации (общеправовой анализ): Дис.. канд. юрид. наук: 12.00.01 / Владимирский юридический институт ФСИН. — Владимир, 2008. — 193 с.

12 Орлова Е. В. Спорт как объект правового регулирования в России // Спорт: экономика, управление, право. — 2006. — № 3. — С. 16−20.

124 Погосян Е. В. Формы разрешения спортивных споров: Дис.. канд. юрид. наук: 12.00.15. — Екатеринбург, 2009. — 223 е.- Погосян Е. В. Формы разрешения спортивных споров: монография. — М.: Волтерс Клувер, 2011. — 210 с.

125 Понкин И. В., Соловьев A.A. Справочник зарубежного законодательства о спорте. -М., 2011. — 132 е.- Понкин И. В., Соловьев A.A. Преподавание спортивного права за рубежом / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России. — М., 2010. — 72 е.- Соловьев A.A., Понкин И. В. Испанское законодательство о спорте / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России. -М., 2011. — 158 с.

12 Рогачев Д. И. Модернизация правового регулирования труда спортсменов и тренеров // Сборник материалов междунар. научно-практич. конф. «Спортивное право: перспективы развития» (г. Москва, 29 июня 2007 г.). — М., 2008. — С. 108−125- Рогачев Д. И. О реформе правового регулирования статуса спортивных сборных команд // Пятая междунар. научно-практич. конф. «Спортивное право: перспективы развития»: Матер, конф. / Под общ. ред. К. Н. Гусова, A.A. Соловьевасост. Д. И. Рогачев, O.A. Шевченко. — М., 2011. — 191 с. -С. 131−140.

1 77.

Сараев В.В. Уголовно-правовая охрана современного профессионального спорта в России: Автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.08. — Омск, 2009. — 22 с.

1 98.

Сердюков A.B. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / ГУ ВШЭ. — М., 2010. — 233 е.- Сердюков A.B. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства: монография. — М.: Юрлитинформ, 2011. — 189 с.

129 Сихарулидзе А. Т. Спортивное право как научная основа нормативно-правовой базы спортивного движения // Третья междунар. научно-практич. конф. «Спортивное право: перспективы развития»: Матер, конф. / Под ред. К. Н. Гусова, A.A. Соловьевасост. Д. И. Рогачев, O.A. Шевченко. — М., 2010. — 123 с. — С. 7−10.

130 Тукманов С. А. Особенности трудоправового статуса профессионального футболиста: Автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.05. — М., 2007. — 24 с.

131 Чесноков А. Н. Формирование и систематизация законодательства о физической культуре и спорте: Автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.01 / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. — М., 2007. — 25 с.

132 Шаповалов A.B. Актуальные проблемы совершенствования законодательства о физической культуре и спорте на современном этапе // Уголовно-правовые аспекты борьбы с преступностью в сфере спорта: Сб. мат. Всерос. науч.-практ. конф. (18 марта 2011 г.). — Омск: Омская академия МВД России, 2011. — 148 с. — С. 3−9.

133 Шахрай С. М. Международный спортивный арбитраж. — М.: Воениздат, 2011. — 112 с.

134 Шевченко O.A. Особенности правового регулирования труда профессиональных спортсменов: Автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.05. — М., 2005. — 22 е.- Гусов КН., Шевченко O.A. Спортивное право. Правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта: учеб. пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011. — 152 с.

Из зарубежных авторов, исследовавших в своих трудах вопросы спортивного права, считаем возможным выделить (указывая фамилию автора на первом месте) американских (США): Нафцигер Дж. А.Р. (Nafziger J.A.R.)135 и др.- аргентинских: Фрега Навиа Рикардо (Frega Navia Ricardo) и Мело Фильо Альваро (Melo Filho Alvaro)136, Долабхьян Диего A. (Dolabjian Diego А.) и Шмойзман Марио A. (Schmoisman Mario А.)137, Романо Дюфо Густаво i О О 1 TQ.

Romano Duffau Gustavo), Гриспо Антонио (Grispo Antonio) — белорусских: Горбач E.H.140, Данилевич A.C.141, Каменков B.C.142, Каменкова В.Ю.143, 1.

Nafziger J.A.R. International Sports Law. — New York: Dobbs Ferry, 1988; Nafziger J.A.R. Globalizing Sports Law // Marquette Sports Law Review. — 1999. — Vol. 9. — P. 225−238.

136 Frega Navia R., Melo Filho A. Derecho deportivo nacional e internacional. — Buenos Aires (Argentina): Editorial Ad-hoc, 2007. — 240 p.

Dolabjian D.A., Schmoisman M.A. Derecho y Deporte. (Con especial referencia al futbol asociacion). — Tomo I. Marco teorico general. Estructuras y Asociaciones deportivas. -Cordoba (Argentina): Lerner Editora S.R.L., 2009. — 481 p.

138 Romano Duffau G. Codigo de Derecho Deportivo. — Buenos Aires (Argentina): Ad Hoc, 2002.

139 Grispo A. Resolucion de conflictos en el deporte. — Buenos Aires, Ad-Hoc, 2006. — 192 p.

140 Горбач E.H. Уголовно-правовая оценка причинения вреда в процессе игры в хоккей // Управление в социальных и экономических системах: материалы XVII Междунар. науч,-практ. конф., Минск, 2−6 июня 2008 г. — Минск: Изд-во МИУ, 2008. — С. 378−379- Горбач E.H. Правовое регулирование профессионального спорта в Республике Беларусь // Материалы П международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и права», 29−30 апреля 2010 г., Барановичи. — Барановичи: РИО БарГУ, 2010. — С. 167−168- Горбач E.H. К вопросу о правомерности причинения вреда жизни или здоровью спортсмена в процессе спортивных соревнований // Материалы XIX международной научно-практической конференции «Управление в социальной и экономической системах», 18 мая 2010 г, Минск. — Минск: Изд-во МИУ, 2010. — С. 223−224.

141 Данилевич A.C. Понятие национального и международного спортивного права / Актуальные проблемы международного публичного и международного частного права: Сб. науч. трудов. Вып. 1 / Редкол.: Е. В. Бабкина, Ю. А. Лепешков (отв. редакторы) [и др.]. -Минск: БГУ, 2009. — С. 250−264. Данилевич A.C. Понятие спортивного правоотношения // Вестник Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь. — 2010. — № 7. — С. 139−141- Данилевич A.C. К вопросу о выделении международного спортивного права как отрасли // Спортивное право в Республике Беларусь: Сб. ст. сост. ред. журн. «Промышленно-торговое право». — Минск: Ред. журн. «Промышленно-торговое право», 2011. — С. 48−55.

1 2 Каменков B.C. Национальное спортивное право Беларуси: понятие, реалии и перспективы // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. — 2009. -№ 10. — С. 141−151. Каменков B.C. Понятие и разрешение судебных споров в мире и в Беларуси// Юстиция Беларуси. — 2009. — № 6. — С. 34—36- Каменков B.C. Право о спортивном тренере // Спорт: экономика, право, управление. — 2010. — № 4. — С. 21−25.

143 Каменкова В. Ю. Вопросы интеллектуальной собственности в сфере спорте // Спортивное право в Республике Беларусь: Сборник статей / Белорусский республиканский союз юристов. — Минск: Ред. журнала «Промышленно-торговое право», 2011. — 285 с. — С. 161 170- Каменкова В. Ю. Вопросы договорного регулирования спортивных отношений в Республике Беларусь // Сборник тезисов XVII Международного конгресса по спортивному праву IASL 2011 (Москва, 27−30.09.2011). — М., 2011. — С. 37.

Михед В.В.144 и др.- бельгийских: Силанс JT. (Silance L.)145 и др.- бразильских: Мейрим Жозе Маркое (Meirim Jose M.)146, Нунес Инасио (Nunes Inacio)147, Шмитт Пауло Маркуш (Schmitt Paulo Marcos), Пуга Барбоза Альберто душ Сантуш (Puga Barbosa Alberto dos Santos), Гимарайнш Ф.Х.С. (Guimaraes F.X.S.)148, Сион Маркуш Фредерику Дониси (Sion Marcus Frederico Donnici)149, Родригеш Франсишку Ксавьер Фрейри (Rodrigues Francisco Xavier Freire) и Каэтано Сидней Мартине (Caetano Sidney Martins)150, Родригеш Фильо M. (Rodrigues Filho M.)151, Менезеш де Са Фильо Фабио (Menezes de Sa Filho Fabio)152, Мозарч П. (Mozart Р.)153, Карлеццо Эдуарду (Carlezzo Eduardo)154, Криежир Марсильо Сезар Рамуш (Krieger Marcilio Cesar Ramos)155, Олинто.

Маркуш (Olinto Marcos)156, Гильерме Песоа Фрэнку де Камаргу (Guilherme.

11 Pessoa Franco de Camargo), Резенде Жозе Рикарду (Rezende Jose Ricardo) ,.

144 Михед В. В. Разрешение спортивных споров: специфика и перспективы развития //.

