Однако принимая ее, АП должны, в свою очередь, оказывать содействие специализированным органам управления в разработке и реализации мер поддержки малого предпринимательства. Минимальной формой такого участия можно было бы признать ежегодное представление каждым АП, получающим ту или иную форму государственной поддержки, специальной записки, содержащей анализ проблем развития соответствующего сектора малого предпринимательства, предложения по совершенствованию регулирования и поддержки малого бизнеса, инициативы в отношении совершенствования действующей нормативно-правовой базы и пр.
В России желательно наличие двух-трех крупных, охватывающих всю страну АП, активно занимающихся поддержкой малого предпринимательства (а вовсе не монополиста в этой среде). В них могут входить региональные и отраслевые АП на правах ассоциированных членов. Крупным АП следует конструктивно конкурировать друг с другом. При этом, исходя из опыта западных стран, как минимум, одна из них должна функционировать в тесном взаимодействии (даже быть частью) АП крупного бизнеса. Крупный бизнес при всех его противоречиях с малым и средним потенциально способен (в основном, в собственных интересах) оказывать постоянное содействие в решении проблем МП. В то же время независимым сильным АП малого бизнеса необходимо создать конструктивную оппозицию такому АП, дабы не позволить крупному бизнесу полностью «подмять под себя» интересы малого, не допустить использование МП в качестве разменной монеты для достижения текущих и стратегических собственных целей олигархического характера.
Учитывая определенную медлительность в проведении курса реформ на «дерегулирование» и необходимость АП в большей мере завоевывать доверие представителей малого бизнеса, в ближайшей перспективе со стороны государства помощь АП должна быть оказана для более успешного осуществления ими достаточно простых функций поддержки своих членов: в содействии в регистрации и перерегистрации МП; в написании ходатайств в органы власти, зачастую по самым примитивным вопросам; по взаимодействию представителей малого бизнеса с местными властями; по содействию в получении лицензий и сертификатов качества продукции; помощи в аренде помещений, регистрации товарных знаков; по работе с контролирующими органами, в частности с пожарными и СЭС; по противодействию введению дополнительных (не прописанных в законах) форм контроля за деятельностью субъектов МП.
Реальной перспективой может и должен быть только тщательно взвешенный и всесторонне подготовленный курс на передачу некоего минимума функций контроля и регулирования ассоциациями малых предприятий. В ходе уже назревшей экспериментальной апробации такой работы подобные функции могут быть восприняты прежде всего отраслевыми АП, охватывающими основную массу соответствующих субъектов малого предпринимательства и четко представляющими проблемы, «тонкости» и трудности данной отрасли. При этом государство может помочь АП разработать и внедрить некие особые стандарты деятельности для их участников — как профессионально-квалифицированные, так и связанные с формированием высоких моральных, этических требований к ведению бизнеса (Кодекс профессиональной чести).
Помощь следует оказывать и в обобщении и пропаганде позитивного опыта работы АП по защите интересов своих членов от бюрократического давления: достижения одних в области «борьбы с бюрократией» должны стать достижением всех. Причем речь идет не просто о «перечне побед», а о том, какие юридические основания и процедуры использовались в каждом конкретном случае, когда жизненно важные интересы представителей малого бизнеса удалось принципиально отстоять (в административных структурах, в судах и пр.).
Со стороны государства наиболее развитым АП целесообразно оказывать разнообразную техническую поддержку с целью дать им возможность создать эффективные системы демократического управления этими ассоциациями, исключающие возникновение новой «общественной» бюрократии. Указанные ассоциации должны иметь возможность конфиденциально вести реестры своих членов, нести за них строго оговоренную меру ответственности, осуществлять регулярный мониторинг надежности предприятий и фирм — как партнеров по сделкам и займам.
Сказанное позволяет констатировать, что взаимодействие по линии «государство — ассоциации предпринимателей» — необходимое условие достижения качественного «прорыва» в государственной политике развития и поддержки малого предпринимательства. Партнеры сегодня нужны друг другу.
Государство нужно АП, чтобы перейти на «цивилизованный» уровень деятельности и в полной мере «самореализовать» себя в качестве представителя и защитника интересов малого предпринимательства. АП нужны государству для того, чтобы преодолеть нынешний застой в политике развития и поддержки малого предпринимательства и, оперируя весьма ограниченными ресурсами, сделать эту поддержку максимально адресной и эффективной. Однако такие непростые партнерские отношения необходимо строить очень постепенно.
Заключение
.
Роль малых предприятий в рыночной экономике трудно переоценить. Малые компании, структура управления которыми носит меньшие черты бюрократизации, гораздо мобильнее и быстрее приспосабливаются к изменению конъюнктуры рынка, а также к шокам в экономике. Кроме того, инновационная деятельность часто осуществляется именно на уровне малого предпринимательства.
Малые предприятия сегодня в условиях нестабильной действительности способны решать важные задачи: увеличение объемов производства, создание рабочих мест, качественное увеличение сервиса в сфере услуг, обслуживание потребителей крупных промышленных предприятий, удовлетворение нужд потребителей в разнообразной продукции и услугах.
Однако малые предприятия сталкиваются в своей работе с серьезными трудностями: несовершенство законодательства, в том числе налогового, таможенного, банковское неравноправное положение по сравнению с крупными промышленными гигантами, сложность формирования стартового капитала, нестабильность экономики страны в целом. Это негативно влияет на деятельность малых предприятий и нередко ведет к их банкротству.
