Предоставление государственной социальной помощи от имени государства является проявлением социальной функции и видом социального обеспечения.
Виды государственной социальной помощи также определены законом.
Можно разграничить социальную помощь, предоставляемую федеральными органами власти и социальную помощь, предоставляемую субъектами РФ.
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:
денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);
натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Размер государственной социальной помощи определяется законами субъекта РФ.
Социальное обслуживание как направление политики социальной защиты включает в себя систему мероприятий по предоставлению определенного комплекса социальных услуг. Основы правового регулирования социального обслуживания населения устанавливает Федеральный закон от 28.
12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». В соответствии с данным законом социальное обслуживание представляет собой деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. В свою очередь социальная услуга — это действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
3.3 Проблемы социальной политики РФ и пути их решения.
Проблемы социального обеспечения и проблемы социальной политики в целом достаточно многообразны. Они касаются различных сфер, в том числе пенсионного обеспечения, социального обеспечения и др. Они связаны с различными причинами, в том числе с несовершенством законодательства, низким уровнем материального обеспечения социальной политики и др.
В частности в качестве одной из проблем выступает недостаточность социального обеспечения для отдельных категорий граждан Достаточно незначителен размер предоставляемых социальных пособий, в частности пособий на ребенка, пособий беженцам и вынужденным переселенцам и т. д. Помощь не всегда предоставляется гражданам в достаточном объеме. Решение этой проблемы может заключаться только в пересмотре государственной политики в сторону увеличения финансирования социальной сферы. Все те направления, которые финансируются из бюджета обычно испытывают нехватку материальных средств, поскольку бюджет государства органичен и должен обеспечивать разнообразные нужды. Однако социальная сфера нуждается в государственной поддержке более всего. Можно отметить, что законодательство в социальной сфере развивается, в частности ежегодно индексируются размеры пенсий и социальных пособтий, принимаются новые федеральные законы, в частности закон о социальном обслуживании. Однако это не решает основной проблемы, а именно недостаточности социальной защиты с точки зрения материального обеспечения. Следует увеличить размер социальных пособий в тех случаях, когда они неоправданно занижены.
В первую очередь необходимо пересмотреть размеры компенсационных выплат в сторону их увеличения. Вызывает удивление единовременная компенсационная выплата для беженцев и вынужденных переселенцев в размере 100 руб или выплата пособия на ребенка в размере 50 руб. Размеры данных компенсационных выплат совершенно очевидно должны быть пересмотрены в сторону увеличения. Государство не может устанавливать компенсационные выплаты только для вида, не учитывая сложившуюся экономическую и социальную ситуацию в стране. Предоставление компенсационных выплат в таком размере не позволяет достигнуть самой цели компенсационных выплат, а именно материального обеспечения нуждающихся граждан. Возможно некоторые виды социального обеспечения (в части компенсационных выплат) следует упразднить. Возьмем для примера тоже пособие на ребенка в размере 50 руб., которое можно упразднить, а эту же сумму включить в какое либо социальное пособие, например, пособие по уходу за ребенком. Иные виды компенсационных выплат следует увеличивать с учетом сложившейся экономической ситуации в стране.
Компенсационные выплаты согласно законодательству РФ ежегодно индексируются, но даже этой индексации недостаточно для формирования достойной суммы социального обеспечения. Таким образом перспектива социальных выплат в интересах граждан — это увеличение их размера. К сожалению, возможной перспективой в экономических интересах государства может быть и отмена выплат без замены их какой-либо иной компенсацией, такой вариант тоже возможен. В этом смысле все зависит от законодателя.
Заключение
.
Рассмотрев основные особенности социального государства, можно прийти к следующим выводам.
1. Социальная политика государства является отражением его социальной функции. Характеристика государства как социального, которая закреплена в Конституции РФ предполагает, что государство обеспечивает охрану труда и здоровья граждан, обеспечивает поддержку материнства и детства, а также поддержку социально незащищенных слоев граждан. Помимо провозглашения этих общих принципов государство также устанавливает основные социальные права, к которым относятся право на труд, право на образование и социальное обеспечение и обеспечивает гарантии реализации этих прав, в том числе с помощью системы социальных пособий, социальной помощи и социального обеспечения. Цель социальной политики — это обеспечить достойный уровень жизни для тех категорий граждан, которые не могут обеспечивать себя самостоятельно.