Спортивное право в Республике Беларусь: Сборник статей / Белорусский республиканский союз юристов. — Минск, 2011. — 285 с. — С. 232−249. 45 Silance L. Les sports et le droit. — Bruxelles: De Boeck, 1998.

146 Meirim J.M. Legislacao do Desporto. — 3a edicao. — Coimbra: Coimbra, 2002. — 757 p.

147 Nunes I. Novo Codigo Brasileiro de Justiga Desportiva, comentado. — Rio de Janeiro, 2004.

148 Schmitt P.M., Puga Barbosa A.d.S., Guimaraes F.X.S. et al. Codigo Brasileiro de Justica Desportiva Comentado. — San Pablo: Quartier Latin, 2006. — 447 p.

149 Sion M.F.D. Comentarios Sobre O Codigo Brasileiro de Justica Desportiva Com Enfoque No Futebol. — Rio de Janeiro: Mauad, 2004. — 212 p.

150 Rodrigues F.X.F., Caetano S. M. Modernizacao do Futebol Brasileiro e a Transferencia Internacional de Jogadores Brasileiros // Textos para Discussao / Departamento de economia de Universidade Federal de Vicosa, Vicosa-MG. — 2009, Setembro. — № 5- Rodrigues F.X.F. О fim do passe e a modernizacao conservadora no futebol brasileiro (2001;2006): Tese (Doutorado em Sociologia) / PPGS/UFRGS. — Porto Alegre, 2007.

151 Rodrigues Filho M. O Negro no futebol brasileiro. — 4. ed. — Rio de Janeiro: Mauad, 2003.

152 Sa Filho F. Menezes de. Pacto laboral e ganhos do atleta profissional de futebol / Dissertacao apresentada como requisito parcial a obtencao do titulo de Mestre em Direito pela Universidade Catolica de Pernambuco, sob a orientacao do Prof. Dr. Manoel Severo Neto. — Recife: Universidade Catolica de Pernambuco, 2009. — 223 p.

153 Mozart P. O Profesionalismo No Futebol Brasileiro — 4 //. (Последнее посещение 20.02.2011).

154 Carlezzo E. Direito desportivo empresarial. — Sao Paulo: Juarez de Oliveira, 2004.

155 Krieger M. C.R. Anotacoes ao CBJD e Legislacao Desportiva. — Florianopolis: OAB/SC, 2007.

156 Olinto M. A Reforma do Codigo Brasileiro de Justica Desportiva //. (Последнее посещение 03.03.2011).

1 ^7.

Guilherme P.F. С. A transacao disciplinar desportiva — TDD e outras alteracoes trazidas pelo CNE 29 de dezembro de 2009 ao Codigo Brasileiro de justica desportiva — CBJ //. (Последнее посещение 03.03.2011).

Пиментель Эклитон душ Сантуш (Pimentel Ecliton dos Santos)159 и др.- британских: Льюис A. (Lewis А.) и Тэйлор Дж. (Taylor J.)160, Белоф М.Дж.

Beloff M.J.), Кирр Т. (Kerr Т.) и Димитриу М. (Demetriou М.)161, Андерсон Дж.

Anderson J.) и др.- греческих: Панагиотопулос ДимитриосП. (Panagiotopoulos Dimitrios Р.)163, Папалукас Мариос (Papaloukas Marios)164 и др.- испанских: Баэна Эстремер Антонио (Baena Extremer А.)165, Кампс Повилл Андре (Camps Povill А.)166, Санчес Постиго Фернандо (Sanchez Postigo F.)167 и др.- итальянских: Гроппи Джанлука (Groppi Gianluca) и Микелотти Кармен (Michelotti Carmen)168, Д’Онофрио Пако (D'Onofrio Paco)169,.

1 со.

Rezende J.R. Codigo Brasileiro de JustI9a Desportiva Anotado e Legisla9ao Antidoping. -Ia Edi^ao. — Sao Paulo: All Print, 2010. — 168 p.- Rezende J.R. Nova Legisla9ao do Direito Desportivo — Preparando o Brasil Para a Copa 2014 e as Olimpiadas 2016. — Sao Paulo: All Print, 2010. — 224 p.- Rezende J.R. Manual completo da lei de incentivo ao esporte. Como elaborar projetos e captar recursos atraves da Lei № 11.438/06. — 3a EdI9ao. — Sao Paulo: All Print, 2010. — 300 p.

159 Pimentel E.dS. O conceito de esporte no interior da legisla9ao esportiva brasileira: de 1941 ate 1998 / Disserta9ao apresentada ao Programa de Pos — Gradua9ao em Educa9ao Fisica do Departamento de Educa9ao Fisica da Universidade Federal do Parana — UFPR, como requisito para a obtenfao do Titulo de Mestre em Educa^ao Fisica. Orientador Prof. Dr. Fernando Marinho Mezzadri. — Curitiba: Universidade Federal do Parana, 2007.. (Последнее посещение 15.03.2011).

160 Lewis A., Taylor J. (eds). Sport: Law and Practice. — London: Butterworths, 2003.

161 Beloff M.J., Kerr Т., Demetriou M. Sports Law. — OxfordPortland (Oreg.): Hard Publishing, 1999. — 324 p.- BeloffM. J., Kerr T. Sports Law. — Oxford: Hart Publishing, 1999. — XI- 309 p.

162 Anderson J. Modern Sports Law: A Textbook for Students. — Oxford: Hard Publishing, 2010.-376 p.

Димитриос Панайотопулос Речь должна идти о Lex Sportiva — всемирном законе о спорте // Спорт и право. — 2010. — № 1. — С. 7. Панагиотопулос Димитриос Положения для установления законодательной базы международных спортивных мероприятий. Устав Lex Sportiva и Lex Olympica // Сборник тезисов XVII Международного конгресса по спортивному праву IASL 2011 (Москва, 27−30.09.2011). — М., 2011. — С. 47⁸.

164 Papaloukas Marios Sport: case law of the Court of Justice of the E.C. — Papaloukas Editions, 2008. — 324 p.

165 Baena Extremer A. Repaso historico de la legislacion educativa en educacion fisica escolar // (Последнее посещение 20.02.2011).

166 Camps Povill A. Las federaciones deportivas. Regimen juridico. — Madrid: Editorial civitas, S.A., 1996,-440 p.

167 Sanchez Postigo F. Fuentes documentales deportivas aplicadas a la historia de un club deportivo espanol: Historia del club Atletico de Madrid: Memoria para optar al grado de doctor presentada / Universidad complutense de MadridFacultad de ciencias de la informacion. — Madrid, 2005. — P. 49−50.

1 6Я.

Groppi G., Michelotti С. II codice dello sport. Commentate con la giurisprudenza. — Milano: La Tribuna, 2000. — 958 p.

Колантуони Лючио (Colantuoni Lucio)170, Камера Гвидо (Camera Guido), Carbone Leonardo (Карбоне Леонардо), Музумурра Лина (Musumurra Lina), Николелла Габриэле (Nicoleila Gabriele), Риччио Джиованни Мария (Riccio Giovanni Maria)171, Ломбарди Роберта (Lombardi Roberta), Рицелло Сальваторе (Rizzello Salvatore), Скока Франко Гаэтано (Scoca Franco.

Gaetano) и Спасиано Марио Розарио (Spasiano Mario Rosario), Казини.

Лоренцо (Casini Lorenzo)173, Ди Чиомо Франческо (Di Ciommo Francesco)174, 1.

Льотта Джузеппе (Liotta Giuseppe) и Санторо Лаура (Santoro Laura), Кантамесса Леандро (Cantamessa Leandro) и Сьянкалепоре Джиованни.

1 П (1 77.

Sciancalepore Giovanni), Вакка Чезаре (Vacca Cesare), Капогросси Гуарна Франческо (Capogrossi Guarna Francesco) и Липарата Андреа.

178 17Q.

Liparata Andrea), Вигорити Винченцо (Vigoriti Vincenzo) и др.- немецких (ФРГ): Фрицвейлер Йохен (Fritzweiler Jochen), Пфистер Бернард (Pfister Bernhard) и Суммерер Томас (Summerer Thomas)180, Хефлинг.

1 Я1.

Вольфрам (Hofling Wolfram) и Хорст Иохан (Horst Johannes), Шауб.

169 D 'Onofrio P. Manuale operativo di diritto sportivo. Casistica e responsabilita. — Dogana (Repubblica di San Marino): Maggioli editore, 2007. — 616 p.- D’Onofrio P. Sport e giustizia. -Santarcangelo di Romagna: Maggioli Editore, 2004. — 291 p.

170 Colantuoni L. Diritto sportivo / Prefazioni di Umberto Morello, Francesco Delfini, Luca di Nella, Jacopo Tognon. — Torino: G. Giappichelli Editore, 2009. — XXXIV- 574 p.

171 Camera G., Carbone L., D’Onofrio P., Musumurra L., Nicolella G., Riccio G.M. Diritto dello sport. Ordinamento, giustizia e previdenza. — Roma: Altalex, 2011. — 592 p.- Camera G. Diritto penale sportivo. — Roma: Altalex, 2010. — 36 p.

