Газопроводы: описание и правовой статус

При этом другой стороной такогодоговора является государство, инициировавшее прокладку подводного трубопровода (как правило, это государство, осуществляющее юрисдикциюнад компаниейоператором подводного трубопровода);фактическое исполнение «условийсоблюдения права прибрежного государства» осуществляется компаниейоператором подводного трубопровода. Таким образом, общие природоохранительные требования к ведению работ регулируются нормами международного и национального права. При этом положения Конвенции позащите морской среды района Балтийского моря 1992 года требуют, чтобы государстваучастники надлежащим образом уведомляли другие государствастороны Конвенции о намечаемой деятельности, которая может оказать негативное воздействие наокружающую среду Балтийского моря (в том числе — в трансграничном контексте). Необходимо отметить, что такое уведомление носит информационный характер: нормами конвенции непредусмотрены правовые последствия, вызываемые согласием или несогласием информируемых сторон с намечаемой деятельностью государствучастников. Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийскомморе и Бельтах подразумевает, но несодержит юридического обязательствасторон принимать компенсационныемеры в случае возникновения угроз, способных привести к ущербу живымресурсам указанного морского района. Решением Международной морскойорганизации (IМО) район Балтийскогоморя объявлен особо уязвимым морским районом, что предполагает информирование комитета IМО по защитеморской среды о предполагаемых проектах. Государствачлены Европейского Союза, на континентальном шельфе которых проходит трасса СЕГ, имеют развитое национальное экологическое законодательство. При этом вФедеративной Республике Германиятакже существует система актов субфедерального уровня, регулирующих использование территориального моря. Всеми рассматриваемыми государствами подписаны и ратифицированы.

Конвенция об оценке воздействия наокружающую среду в трансграничномконтексте и прилагаемый к ней Протокол о стратегической экологическойоценке. Кроме того, более детальноеопределение процедур и обстоятельств, связанных с оценкой воздействия на окружающую среду, содержится в Директиве ЕС по оценке воздействия на окружающую среду некоторыхобщественных и частных проектов, нормы которых включены в национальное право. Как следствие, процедура оценкивоздействия на окружающую средудолжна быть проведена в каждом из заинтересованных государств за счеткомпанииоператора и будет включать, помимо прочего, общественное обсуждение проекта. Более того: прибрежныегосударства обязаны обратиться к правительствам других стран Балтийскогоморя (Польши, Эстонии, Литвы и Латвии) и выяснить их официальную позицию по оценке воздействия проектана окружающую среду. Экономически значимый результатоценки воздействия на окружающуюсреду заключается в определении уровня ответственности компанииоператора за потенциально возникающийпри строительстве, эксплуатации и демонтаже ущерб имуществу и здоровьютретьих лиц и окружающей среде. Национальное законодательство устанавливает требования к реализации такойответственности посредством различных механизмов — обязательного страхования, депонирования средств в аффилированных с государством финансовых структурах, предоставленияфинансовых гарантий. Помимо этого, компанияоператор входе процедуры, связанной с оценкойвоздействия на окружающую среду, получает обязательные к исполнению рекомендации по изменению технологического цикла или применяемыхконструкций. Так как данный проект реализуетсяна континентальном шельфе государствчленов Европейского Союза, топри его осуществлении учитываются имеждународные обязательства этих государств по таким направлениям, какобеспечение безопасности и санитарногигиеническое благополучие лиц, вовлеченных в производственныйпроцесс, а также иных лиц, на здоровьекоторых могут оказывать воздействиестроительство или эксплуатация объекта; поддержание сил постоянной готовности на случай возникновенияаварийных ситуаций, а также по механизмам взаимодействия с органамигражданской обороны. Директивами Европейского Союза идругими международными соглашениями (Конвенцией о трансграничном воздействии промышленных аварий, Конвенцией о трансграничном загрязнении воздуха, Актом Европейскойкомиссии о регулировании экспорта иимпорта токсических веществ) устанавливаются нормы обращения с особотоксичными и опасными веществами. На национальном уровне проект СЕГдолжен также проходить согласование суполномоченными органами, компетентными в таких сферах, как использование континентального шельфа, использование исключительной экономической зоны, использование территориального моря, навигация. А также —с органами, компетентными в областиобороны, пограничной службы, таможенной службы и безопасности. По состоянию на настоящий моментпроект СЕГ не требует согласования сорганами Европейского Союза. Вместе стем, в 2006 году вступают в действие илибудут приняты нормативные акты Евросоюза, устанавливающие специальноерегулирование в области морской деятельности и охраны морской среды. Можно ожидать, что в ближайшем будущем некоторые полномочия государствчленов Европейского Союза вобласти регулирования хозяйственнойдеятельности на континентальномшельфе будут переданы комиссиям Европейских Сообществ. Пока же этимикомиссиями регулируется лишь одинвид такой деятельности: коммерческаяразведка и эксплуатация ресурсов недр. Очевидно, что в случае передачи комиссиям соответствующих полномочий в области регулирования строительства и эксплуатации подводныхморских трубопроводов процедурасогласований проекта СЕГ существенно усложнится. Особо необходимо отметить: несмотря на то, что одна из стран — участниц проекта СЕГ — Российская Федерация — не ратифицировала Энергетическую хартию, применительно кСЕГ правительства других прибрежных государств будут применять указанный документ, равно как и Директиву ЕС по газу. Прямым следствием таких действий станет требованиеисполнять антимонопольное законодательство Европейского Союза иобеспечить равный, недискриминационный доступ поставщиков природного газа к использованию возможностей его транспортировки посредством.

СЕГ.Проект СЕГ будет реализован, так какего развитие продиктовано объективным ходом экономического развития.

Российской Федерации и Европейского Союза. В то же время, должна бытьпроделана значительная работа дляформализации правового статуса СЕГ вмеждународнодоговорном порядке и входе реализации правоприменительных процедур в заинтересованныхприбрежных государствах Балтийского моря.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Существенно возросшая роль энергетических ресурсов и транспорта в современной структуре экономики на мировом уровне наравне с расширением оборота и способностей применения недвижимого имущества для предпринимательских целей на государственном уровне содействовали тому, что роль трубопроводного транспорта, как более действенного метода передачи энергии на расстоянии, возросла в экономическом значении настолько, что в согласовании с законодательством гегелевской диалектики перешла в отменно другое положениеприобрела политическое значение. Газопроводы относятся к категории линейных объектов и полностью возможно, что решения, принятые в период формирования их правового режима, встанут собственного рода «прототипом» для урегулирования правовых проблем, возникающих при строительстве и эксплуатации линейных объектов другого рода. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. «Особенности гражданского оборота газопроводов: законодательное регулирование и практика». Автор:

Лалетина A.C., 2009 год.

2. «Актуальные вопросы государственной регистрации прав на газопроводы». Автор:

Лалетина A.C., 2010 год.

3. «Гражданский оборот газопроводов. Можно ли избежать оформления земельных участков под газопроводами». Автор:

Лалетина A.C., 2010 год.

4. «Федеральное законодательство РФ о правах коренных малочисленных народов на ведение традиционного природопользования: анализ и перспективы развития». Автор:

Лалетина A.C., 2009 год.

5. «Международно-правовые акты по вопросам защиты прав коренных малочисленных народов на землю: правовой анализ и практика применения». Автор:

Лалетина A.C., 2010 год.