2. Функции социального обеспечения выполняют государственные органы, в частности Пенсионный фонд РФ и органы социальной защиты населения. Пенсионный фонд занимается выплатой пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Органы социальной защиты принимают заявления граждан и занимаются назначением социальных пособий, предоставлением социальной помощи и организуют социальное обслуживание населения.
3. Социальная политика реализуется по нескольким направлениям. Это обеспечение занятости населения путем поиска подходящей работы и выплаты пособия по безработице, выплата социальных пособий нуждающийся гражданам, оказание государственной социальной помощи и социальное обслуживание населения. Социальная политика РФ в настоящее время сталкивается с определенными проблемами, в том числе с недостаточностью уровня социального обеспечения и с низким размером социальных выплат. Эти проблемы должны быть решены на государственном уровне путем внесения изменений в законодательство и увеличения уровня материального обеспечения социальной сферы.
Список литературы
Нормативные правовые акты.
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ.
2014. N 31. Ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ // «Российская газета», N 256, 31.
12.2001.
3. ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.
12.2001 № 166-ФЗ // РГ. № 247. 20.
12.2001.
4. ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.
05.1995 № 81-ФЗ // РГ. № 99. 24.
05.1995.
5. ФЗ РФ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.
07.1999 № 165-ФЗ // РГ. № 139. 21.
07.1999.
6. Федеральный закон от 17.
07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. 1999. N 29. ст. 3699.
7. Федеральный закон от 28.
12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. N 52 (часть I). ст. 7007.
8. Постановление Правительства РФ от 16.
06.1997 N 724 «О размерах единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем» (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ. 1997. N 25. ст. 2943.
9. Постановление Правительства РФ от 23.
05.1998 N 484 «О размере единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу» (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ. 1998. № 22. ст. 2457.
10. Постановление Правительства РФ от 07.
09.2012 N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» // СЗ РФ.
2012. N 38. ст. 5103.
Специальная литература.
Буянова М. О. Трудовое право: учебное пособие. Москва: Проспект, 2011. 240 с.
Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. —М.: Юрайт-Издат, 2007. — 187 с.
Ершов В.А., Толмачев И. А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: Гросс.
Медиа, РОСБУХ, 2009. 312 с.
Захаров М.Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 3-е изд., испр. и перераб. — М.:Юрайт, 2008. — 496 с.
Катков Д.Б., Корчиго Е. В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю. А. Веденеев. — М.: Юрайт, 2009. -512 с.
Трудовое право России. Практикум: учеб. пособ. / Ж. А. Горбачева, И. К. Дмитриева, Е. Ю. Забрамная и др.; отв. ред.
И.К. Дмитриева, А. М. Куренной. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, Правоведение, 2011. 792 с.
СЗ РФ.
2014. N 31. Ст. 4398.
Катков Д.Б., Корчиго Е. В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю. А. Веденеев. — М.
2009. С.
38.
Ершов В.А., Толмачев И. А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М. 2009. С. 3.
Ершов В.А., Толмачев И. А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М. 2009. С. 1.
Трудовое право России. Практикум: учеб. пособ. / Ж. А. Горбачева, И. К. Дмитриева, Е. Ю. Забрамная и др.; отв.
ред. И. К. Дмитриева, А. М. Куренной. 2-е изд., перераб. и доп. М. 2011. С. 67.
СЗ РФ. 1996. ст. 1915.
Ст. 3.
Буянова М. О. Трудовое право: учебное пособие. М. 2011. С.
55.
Трудовое право России. Практикум: учеб. пособ. / Ж. А. Горбачева, И. К. Дмитриева, Е. Ю. Забрамная и др.; отв. ред. И. К. Дмитриева, А. М. Куренной. 2-е изд., перераб. и доп. М.
2011. С. 268.
СЗ РФ.
2012. N 38. ст. 5103.
Буянова М. О. Трудовое право: учебное пособие.М. 2011. С. 57.
Захаров М.Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 3-е изд., испр. и перераб. — М. 2008. С.
190.
Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. —М.
2007. С.
121.
Федеральный закон от 17.
07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ.
1999. N 29. ст. 3699.
Ст. 1.
Федеральный закон от 28.
12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ, 2013, N 52 (часть I), ст. 7007.