172Lombardi R., Rizzello S., Scoca F.G., Spasiano M.R. Ordinamento sportivo e calcio professionistico: tra diritto ed economia / Universita' del Piemonte Orientale «Amedeo Avogadro». — Milano: Giuffre, 2009. — XII- 328 p.

173 Casini L. II diritto globale dello sport. — Milano: Giuffre, 2010. — IX- 312 p.

174 Diritto dello sport. II sistema delle responsabilita' nell’analisi giurisprudenziale / Introduzione di Di Ciommo F. — Milano: Giuffre, 2010. — X- 262 p.

175 Liotta G., Santoro L. Lezioni di diritto sportivo. — Milano: Giuffre, 2009. — VIII- 248 p.- Santoro L. Sport estremi e responsabilita. — Milano: Giuffre, 2008. — VI- 204 p.

176 Cantamessa L., Riccio G.M., Sciancalepore G. Lineamenti di diritto sportivo. — Milano: Giuffre, 2008. — XIX- 628 p.

177 Vacca C. Giustizia sportiva e arbitrato. — Milano: Giuffre, 2006. — L- 174 p.

178 Capogrossi G.F., Liparata A. Societa' e associazioni sportive dilettantistiche. — Milano: Giuffre, 2005. — XIV- 248 p.

179 Vigoriti V. L’arbitrato del lavoro nel calcio. Commentario. — Milano: Giuffre, 2004. — IX- 112 p.

180 Fritzweiler J., Pfister B., Summerer T. Praxishandbuch Sportrecht: Handbuch. — 2. Auflage. — Munchen: Verlag C. H. Beck, 2007. — XXXII- 875 s.

181 Hofling W., Horst J. Doping — warum nicht? Ein interdisziplinares Gesprach. — Tubingen 2010.

Ренате (Schaub Renate)182, Хайсинг Доминик (Heising Dominique)183 и др.;

1 Й4 французских: Амсон Шарль (Amson Charles), Бюй Фредерик (Buy.

Frederic), Мармэйю Жан-Мишель (Marmayou Jean-Michel), Пораккья Дидье.

Poracchia Didier), Риццо Фабрис (Rizzo Fabrice)185, де Сильва Изабель (de 1.

Silva Isabelle), Брейя Жан-Кристоф (Breillat Jean-Christophe), Дюдоньон Шарль (Dudognon Charles), Каракийо Жан-Пьер (Karaquillo Jean-Pierre), Лагард Франк (Lagarde Franck), Пейе Флоранс (Peyer Florence), Росипон.

1 87 1 оо.

Прюн (Rocipon Prune), Гатси Жан (Gatsi Jean), Лапубль Жан-Кристоф (Lapouble Jean-Christophe)189 и др.- швейцарских: Зан-Рюфинан Пьермарко (Zen-Ruffinen Piermarco)190, Дюбей Жан-Филипп (Dubey Jean-Phillippe)191,.

1QO 107.

Бондалла Ж. (Bondallaz J.), Хаузер Т. (Hauser Т.) и др.

Научно-источниковедческая систематизация трудов по различным аспектам спортивного права проведена автором настоящего диссертационного исследования по нескольким десяткам стран (включая Россию) и нескольким языкам, используемым в науке как основные, и получила свое отражение в отдельном издании194.

Schaub R. Sponsoring und Doping. — Guttingen, 2008.

183 Heising D. Der Bestandsschutz des Trainervertrags im Spitzensport. — Hamburg, 2006.

184 Amson C. Droit du sport. — Paris: Magnard-Vuibert, 2010. — 280 p.

185 Marmayou J.-M., Buy F., Poracchia D., Rizzo F. Droit du sport: Manuel. — 2eme edition. -Paris: LGDJ, 2009. — 920 p.- Marmayou J.-M., Buy F., Duval J.-M., Durand A., Rizzo F. Code du sport / Coordination editoriale du Code du sport. — Litec, 2009; Marmayou J.-M. L’unite et la pluralite contractuelle entre les memes parties (Methode de distinction) / Presses Universitaires d’Aix-Marseille / Preface Jacques Mestre, 2002. — 676 p. 1.

De Silva /., Stirn В., Vallee L. et al. Actualite du droit du sport II L’Actualite juridique. Droit administratif (AJDA) (Revues). — 2007. — № 30. — P. 1623−1642.

187 Breillat J.-C., Dudognon C., Karaquillo J.-P., Lagarde F., Peyer F., Rocipon P. Code du sport: Commente / Pastor J.-M. (coord.). — 4e edition (edition 2009). — Paris: Dalloz, 2009.

188 Gatsi J. Le Droit du sport. — 2eme edition. — Paris: PUF, 2007. — 128 p.

189 '.

Lapouble J.-C. Droit du sport. — Paris: Ellipses Edition, 2006. — 289 p.

190 Zen-Ruffinen P. Droit du sport. — Zurich, 2002. — 614 p.

191 Dubey J.-P. La libre circulation de sportifs en Europe: These / Sous la dir de Monsieur le Professeur Nicolas Michel et Madame la Professeure Astrid Epiney / Universite de Fribourg. Faculte de droit et des sciences economiques et sociales. Centre international d’etude du sport (Neuchatel, Suisse). — Berne: Staempfli edBruxelles Bruylant, 2000. — LVIII- 631 p.

192 Bondallaz J. Toute la jurisprudence sportive en Suisse. — Berne, 2000.

193 Hauser T. Der Sponsoring-Vertrag im schweizerischen Recht unter besonderer Berucksichtigung kommunikativer Aspekte des Sport-, Kulturund Sozio-Sponsoring. -Zurich: Schulthess, 1991. — LI, 320 s.

194 Соловьев A.A. Спортивное право: Систематизированный библиографический справочник / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России. — М., 2009. — 178 с.

Однако следует признать, что в настоящее время практически отсутствуют комплексные научные теоретико-правовые исследования вопросов систематизации законодательства о спорте, выстроенные в том числе на основе сравнительного анализа опыта систематизации указанного законодательства в двух и более государствах, с тем чтобы обеспечить большую адекватность и точность результатов исследования.

Отсутствуют также теоретико-правовые исследования перспективного развития российского законодательства о спорте.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области спорта и иных, связанных с ним сферах общественной жизни.

Предметом диссертационного исследования являются нормы права и иные виды социальных норм, в совокупности регулирующие отношения в области спорта, исследуемые в динамике процессов формирования системы нормативного регулирования, которая объективирована в виде различных форм внешнего выражения, подвергающихся систематизации.

Целью диссертационного исследования является теоретико-правовое исследование содержания, особенностей и видов систематизации законодательства о спорте, а также важнейших тенденций ее современного развития на основе анализа российского и зарубежного опыта.

Цель диссертационного исследования определила постановку и необходимость решения следующих исследовательских задач:

— исследование правовой природы, понятия, содержания систематизации законодательства, а также синхронный анализ генезиса различных видов систематизации и их взаимодействия;

— анализ процесса систематизации законодательства как непрерывного функционально-онтологического цикла;

— изучение российского и зарубежного опыта кодификации как вида систематизации;

— уточнение предметных областей регулирования спортивного права и законодательства о спорте, в том числе анализ содержания понятия спорт" в контексте предметной области регулирования законодательства о спорте;

— исследование системы нормативного регулирования в области спорта;

— теоретико-правовое обоснование особенностей предметной области и метода правового регулирования спортивного права, оценка факторов, обусловливающих самостоятельность спортивного права как комплексной отрасли законодательства;

— изучение и классификация реализованных в зарубежных странах моделей систематизации спортивного законодательства и моделей спортивного права (французская, бразильская, итальянская, североамериканская (США), испанская);

— сопоставительное исследование генезиса правового регулирования в области спорта и систематизации законодательства о спорте в России, Франции, Бразилии, Италии, США, Испании и ряде других государств с середины прошлого столетия по настоящее время;

— анализ тенденций перспективного развития законодательства о спортеисследование особенностей мирового развития законодательства о спорте на уровне государств и регионов мира, выявление корреспонденции между моделями правового регулирования в области спорта стран по регионам мира, в том числе с учетом процессов глобализации;

— теоретико-правовой прогностический анализ модели систематизации законодательства о спорте, реализуемой в Российской Федерации, а также оценка правовых и фактических возможностей и содержания кодификации законодательства о спорте в Российской Федерации.

Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучные методы исследования общественных отношений, образующих объект диссертационного исследования (анализ, синтез, индукция, дедукция, формализация), а также системные (системно-элементный и структурно-функциональный подходы), социологические и другие специально-научные методы познания.

Метод анализа явился основным методом настоящей работы и позволил достичь выполнения поставленных цели и задач, в частности применялся при разработке авторских классификаций. Метод синтеза применялся при конструировании собственных определений и иных теоретических построений.

Системный подход позволил осмыслить и исследовать способ организации нормативной регламентации в области спорта, включая как нормативно-правовой, так и иные сегменты регламентации, исследовать их взаимодействие, максимально полно изучить особенности и процессы систематизации законодательства в области спорта, системно исследовать совокупность правовых актов и иных документов в указанной области.