Поэтому малые предприятия отличаются в своей массе низкой жизнеспособностью. Так, в среднем более 50% малых предприятий закрываются в течение первого года своего существования (показатель по развитым странам). Поскольку важность существования данных субъектов экономической жизни несомненна, перед государством стоит задача поддержки малого бизнеса. Одно из основных направлений реализации этой задачи — это создание эффективного взаимодействия с властными структурами на всех уровнях — федеральном, региональном и местном.
Проведенный в настоящем исследовании анализ показал, что сегодня у российских властей вновь появился интерес к развитию малого бизнеса, что подтверждается и данными о поддержке малого предпринимательства со стороны органов власти.
Кроме того, проведенный анализ показал, что необходимо уделить особое внимание решению таких проблем как административные барьеры, отсутствие привлекательных заемных ресурсов, низкая инновационная активность предпринимателей, низкая квалификация предпринимателей, недостаточно развитая выставочно-ярмарочная деятельность.
Для минимизации влияния административных барьеров на развитие малого предпринимательства властям муниципального образование необходимо проводить специальные исследования относительно размера и областей применения административных барьеров, организовать информационно-консультативную поддержку малых предприятий; предоставить льготы малым предприятиям, в наибольшей степени страдающим от административных барьеров.
Необходимо расширять доступность финансовых ресурсов. Здесь важно развивать программы лизинга коммерческих банков и страховых компаний. Можно также рекомендовать изменить систему финансовой поддержки малого бизнеса, а именно усилить деятельности инфраструктурных организаций.
Для поддержки инновационной активности малых предприятий можно рекомендовать развивать кластеры, что поможет решить проблемы низкой инновационности малого бизнеса.
Для повышения квалификации предпринимателей предложено привлекать представителей региональных и муниципальных властей и самого малого бизнеса к подготовке образовательных программ.
Книги и монографии:
Аналитический отчет «Малый и средний бизнес в малых городах России как фактор социально-экономического развития и повышения уровня жизни в регионах». М.: Фонд «Ресурсный центр малого предпринимательства», 2008.
Герчикова И. Н. Менеджмент. Учебник: М.: ЮНИТИ, 2013.
Деятельность малых предприятий. Статистический сборник. Под ред. И. М. Жук. К.: Государственный комитет статистики, 2012.
Рубин Ю. Б. Курс профессионального предпринимательства. М.:Маркет ДС Корпорейшн, 2010.
Уколов В.Ф., Розенков Д. А., «Взаимодействие бизнеса и государства в регионе», М.: Издательство «Луч», 2001.
Статьи в периодических изданиях:
Григорьева Э. Большие проблемы «малышей» // Новые известия. 2014. 3 марта.
Ксанаева М.Б., Аликаева М. В. Современные тенденции в развитии малого предпринимательства // Российское предпринимательство. 2013. № 4 (226). С. 26−32.
Лескина О. Н., Мурысин М. В. Развитие малого предпринимательства в России (национальный и региональный аспекты) // Концепт. 2014. № 01 (январь).
Семеусов В.А., Тюкавкин-Плотников А.А. О признаках субъектов малого и среднего предпринимательства // Академический юридический журнал. 2012. № 3. С. 41−48.
Законодательные акты:
Федеральный закон от 24.
07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Правовая база «Консультант.
Плюс".
Ресурсы Интернет:
Федеральная служба государственной статистики // URL:
http://www.gks.ru.
Федеральный портал малого и среднего предпринимательства // URL:
http://smb.gov.ru/.
Ксанаева М.Б., Аликаева М. В. Современные тенденции в развитии малого предпринимательства // Российское предпринимательство. 2013. № 4 (226). С. 26−32.
Лескина О. Н., Мурысин М. В. Развитие малого предпринимательства в России (национальный и региональный аспекты) // Концепт. 2014. № 01 (январь).
Семеусов В.А., Тюкавкин-Плотников А.А. О признаках субъектов малого и среднего предпринимательства // Академический юридический журнал. 2012. № 3. С. 41−48.
Резванов А. А. Малый бизнес: альтернативы поглощения или сотрудничества со средним и крупным бизнесом // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2009. № 4. С. 159.
Рубин Ю. Б. Курс профессионального предпринимательства. М.:Маркет ДС Корпорейшн, 2010. С. 70.
Деятельность малых предприятий. Статистический сборник. Под ред. И. М. Жук. К.: Государственный комитет статистики, 2012. С. 74.
Уколов В.Ф., Розенков Д. А., «Взаимодействие бизнеса и государства в регионе», М.: Издательство «Луч», 2001. С. 54.
Федеральный закон от 24.
07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Правовая база «Консультант.
Плюс".
Григорьева Э. Большие проблемы «малышей» // Новые известия. 2015. 3 марта.
Федеральный портал малого и среднего предпринимательства // URL:
http://smb.gov.ru/.
Составлено по: Федеральная служба государственной статистики // URL:
http://www.gks.ru.
Составлено по: Федеральная служба государственной статистики // URL:
http://www.gks.ru.
См. Аналитический отчет «Малый и средний бизнес в малых городах России как фактор социально-экономического развития и повышения уровня жизни в регионах». М.: Фонд «Ресурсный центр малого предпринимательства», 2008.
Федеральное агентство государственной статистики // URL:
http://www.gks.ru.