Метод экспертных оценок и метод контент-анализа использовались при организации и обработке результатов опросов отечественных и иностранных специалистов в области правового регулирования спорта, что, в свою очередь, позволило, наряду с рядом других применявшихся методов (обеспечение репрезентативности выборки, положенной в основу исследования в качестве эмпирической базы), обеспечить верификацию и валидацию финальных результатов настоящего диссертационного исследования.

Конкретно-исторический метод применялся при исследовании динамики формирования, развития и систематизации законодательства о спорте в различных странах мира.

Были использованы частнонаучные методы анализа государственно-правовых явлений и процессов (формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, правового моделирования). Сравнительно-правовой метод применялся при сопоставительном рассмотрении законодательства Российской Федерации и законодательства зарубежных стран о спорте. Метод моделирования позволил изучить процессы систематизации в различных государствах и выработать ряд прогностических оценок. Теоретико-прогностический метод применялся при выработке рекомендаций по решению конкретных вопросов совершенствования законодательства Российской Федерации. Формальноюридический метод использовался для уяснения содержания нормативных правовых актов и документов в области спорта и их корреспонденций.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных исследователей, специалистов в области теории государства и права, истории правовых учений, спортивному праву, а также (в части анализа научных подходов к исследованию систематизации законодательства) международному праву, конституционному праву, административному праву, уголовному праву, иным отраслям и направлениям правового регулирования С. А. Авакьяна, А. Б. Агапова, C.B. Алексеева, С. С. Алексеева, B.C. Афанасьева, И. Н. Барцица, Уильяма Бернама, С. А. Боголюбова, О. В. Болтиновой, C.B. Бошно, A.B. Васильева, Ю. В. Васильевой, А. Б. Венгерова, H.A. Власенко, В. Г. Графского, Е. Ю. Грачевой, Н. Г. Дорониной, И. А. Исаева, А. Д. Керимова, Д. А. Керимова, М. Н. Кузнецова, Э. В. Кузнецова, И. Н. Куксина, П. Р. Кулиева, O.E. Кутафина,.

B.В. Лазарева, В. В. Лапаевой, Д. И. Луковской, Г. В. Мальцева, О. В. Мартышина, М. Н. Марченко, Т. Д. Матвеевой, И. М. Мацкевича, A.B. Мелехина, М. В. Немытиной, B.C. Нерсесянца, А. Ф. Ноздрачева,.

C.И. Носова, Д М. Овсянко, A.A. Окунькова, В. Д. Перевалова,.

A.C. Пиголкина, A.B. Полякова, А. Е. Постникова, Т. Н. Радько, З. А. Станкевича, O.A. Степанова, Б. А. Страшуна, Е. А. Суханова,.

B.М. Сырых, О. И. Тиунова, Ю. А. Тихомирова, Т. Я. Хабриевой, И. О. Хлестовой, Т. М. Шамбы, А. И. Экимова и др.

Источниковедческая база диссертационного исследованияобширный отечественный и зарубежный (из нескольких десятков стран) массив научных монографий и иных публикаций по вопросам содержания, особенностей, видов систематизации законодательства, а также по вопросам общественных отношений в области спорта, спортивной деятельности и деятельности, сопряженной с различными аспектами спорта.

Нормативную основу исследования образуют международные документы (в том числе Международная хартия физического воспитания и спорта (Принята в Париже 21.11.1978 на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО), Найробский Договор об охране олимпийского символа (г. Найроби, 26.09.1981), Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, футбольных матчей от 19.08.1985 (г. Страсбург), Международная конвенция против апартеида в спорте (г. Нью-Йорк, 16.05.1986), Конвенция против применения допинга от 16.11.1989, Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте (принята в Париже ЮНЕСКО 19.10.2005), Спортивная хартия Европы от 15.05.1992) — Конституция Российской Федерации 1993 г.- Федеральные конституционные законы (в том числе от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (в ред. от.

28.12.2010) «О Правительстве Российской Федерации») — законы Российской Федерации и федеральные законы (в том числе от 10.07.1992 № 3266−1 «Об образовании» (в ред. от 02.02.2011), от 22.08.1996 № 125-ФЗ (в ред. от.

05.11.2011) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», от 01.12.2007 № ЗЮ-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 30.07.2010), от 04.12.2007 № 329-Ф3 (в ред. от 06.12.2011) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).

Диссертантом проанализированы указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты федеральных органов государственной власти. Диссертантом также изучены нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, касающиеся вопросов регулирования спорта.

Были также изучены нормативные правовые акты в области спорта 92 стран мира и 116 внутригосударственных субъектов (свыше 800 нормативных правовых актов)195, из них ряд актов автором диссертации переведен на русский язык, прокомментирован и впервые введен в.

195 Полный перечень, наименования, установочные данные и интернет-адреса текущего размещения текстов актов, а также нестрогие переводы их названий приведены в: Соловьев А. А., Понкин И. В. Справочник зарубежного законодательства о спорте / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России. — М., 2011. — 131 с. российский теоретико-правовой научный оборот (2 кодекса Бразилии, 2 кодекса Испании, 2 кодекса Италии, Спортивный кодекс Франции, Титул 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона, США).

Исследовались акты зарубежной судебной практики (Франция, Бразилия, Италия и др.).

Проанализированы проекты федеральных законов, в разное время обсуждавшиеся в Российской Федерации и касавшиеся вопросов спорта.

Источником исследования послужили результаты проведенных диссертантом, в целях верификации ряда разработанных теоретико-правовых концептуальных построений, в 2009 и 2011 гг. анкетирований среди 5 групп респондентов: руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области спортаруководителей крупнейших юридических вузов и факультетов Россиируководителей российских спортивных федераций196- 17 крупнейших зарубежных специалистов в области спортивного права (из Франции, Бразилии, Испании.

1 07 и Аргентины) — ряда крупнейших российских специалистов в области спортивного права.

Реализованная научная методология, эмпирическая база, на которой основано настоящее диссертационное исследование, проведенная в последующем верификация и валидация основных научных концепций диссертации отражают реальную картину исследуемой предметной области и обеспечивают достоверность результатов исследования.

196 По первым трем позициям анкетирований результаты частично отражены в: Соловьев A.A. Об эмпирических подтверждениях теоретических построений в рамках концепции кодификации законодательства Российской Федерации о спорте // Государственное строительство и право. Вып. 27, 2010 / Под общ. ред. Г. В. Мальцева / Отв. ред. О. Н. Доронина. — М.: Изд-во МосГУ, 2010. — С. 35−40.

197 Результаты данного анкетирования частично описаны в: Соловьев A.A. Об эмпирической базе и результатах теоретико-правового исследования моделей систематизации законодательства о спорте за рубежом // Право и образование. — 2011. — № 7. — С. 95−105- Соловьев A.A. Верификация и валидация теоретико-правовых концепций в рамках проектирования Спортивного кодекса России: эмпирика и некоторые результаты // Нравственные императивы в праве. — 2011. — № 1. — С. 14—31- Соловьев A.A. О результатах верификации результатов научных исследований по теме систематизации законодательства о спорте посредством опросов зарубежных специалистов в области спортивного права // Государственное строительство и право. Вып. 28, 2011 / Под общ. ред. Г. В. Мальцеваотв. ред. О. Н. Доронина. — М.: Изд-во МосГУ, 2011. — С. 190−196.

Научная новизна диссертационного исследования определяется особенностями его объекта и предмета, поставленными целью и задачами, реализованными исследовательскими направлениями.

Разработана и обоснована авторская классификация видов кодификации законодательства, включающая виды рекодификаций и декодификацийразработан и уточнен автором понятийно-категориальный аппарат теоретико-правовых исследований в сфере спортасущественно развит и получил детальное обоснование вывод о том, что спортивное право обладает рядом особенностей предметной области регулирования и особенностей метода правового регулирования спорта, совокупно детерминирующих комплексно-отраслевой характер спортивного права и наличие соответствующей комплексной отрасли законодательства. Автором исследованы и изложены инвариантные и индивидуальные свойства сложной нелинейной динамической системы нормативной регламентации в области спортаопределена структура системы нормативной (как правовой, так и иных форм) регламентации в области спорта, определены содержание и структура неправового сегмента регламентации в области спорта — «lex sportiva».

На основе анализа массива свыше 800 нормативных правовых актов в области спорта 92 зарубежных стран мира (а также 116 внутригосударственных субъектов) предложены и обоснованы авторские научные классификации:

— моделей систематизации законодательства о спорте в зарубежных странах по критерию структуры нормативно-правовой регламентации и особенностей ее систематизации;

— моделей кодификации законодательства о спорте и моделей спортивных кодексов (как их результатов).

Сравнительный теоретико-правовой анализ моделей систематизации законодательства о спорте во Франции, Бразилии, США, Италии, Испании и ряде других стран позволил автору выявить различия правовой природы, форм и иных особенностей действующих в этих странах кодифицированных актов в области спорта. Разработаны и предложены авторская классификация моделей систематизации законодательства о спорте и авторская классификация типов спортивных кодексоввыявлены различные модели спортивных кодексов, доказано существование спортивных кодексов со смешанной нормативной природой.

На основе проведенного исследования выявлены и описаны основные тенденции перспективного развития (прежде всего в контексте систематизации) законодательства о спорте в России и за рубежом, обоснована необходимость принятия Спортивного кодекса Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие положения и выводы, содержащие элементы научной новизны и представляющие теоретический и практический интерес:

1. По мнению автора, систематизация законодательства — это формализованное упорядочение нормативно-правового материала в целом по всему массиву правового регулирования или по определенной сфере общественных отношений, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий и ликвидация пробелов в целях придания нормативно-правовому материалу надлежащей системности, повышения степени его организованности и правовой определенности, достижения оптимальных внутренних структурированности и согласованности, обеспечения устойчивости и эффективности правового регулирования, а также эргономичности (доступности и удобства в пользовании) при реализации правовых норм.

В авторской концепции под кодификацией законодательства понимается вид упорядочения нормативно-правового материала в определенной сфере общественных отношений, реализуемый (как правилоорганом законодательной власти) через целенаправленное организующее и перераспределяющее воздействие на разрозненную и несистемно либо слабосистемно организованную совокупность нормативных правовых актов и правовых норм в определенной области общественных отношений, посредством включения в себя и системного встраивания, интеграции внутри себя таких актов и норм, их изменения и обогащения дополняющим нормативно-правовым материалом, с депозицией и удалением или реновационным замещением устаревших и неудовлетворяющих по иным критериям сегментов и элементов правовой регламентации, с перегруппировкой и интегрирующим системным выстраиванием получаемой совокупности по определенной многоуровневой и сложноструктурированной функционально-логической, синтаксической и морфологической схеме внутри вновь формируемого таким образом единого, логически цельного, устойчивого и системного нормативного правового акта (кодекса), заменяющего в результате в определенной области общественных отношений существенную часть нормативно-правовой регламентации и реализующего системообразующую функцию.

Автором сделан вывод о том, что конвенционально (условно) полная кодификация предполагает максимально возможно достижимый охват и интегрирующую переработку нормативно-правового материала, но она обычно не реализуется, кодекс (один или несколько) составляет ядро отрасли (подотрасли, института, направления правового регулирования), дополняемое совокупностью иных нормативных актов (исключениеуголовные кодексы в ряде стран романо-германской правовой системы). При этом такая кодификация может различаться по критериям глубины и обширности правовой регламентации: регламентация всей совокупности общественных отношений в определенной сфере (насколько это вообще возможно и требуется) — регламентация общих рамочных вопросоврегламентация отдельных направлений или сегментов определенной сферы общественных отношений.

Частичная (партикулярная) кодификация нормативно-правового материала заканчивается принятием кодекса (группы кодифицированных актов), регламентирующего один или несколько сегментов более широкой предметной области регулирования — области общественных отношений.

2. Диссертантом выдвинута и обоснована концепция функционально-онтологического цикла систематизации законодательства в определенной области общественных отношений, включающего в себя определенную сложную циклическую совокупность этапов с двумя и более фазами каждый. Финалом каждого этапа (состоящего из нескольких подэтапов) и условием качественного перехода на новый этап систематизации выступает подэтап, на котором принимаются конструирующие решения и создается накопление факторов, «выбивающих» из устойчивого состояния равновесную систему нормативно-правового массива.

3. По мнению автора, под рекодификацией понимается полная замена кодекса (группы кодексов) на новый кодифицированный акт (новую группу кодексов), либо существенное изменение структуры и объема правовой регламентации, входящей в исходный кодекс (группу кодексов) с учетом практики его (их) применения, либо изменение (включая дополнение) фундаментальных и иных наиболее существенных положений кодекса (группы кодексов).

Выдвинут и обоснован вывод о том, что рекодификация в зависимости от охвата изменяемого нормативно-правового материала может быть аксиальной, реализуемой по одному или нескольким направлениям, либо ретиальной, реализуемой в рамках одного сегмента нормативно-правового массива (одного сегмента предметной области регулирования).

Аксиальная рекодификация — частичная рекодификация, реализуемая по одному или нескольким направлениям и связанная с внесением в кодекс (группу кодифицированных актов) небольших по формальному объему локальных («точечных») изменений существенного характера.

Ретиальная рекодификация — частичная рекодификация, реализуемая в рамках одного сегмента нормативно-правового массива (одного сегмента предметной области регулирования) и связанная с внесением в кодекс (группу кодифицированных актов) существенных изменений фрагментарного (в том числе локально-фрагментарного) характера по одному или нескольким сегментам их предметной области регулирования.

В качестве наиболее значимых задач рекодификации в диссертации также определены следующие (отдельно либо в той или иной совокупности): объединение и укрупнение законодательных (в том числекодифицированных) актов (совокупностей актов), регламентирующих однородные или сопряженные общественные отношенияконвенционально полная или частичная (партикулярная) системная «переплавка» актов (совокупностей актов) как сопоставимой, так и различной юридической силыпереструктурирование системы законодательства, с обеспечением ее дополнительной оптимизации и рационализации, повышением ее эффективности, целостности, системной стройности и внутренней логической и содержательной согласованности.

Сочетание кодификаций и рекодификаций законодательства в будущем станет комплексным универсальным антикризисным инструментом ликвидации провалов в государственной политике в определенной области общественных отношений и обеспечения интенсивного инновационного положительного развития в этой сфере.

4. Несмотря на то, что в мире сегодня действует достаточно мало кодифицированных нормативных правовых актов в сфере спорта и кодификацию законодательства в области спорта нет оснований считать обычной или массовой тенденцией, тем не менее, по мнению автора, кодификация является наиболее эффективным способом систематизации законодательства о спорте, поскольку кодификация несет в себе не только отраслеобразующий потенциал, но и обеспечивает развитие спортивных отношений за счет присущего механизму кодификации в его лиминальной (пороговой) фазе определенного механизма депозиции и отсеивания устаревших, тормозящих развитие сегментов и элементов правовой регламентации.

При этом именно аксиальная и ретиальная частичные рекодификации (в отличие от полной рекодификации или декодификации с декомпозицией и рассеиванием правового регулирования в области спорта по множеству нормативных правовых актов) являются наиболее эффективными и гибкими средствами правового обеспечения перспективного инновационного конструктивного прорыва в области спорта, снятия накапливающихся критических проблем правового регулирования в области спорта. По мнению автора, сочетание кодификации и рекодификации законодательства станет комплексным универсальным антикризисным инструментом в сфере спортивных отношений.

5. В авторской концепции в качестве объективных особенностей спортивного права, совокупно детерминирующих комплексно-отраслевой характер спортивного права и наличие комплексной отрасли законодательства, определены следующие:

— особенности метода правового регулирования;

— особенности предметной области правового регулирования, прежде всего — особая специфика спортивных отношений;

— особенности генезиса формирования и перспективы развития спортивного права;

— корреспонденция самостоятельного отраслевого значения спортивного права социальному, политическому и экономическому значению спорта;

— специфика государственного управления в области спортагосударственно-общественное партнерство и корреспондирующее такому партнерству сочетание механизмов государственного регулирования и саморегулирования в развитии правового регулирования спорта;

— существенная степень развития совокупности правовых норм, регулирующих область спортивных отношений и иных отношений, с ними связанных.

6. По мнению автора диссертации, структура системы нормативного регулирования общественных отношений в области спорта включает:

— нормы международного характера, содержащиеся в документах международного публичного права (международные конвенцииобщепризнанные принципы и нормы международного правадокументы международных межгосударственных организацийдвухи многосторонние межгосударственные, межправительственные и межведомственные соглашения о сотрудничестве в области спорта);

— национальное (внутреннее) право государств;

— «lex sportiva» (сложноструктурированный и нелинейно взаимодействующий комплекс систем материальных и процессуальных неправовых норм, состоящий из системы документов «мягкого международного права» в области спорта — документов международных (глобальных и региональных) неправительственных (негосударственных некоммерческих) организаций в области спорта, их соглашения с межгосударственными организациями, государствами и между собой, политических и рекомендательных документов глобальных или региональных международных конференций по спортукомплексов документов национальной (в рамках конкретных стран) неправовой спортивной регламентации — документов и корпоративных норм саморегулируемых и иных организаций в области спорта и спортивных объединений (регламентов, кодексов, правил, соглашений, уставов) — обычаев в сфере спорта);

— нормы морали (включая систему «Фэйр Плэй»).

7. Сравнительный теоретико-правовой анализ генезиса правового регулирования в области спорта в 6 странах (Россия, Франция, Бразилия, США (штат Аризона), Италия, Испания) на протяжении нескольких десятков лет, оценка последствий применения различных форм систематизации на определенных этапах развития законодательства о спорте в этих странах и анализ влияния процессов глобализации на сферу спорта позволили выявить следующие основные, оказывающие определяющее влияние на развитие спортивного права тенденции развития законодательства о спорте в зарубежных странах в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

— дальнейшее усиление интерференции (взаимопроникновения, взаимообогащения и взаимного нелинейного усиления) спортивного права и «lex sportiva»;

— повышение на национальном уровне и в глобальном масштабе децентрализации управления и роли саморегулирования в области спорта, существенное сокращение государственного вмешательства в большинстве сегментов области профессионального спорта, передача государством части своих полномочий в этой области саморегулируемым организациям в целом и, одновременно с этим, усиление государственно-правового регулирования в некоторых сегментах профессионального спорта как следствие признания профессионального спорта в качестве разновидности экономической и трудовой деятельности. При этом будут сохранены две основные обобщенные модели правового регулирования, существующие ныне в мире (модель государственной интервенции и либеральная модель);

— дальнейшее усложнение структуры и увеличение объема нормативно-правового регулирования в области спорта на национальном уровне в большинстве государств до уровня отрасли права, с увеличением объема правовых инструментариев, свойственных другим отраслям и институтам права, с одновременным расширением использования инструментов кодификации законодательства о спорте, создание предпосылок для такой кодификации во все большем числе государств;

— изменение структуры взаимоотношений между международным спортивным правом и национальным спортивным правом в сторону некоторого повышения роли международного спортивного права;

— развитие международного спортивного права, в том числе эволюция международно-правового регулирования организации и процедур рассмотрения и разрешения международных спортивных споровразвитие международно-правового регулирования статуса и деятельности международных спортивных федерацийэволюция международных правовых документов Олимпийского движения в сторону повышения роли Международного олимпийского комитета в регулировании сферы спортаусложнение правового регулирования статуса и процедур судейства в международных спортивных соревнованиях в целях повышения объективности, непредвзятости и обоснованности такого судействауточнение статуса профессионального спортсмена в международных соревнованиях и др.;

— совершенствование нормативного регулирования гражданско-правовых (в том числе существенное развитие связанных со спортом сегментов авторского права и страхового права (в области профессионального и особенно — экстремального спорта)) и информационно-правовых отношений в сфере спорта, усиление нормативно-правового регулирования обеспечения безопасности в спорте;

— нормативное закрепление этических требований в спорте.

8. Кодификация законодательства о спорте в России, разработка и принятие Спортивного кодекса Российской Федерации, по мнению автора, обеспечит системное и полноценное, последовательное регулирование отношений в области спорта, поэтому представляет собой актуальную меру законодательной политики государства. Необходимость кодификации в сфере спорта связана также с тем, что закрепленный действующим законодательством Российской Федерации правовой режим в области спорта недостаточно соответствует содержанию и специфике спортивных и тесно связанных с ними отношений, не отвечает требованиям осуществления антикризисной политики в сфере спорта и требованиям обеспечения интенсивного развития российского спорта.

По мнению автора диссертации, главной задачей разработки концепции Спортивного кодекса Российской Федерации является принятие комплексного кодифицированного акта в области спорта, который бы создал эффективную систему правового обеспечения организации и развития спортивной деятельности в России по различным видам спорта, на разных уровнях публичной власти и самоорганизации общества в максимально достижимой полноте аспектов осуществления и проявления общественных отношений в области спорта и иных, неотъемлемо сопряженных с ними, общественных отношений, с заложением максимально возможно достижимых потенциала развития отечественного спорта и, самого по себе, отечественного законодательства о спорте и потенциала мобильности (оперативности) такого развития по мере необходимости.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в теоретико-правовом осмыслении до сих пор обстоятельно не изученных научных проблем и, как результат, в предложении теоретико-методологических подходов к их исследованию.

Впервые введены в российский теоретико-правовой научный оборот.

1 ОЙ переведены и прокомментированы): Спортивный кодекс Франции, 2.

Спортивный кодекс Франции. Законодательная часть: Пер. с франц. и вступит, статья A.A. Соловьева / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России. — М., 2009. — 134 е.- Спортивный кодекс Франции. Регламентарная часть — Декреты. Книги I и II: Пер. с франц. и вступит, статья A.A. Соловьева / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России. — М., 2010. — 203 с. бразильских спортивных кодекса199, Титул 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона (США)200, Кодекс Высшего суда спортивной юстиции Италии201, 2 спортивных кодекса Испании202- ряд иных нормативных правовых актов зарубежных стран в области спорта203.

Введен в научный оборот массив нормативных правовых актов в области спорта 92 стран мира и 116 внутригосударственных субъектов (общее количество — свыше 800 нормативных правовых актов).

Ряд результатов диссертационного исследования может быть применен при подготовке законопроектов, их экспертизе, толковании действующих нормативных актов, а разработанная автором концепция проекта Спортивного кодекса Российской Федерации, основанная на положениях и выводах настоящего исследования, одобрена Комиссией по спортивному праву Ассоциации юристов России204.

Выводы диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании законодательства Российской Федерации, субъектов федерации, для преподавания курсов «Теория государства и права», «Спортивное право», а также в повседневной правоприменительной деятельности в сфере спорта органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций.

199 Бразильские спортивные кодексы: Науч. ред. пер. с порт, и вступит, статья с крат, комм. A.A. Соловьева / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России. — М., 2010. 150 с.

200 Соловьев A.A. Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона) / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России. — М., 2011. — 122 с.

201 Соловьев A.A. Итальянская модель систематизации законодательства о спорте. Кодекс Высшего суда спортивной юстиции Италии / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России. -М., 2011. — 115 с.

Кодекс надлежащего управления испанских спортивных федерацийКодекс спортивной этики // Соловьев A.A., Понкин И. В. Испанское законодательство о спорте / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России. — М., 2011. — 158 с.

203 Соловьев A.A. Авторский перевод закона Китайской Народной Республики «О физической культуре и спорте» // Спорт: экономика, право, управление. — 2011. -№ 3. — С. 28−32- Закон Испании о спорте № 10/1990 от 15.10.1990 (с последующими изменениями) // Соловьев A.A., Понкин И. В. Испанское законодательство о спорте / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России. — М., 2011. — 158 с.

204 Соловьев A.A. Концепция проекта Спортивного кодекса Российской Федерации / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России. — М., 2009. — 55 с.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные положения и выводы диссертационного исследования прошли апробацию в опубликованных соискателем, представленных на обсуждение и инициировавших научные дискуссии научных монографиях, авторских переводах зарубежных кодифицированных нормативных правовых актов, в научных статьях.

Сформулированные в диссертации и в опубликованных автором научных работах положения и выводы были обсуждены и одобрены на заседании кафедры государственного строительства и права Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Целый ряд положений и выводов диссертационного исследования получил успешную апробацию в результате участия автора в законотворческой деятельности в качестве члена Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, в том числе при выработке предложений по ряду законопроектов, находящихся в процессе разработки.

ЛЛС или прохождения в Федеральном Собрании Российской Федерации, и по уже принятым Федеральным законам: «О внесении изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской.

ЛЛГ.

Федерации" «от 07.05.2010 № 82-ФЗ — «О внесении изменения в статью 184 Уголовного кодекса Российской Федерации» от 17.06.2010 № 120-ФЗ207- «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О физической.

9ПЯ культуре и спорте в Российской Федерации" «от 27.07.2010 № 196-ФЗ — «О внесении изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» «от 29.11.2010 № 321-Ф3209- «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в.

ЛАС.

Например, Законопроект № 607 441−5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» «(в части совершенствования деятельности спортивных федераций) //. (Последнее посещение 29.09.2011).

206 Собрание законодательства Российской Федерации. — 10.05.2010. -№ 19. — Ст. 2290.

207 Собрание законодательства Российской Федерации. — 21.06.2010. — № 25. — Ст. 3071.

208 Собрание законодательства Российской Федерации. — 02.08.2010. — № 31. — Ст. 4165.

209 Собрание законодательства Российской Федерации. — 06.12.2010. — № 49. — Ст. 6417.

Российской Федерации" «от 06.12.2011 № 412-ФЗ — «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 26 и 26.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» «от 06.12.2011 № 413-Ф3211.

Работа в Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России по иным (помимо законотворческого) направлениям в течение 3 лет также позволила автору апробировать ряд научных концепций настоящего исследования.

Результаты научных исследований диссертанта, включая ряд важнейших концептуальных выводов настоящего диссертационного исследования, успешно внедрены в учебный процесс ряда российских вузов (ФГБОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия им. O.E. Кутафина», ФГБОУ ВПО «Российский университет дружбы народов», ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления»).

Автором диссертационного исследования (в том числе в соавторстве) был также разработан ряд учебно-методических пособий212.

Авторские научные концепции, подходы, идеи и предложения в рамках настоящего исследования прошли апробацию в докладах автора на научно-практических конференциях, в том числе III Международной научно-практической конференции «Спортивное право: перспективы развития» (Москва, 01.06.2009) — конференции «О гражданско-правовых отношениях между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией.

210 Собрание законодательства Российской Федерации. — 12.12.2011. — № 50. — Ст. 7354.

211 Собрание законодательства Российской Федерации, — 12.12.2011.-№ 50.-Ст. 7355.

212 В частности, автором диссертационного исследования (в том числе в соавторстве) был разработан ряд учебно-методических пособий: Соловьев A.A., Понкин И. В. Спортивное право: Учебно-методический комплекс. Учебный курс по выбору обучающимися в рамках магистерской программы «Конституционное право, муниципальное право» (направление подготовки «Юриспруденция») / Кафедра гос. строительства и права РАГС при Президенте РФ. — М., 2010. — 66 е.- Соловьев A.A. Спортивное право: Программы учебных курсов образовательной программы магистерской подготовки по направлению «Юриспруденция» / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России. — М., 2011. — 112 е.- Понкин КВ., Соловьев A.A., Гребнев Р. Д., Понкина А. И. Спортивное право: Образовательная программа магистерской подготовки по направлению 30 900 «Юриспруденция»: Учебно-методический комплекс / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России.-М., 2011.-584 с.

Пути развития" (Москва, 19.11.2009) — I Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы спортивных правоотношений: законодательное регулирование, перспективы развития» (Челябинск, 14.05.2010) — Всероссийской научно-практической конференции «Конституционно-правовые основы формирования судейского сообщества в Российской Федерации: вопросы теории и практики» (Москва, 18.05.2010) — Международной научно-практической конференции «Международное и национальное правосудие: теория, история, практика» (Санкт-Петербург, 20.05.2010) — IV Международной научно-практической конференции «Спортивное право: перспективы развития» (Москва,.

31.05.2010) — V Международной научно-практической конференции «Спортивное право: перспективы развития» (Москва, 30.05.2011) — XVII Международном конгрессе по спортивному праву 1А8Ь (Москва, 2730.09.2011), а также в ходе участия в круглых столах: «Обсуждение проекта Федерального закона «О спортивной подготовке» (Москва, 19.11.2009) — «Спортивный арбитраж: зарубежный опыт, современная практика, перспективы для России» (Москва, 03−04.06.2010) — «Законодательное обеспечение совершенствования деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций» (Москва, 04.04.2011 г.) — «Проблемы правового регулирования отношений в области спорта» (Москва,.

03.10.2011).

В целях верификации (как формы апробации) ряда разработанных теоретико-правовых концептуальных построений в рамках концепции кодификации законодательства России о спорте диссертантом в 2009 и 2011 гг. был проведен ряд анкетирований среди 5 групп респондентов: руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области спортаруководителей крупнейших юридических вузов и факультетов Россиируководителей российских спортивных федераций- 17 крупнейших зарубежных специалистов в области спортивного права (из Франции, Бразилии, Испании и Аргентины) — 10 крупнейших российских специалистов в области спортивного права.

Структура работы, обусловленная целями и задачами исследования, отражает ее внутреннюю логику и состоит из введения, четырех глав, включающих пятнадцать параграфов, заключения, списка нормативных источников и научной литературы.

Выводы по главе 4.

Утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года не может обеспечить прорыва российского спорта из того проблемного круга, в котором он оказался на день сегодняшний, не может обеспечить эффективного инновационного развития российского спорта без радикальных изменений законодательства о спорте. Построение такой реальной стратегии возможно на основе кардинального улучшения спортивного права России, системного совершенствования законодательства Российской Федерации о спорте.

Кодификация законодательства о спорте в России, разработка и принятие Спортивного кодекса России, который обеспечит системное и полноценное, логически последовательное регулирование отношений в области спорта, является насущно необходимой и актуальной мерой законодательной политики Российского государства, поскольку закрепленный действующим законодательством Российской Федерации правовой режим в области спорта недостаточно соответствует содержанию и специфике спортивных и тесно связанных с ними отношений, не отвечает требованиям осуществления антикризисной политики в сфере спорта и требованиям обеспечения интенсивного развития российского спорта.

Необходимо создание единого комплексного отраслевого законодательства как системы, обеспечивающей комплексное правовое регулирование общественных отношений в области спорта, а также регулирование надлежащего государственного и муниципального управления в этой сфере и основанной на единстве терминологии, приоритетов и принципов организации, обеспечения, осуществления и развития спортивной деятельности. Комплексного, системного и существенно более эффективного правового регулирования общественных отношений в области спортивной деятельности и связанных с ней отношений (по сравнению с действующим в настоящее время законодательством) предполагается достигнуть посредством создания основополагающего, кодифицированного федерального законодательного акта в области спорта, системно регулирующего в оптимально полном объеме устойчивую и целостную широкую группу общественных отношений в указанной области. Такой законодательный акт должен осуществлять базовое регулирование общественных отношений как на уровне принципов и общих правовых предписаний, так и на уровне конкретных норм, учитывающих и реализующих специфику в отдельных сегментах общественных отношений в области спорта, фиксировать их как специфический предмет регулирования, определяющий самобытность спортивного права как отдельной, имеющей существенные особенности комплексной отрасли законодательства, обеспечивать адекватные этим отношениям методы правового регулирования, а также надлежащее взаимодействие и согласованность этой отрасли с иными отраслями и институтами законодательства.

Создание единого кодифицированного отраслевого законодательного акта должно базироваться на следующих ценностных основах:

— признание стратегической важности и приоритетности этой области общественных отношений для Российского государства и общества;

— признание оправданности и целесообразности значительных финансовых вложений (в том числе в рамках государственно-частного партнерства) при осуществлении государственной политики по ряду сегментов в области спорта в целях обеспечения государственных и общественных интересов;

— государственно-муниципально-общественный характер управления в области спорта, государственно-муниципально-общественное партнерство в решении актуальных задач и проблем в этой области и выводе российского спорта на качественно более высокий уровеньсочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта;

— разумное и демократическое сочетание интересов личности, общества и государства;

— недопущение возложения обязанностей (в том числе финансовых обременений) на участников деятельности в области спорта, если их установление носит дискриминационный характер для правомерно действующих субъектов соответствующих правоотношений либо препятствует такой деятельности;

— презумпция высокой общественной значимости участия в спортивной деятельности для каждого несовершеннолетнего гражданина и приоритетная поддержка Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями занятия массовым и любительским спортом как можно более значительной части населения;

— непрерывность и преемственность спортивного воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам, концепция «Спорт на протяжении всей жизни»;

— запрет на любые виды дискриминации, а также проявление и пропаганду насилия и жестокости в области спорта;

— принципы «Фэйр Плэй», представляющие собой свод этических законов честной игры, основанных на внутреннем убеждении индивидуума о благородстве и справедливости в спорте.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Будущее российского спорта в видении Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина определяется приоритетными задачами в этой области, безотлагательно требующими серьезных усилий от государства и общества в России, среди них:

— восстановление, воссоздание системы подготовки и спортсменов высокого класса, которые должны защищать цвета нашего флага на международных соревнованиях957;

— сохранение кадровой преемственности и традиций отечественной школы подготовки тренерско-преподавательского состава958;

— привлечение к занятиям физической культурой и спортом максимального числа граждан, формирование и укрепление в обществе гг 959 ценностей здорового образа жизни ;

— создание эффективной спортивной инфраструктуры960;

— развитие доступной инфраструктуры для массового спорта и отдыха, открытие стадионов, бассейнов, физкультурных оздоровительных центров во всех регионах страны, — формирование современной общенациональной индустрии здоровья961;

QCn.

Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путана 1 августа 2011 года, во время общения с участниками молодежного образовательного форума «Селигер-2011» //. (Последнее посещение 21.09.2011).

QCO.

Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина 16 мая 2011 г., на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта (г. Краснодар) //. (Последнее посещение 21.09.2011).

959 Там же.

960 Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Пугана 5 сентября 2011 года на конференции «Стратегия социально-экономического развития Северо-Запада России до 2020 года. Программа на 2011;2012 годы» (г.Череповец) //. (Последнее посещение 21.09.2011).

961 Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина 6 мая 2011 г. на Межрегиональной конференции партии «Единая Россия» на тему «Стратегия социально-экономического развития Юга России до 2020 года. Программа на 2011 — 2012 годы» (г. Волгоград) //. (Последнее посещение 21.09.2011).

— интенсивное развитие спортивной инфраструктуры и связанных с нею транспортной и гостиничной инфраструктур962;

— возвращение в школьное образование полноценного физического воспитания, укрепление спортивно-технической базы общеобразовательных учреждений, установление требования при строительстве и реконструкции школ и вузов в обязательном порядке предусматривать спортивные и тренажерные залы, бассейнырасширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов и детско-юношеских спортивных клубов963;

— усиление роли регионов в подготовке олимпийского резерва964;

— развитие спортивной инфраструктуры на всех уровнях: от дворовых площадок до крупных спортивных комплексовсоздание современных баз для подготовки спортсменов по всем без исключения.

965 видам олимпиискои программы, в том числе и по новым дисциплинам ;

— серьезный пересмотр условий оплаты труда тренеров и специалистов сборных команд страны966.

И во многих своих выступлениях Председатель Правительства Российской Федерации говорит о необходимости правовой регламентации области спорта. Да и вышеприведенные задачи, ставившиеся В. В. Путиным, требуют совершенствования законодательных инструментариев.

Эффективнейшим и, как показывает все более развивающаяся практика ряда зарубежных государств, перспективным средством совершенствования законодательства о спорте является его кодификация.

962 Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина 6 апреля 2011 г. на совещании по вопросу подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в России //. (Последнее посещение 21.09.2011).

963 Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина 17 января 2011 г. на совещании по вопросу реализации «Стратегии развития физической культуры и спорта в России до 2020 года» (г. Новогорск) //. (Последнее посещение 21.09.2011).

964 Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина 5 марта 2010 г. на совещании по итогам выступления спортивной сборной команды России на XXI Олимпийских зимних играх 2010 года в г. Ванкувере (г. Москва) //. (Последнее посещение 21.09.2011).

965 Там же.

966 Там же.

Вопрос о кодификации спортивного законодательства вызывает существенный интерес среди специалистов по спортивному праву.

В нашей авторской концепции кодификация законодательства как вид систематизации законодательства и как форма законотворчества (правосистематизирующего правотворчества) — вид упорядочения нормативно-правового материала в определенной сфере общественных отношений, реализуемый в процессе и результате деятельности, как правило, органа законодательной власти через целенаправленное организующее и перераспределяющее воздействие на разрозненную и несистемно (либо недостаточно системно) организованную и взаимодействующую совокупность нормативных правовых актов и правовых норм, действующих в определенной области общественных отношений на определенный момент, посредством их (актов и норм) вобрания, включения в себя и системного встраивания, интеграции внутри себя, изменения (переработки) и обогащения (в целях восполнения правовых пробелов, снятия противоречий) дополняющим нормативно-правовым материалом, с депозицией (сбором и осаждением в отсекаемый в данном случае «осадок») или реновационным замещением устаревших и не удовлетворяющих по иным критериям сегментов и элементов правовой регламентации, перегруппировкой и интегрирующим системным выстраиванием получаемой совокупности по определенной многоуровневой и сложноструктурированной функционально-логической, синтаксической и морфологической схеме (модели, матрице) внутри вновь формируемого таким образом единого, логически цельного, устойчивого и системного нормативного правового акта (кодекса), заменяющего в результате в определенной отрасли права (подотрасли, институте, направлении правового регулирования) существенную часть нормативно-правовой регламентации и реализующего отраслеобразующую (институтообразующую) функцию.

Все больше стран сегодня обсуждают вопрос о необходимости кодификации законодательства о спорте.

Характерно, что незадолго до свержения правящего режима в Тунисе, в декабре 2010 года, президент страны Зин аль-Абидин Бен Али и министр по делам молодежи, спорта и физического воспитания Самир Лаабиди объявили о начале всеобъемлющей реформы сектора спорта. Было заявлено, что определены основные направления этой глубокой реформы, которая включает реализацию 53 мер, определенных главой государства, и предусматривает привлечение усилий 13 министерств страны. И прежде всего, этот комплекс мер включает проект объединения многочисленных законов и регламентов в области спорта в рамках одного кодифицированного акта. Национальной комиссии, специально учрежденной 07.11.2010 г., была поставлена задача «консолидации и анализа всех законодательных и иных источников, относящихся ко всем аспектам спортивного сектора, для обеспечения гармонии, ясности, точности и строгости всего арсенала законов, регулирующих организацию и функционирование спорта в различных его аспектах». Проектировавшийся Спортивный кодекс Туниса должен был стать уникальным, всеобъемлющим и чувствительным к изменениям в различных секторах спортивных отношений. Помимо того, планировалось, что новый кодекс будет служить «своего рода справочным документом, объединяя сразу все нормы спортивного законодательства. Таким образом, все заинтересованные в вопросах правовой регламентации спорта — спортсмены, спортивные агенты и юристы — смогут обращаться к нему в будущем всякий раз, когда возникнет необходимость. Принятие кодекса обеспечит окончание.

967 разрозненности спортивного законодательства в стране" .

Обсуждение необходимости разработки и принятия Спортивного кодекса Туниса среди тунисских правоведов идет уже достаточно давно. Еще в 2008 году профессор юридического факультета г. Сфакса Басам Карэй (Karray Bassem) на семинаре по спортивному праву выступил с большим докладом на этот счет, подробно представив основания необходимости разработки такого кодекса в Тунисе968.

В августе 2010 года идею создания и принятия Спортивного кодекса Туниса поддержали в своих выступлениях генеральный секретарь.

967 Gharbi T. Un code legislatif unique pour le sport //. — 05.12.2010. (Последнее посещение 15.03.2011).

968 Ayadi R. Seminaire sur la legislation sportive. Foot pro et societes commerciales // La presse de Tunisie. — 04.03.2008. — P. 18. df/2008;03−04pr.pdft>. (Последнее посещение 03.03.2011).

Национального олимпийского комитета Туниса (CNOT) Шамах Дау (Dhaou Chamakh), генеральный секретарь Национального арбитражного спортивного комитета Туниса Бугарас Эди (Bougharass Hedi)969, а в начале декабря 2010 г. министр юстиции Туниса Бууни Лазар (Bououni Lazhar) на прошедшей в Тунисе конференции «Право и допинг в спорте"970.

15−16 октября 2010 г. в г. Тунисе (Тунис) состоялся Международный семинар «Специфика спорта в его влиянии на право Туниса и Франции» («La specificite du sport a l’epreuve du droit en Tunisie et en France»), организованный Тунисской ассоциацией спортивного права (Association Tunisienne de Droit Administratif) и факультетом права и политических наук Тунисского университета Эль Манар (Faculte de Droit et des sciences politiques de l’Universite Tunis El Manar) в партнерстве с Университетом Ницца-София Антиполис (факультет права и политических наук и ее центр Спортивное право). На указанном семинаре с докладами о перспективах спортивно-правовой кодификации выступил руководитель Центра спортивного права в Ницце М. Пелтье (Peltier Marc). Ряд других участников семинара также не обошли вниманием этот важный вопрос, в том числе директор по правовым вопросам при Министерстве по делам молодежи,.

Q71 спорта и физического воспитания Туниса А. Зерамдини (Zeramdini Adel) .

25 октября 2008 г. было заявлено о планах разработки Спортивного кодекса Марокко972.

На XVII Международном конгрессе по спортивному праву IASL (Москва, 26−30 сентября 2011 г.) прошел обсуждение и был утвержден проект Международной спортивной хартии, подготовленный в форме международного межгосударственного соглашения с возложением.

969 «Vers un code du sport!» //. -13.08.2010. (Последнее посещение 03.03.2011).

970 Cloture des travaux du colloque international sur le Droit et le dopage dans le domaine sportif //. -04.12.2010. (Последнее посещение 03.03.2011).

971 Проспект конференции // Архив автора.

972 Oubahammou L. Promouvoir le sport et la pratique sportive / Assises Nationales du Sport. Sous le Haut Patronage de Sa Majeste le Roi Mohammed VI. — Skhirat (Maroc), 2008. — 108 p. — P. 77.. (Последнее посещение 03.03.2011).

973 См.:. (Последнее посещение 01.10.2011). обязанностей депозитария указанной Хартии на Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Предусмотрено, что указанная Хартия открыта для подписания всеми государствами и организациями региональной интеграции в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.

То есть в данном случае речь идет именно о международно-правовом акте, о конвенции международного права.

Указанный проект представляет собой ярчайший пример использования нормотворческих техник из арсенала систематизации законодательства и, конкретно, кодифицирующие инструментарии.

В данном проекте сведена воедино и системно вся полнота наиболее ключевых и проблемных вопросов правового регулирования и организации спортивной деятельности с тем, чтобы создать условия для определенной если не унификации, то стандартизации в области спорта на международном уровне. То есть можно говорить об использовании в этом проекте акта кодифицирующих начал.

Как справедливо отмечает C.B. Алтухов, появление темы «Сочи-2014» по понятным причинам сделало спортивную тематику одной из основных при формировании государственных программ. И именно это заставляет по-новому посмотреть на сегодняшнюю структуру спортивной отрасли в нашей стране. Построение эффективной системы управления, планирования и правового регулирования отношений в контексте подготовки к Олимпиаде — 2014 в Сочи, по-видимому, станет одной из основных задач предстоящих нескольких лет в спортивной отрасли974.

Положительный зарубежный опыт законодательного регулирования в области спорта и тенденции развития международного спортивного права подтверждают обоснованность реализованной и аргументированной в настоящем исследовании авторской концепции о необходимости развития спортивного права по пути кодификации законодательства о спорте, посредством разработки и принятия Спортивного кодекса.

974 Алтухов C.B. К вопросу о профессиональных стандартах в спортивной отрасли //. — 18.06.2008. (Последнее посещение 03.03.2011).

Кодификация законодательства о спорте в России, разработка и принятие Спортивного кодекса России, который обеспечит системное и полноценное, логически последовательное регулирование отношений в области спорта, является насущно необходимой и актуальной мерой законодательной политики Российского государства, поскольку закрепленный действующим законодательством Российской Федерации в области спорта правовой режим не в полной мере соответствует содержанию и специфике спортивных и тесно связанных с ними отношений.