Тем не менее можно констатировать, что после эйфории вступления в ЕС, когда на концептуальном уровне членство в объединении описывалось, в основном, в декларативных категориях, необходимость преодоления экономического кризиса и понимание реальных выгод и недостатков от участия в общеевропейском интеграционном процессе, нахождение собственной «специализации» сформировали более конкретное видение целей и задач собственной «европейской политики».
Хотя основные приоритеты членства Эстонии в ЕС были определены еще в 2004 году, внешнеполитические реалии и внутриполитическая целесообразность (т.е. использование внешнеполитической повестки дня в предвыборной борьбе) определенным образом видоизменили и упростили эту повестку. Выработалась своеобразная «специализация» стран Балтии в ЕС, в рамках которой их внешнеполитические ведомства реализуют наиболее значительное и заметное количество инициатив. К сфере такой «специализации» можно отнести продвижение инициатив, связанных с укреплением кибернетической (здесь первенство имеет как раз Эстония) и энергетической безопасности (включение в энергосистему Европы — для самих стран Балтии; создание единого энергетического рынка и выработка общей энергетической политики — в масштабе всего ЕС), программы «Восточного партнерства» и политики расширения ЕС (в развитие идеи о том, что страны Балтии как в прошлом члены СССР являются «экспертами» в отношении постсоветского пространства), концепции Единого рынка (в особенности свободного движения рабочей силы и услуг).
Углубление интеграции было обозначено в качестве основного приоритета членства в ЕС, однако поначалу на практике Эстония старалась сохранить как можно больше независимости. Так, в период работы Конвента о будущем Европы в 2003 году и при создании проекта Конституции ЕС «поддержки стран Балтии, в особенности Эстонии, старательно добивалась Великобритания для одобрения с их стороны своих попыток заблокировать процесс углубления интеграции, в первую очередь в сферах социальной и налоговой политики, так же как и в области политики безопасности и обороны… Будучи государствами, только недавно восстановившими свою независимость, они высоко ценили свой суверенитет, за обретение которого с таким трудом боролись. Поэтому страны Балтии изначально были более склонны к использованию межправительственной модели (управления интеграционными процессами) по сравнению с коммунитарным методом». В этот период прибалтийские государства, наряду с такими странами, как Чехия, Мальта, Словения, Словакия, Венгрия, Польша, Кипр, активно блокировались с Соединенным Королевством по различным вопросам углубления европейской интеграции, демонстрируя готовность пожертвовать Такой «евроскептицизм» продолжал отличать внешнюю политику Эстонии и в последующие годы — желая получать максимальные преференции из Брюсселя (например, из структурных фондов), она в то же время не выражала особого рвения в сторону большей централизации и передачи максимального числа полномочий на наднациональный уровень. Это, в свою очередь, делало ее (как и другие восточноевропейские страны из числа вступивших в ЕС в 2004 и 2007 гг.) незаменимыми партнерами США, для которых, как считается еще со времен присоединения Великобритании к ЕЭС, является невыгодным централизация ЕС, поскольку может привести к созданию центра силы, конкурентоспособного в мировом масштабе не только экономически, но и политически. Страны Балтии в этом контексте являются естественными союзниками США — причем это союзничество опирается на мощный идеологический фундамент, в основе которого находится сохраняющаяся в массовом восприятии основополагающая роль США в поддержке стремлений прибалтийских народов к независимости в годы «холодной войны», а затем — к «полной интеграции Эстонии, Латвии и Литвы в европейские и трансатлантические институты: политические, экономические, безопасности и обороны». Поэтому выступая в ряде сфер за более тесную экономическую интеграцию, страны Балтии в то же время являются активно противятся интеграции военно-политической и превращению ЕС в федерацию, что вполне устраивает США.
Тем не менее необходимость получения финансирования из Брюсселя (в рамках политики сплочения) при недостатке лоббистских возможностей в рамках Европейского Союза требовала максимального «послушания» в реализации наиболее значимых инициатив ЕС, равно как и в адаптации норм европейского законодательства в национальное.
На протяжении всех лет членства в ЕС Эстония была «самым послушным» в объединении, поскольку наиболее последовательно и эффективно осуществляет адаптацию норм ЕС и их инкорпорацию в национальное законодательство.
Особенность интеграции Эстонии в ЕС и НАТО состоит в том, что она носит в большей мере «евроатлантический», чем сугубо «европейский» характер. Наиболее явно это проявляется в вопросах безопасности и обороны. В ОПБО ЕС она видит конкурента трансатлантическому союзу НАТО, опасаясь, что углубление интеграции в этой может поколебать роль Североатлантического альянса как «краеугольного камня» их безопасности.
Членство в НАТО было для Эстонии одной из основных задач евроатлантической интеграции. С одной стороны, оно удовлетворяло запросам политической элиты и виктимизированного общественного сознания на обеспечение безопасности.
Если говорить об отношениях Эстонии с Россией, то это направление эстонской внешней политики является очень сложным, что связано с историческим факторами.
С 1991 г. вплоть до вступления в ЕС и НАТО в 2004 г. основной целью политического руководства Эстонии (также как и Латвии и Литвы) являлась интеграция в евроатлантическое пространство. С этой целью политические элиты сделали ставку на программу «демократического транзита». В качестве ведущего идеологического ориентира были провозглашены лозунги «возвращения на Запад». Новые политические элиты независимой Эстонии пришли к власти на волне общественных объединений и националистических лозунгов.
Данное обстоятельство заложило противоречия в основание государственного строительства в республике. Как уже было рассмотрено в начале этой главы, элиты политизировали этнический фактор для укрепления собственной власти, но были вынуждены искать поддержки и среди представителей нетитульных наций для победы на первых выборах. Поэтому стремящиеся к власти новые политические элиты выступили за так называемый «нулевой вариант», предполагающий предоставление гражданства всем жителями Балтийских стран, который в итоге был реализован лишь в Литве, где, впрочем, вопрос польского национального меньшинства по-прежнему вызывает напряженность. В Эстонии возник официальный институт «неграждан», существенно пораженных в экономических, политических и социальных правах.
Вопрос русскоязычного населения и его прав в Эстонии является наиболее сложным в российско-эстонских отношениях до сегодняшнего дня.
Заключение
.
На основе проведенного анализа можно констатировать, что на современном этапе Эстония сталкивается с определенными трудностями как в политическом, так и экономическом развитии.
Говоря об экономическом развитии Эстонии на современном этапе, следует отметить, что в последние годы в стране наметилось замедление темпов роста основных макроэкономических показателей, прежде всего ВВП. Одной из главных причин тут служит общеевропейская рецессия. При этом в 2016 году начался этап подъема во внешней торговле Эстонии, что является благоприятной тенденцией для перспектив развития страны.
Во внутриполитическом развитии Эстонии с конца 2016 года начался период нахождения у власти Центристской партии, которая сменила правящую до этого целых 11 лет Партию реформ, что произошло из-за ноябрьского правительственного кризиса.
Проведенный анализ показал, что во внутренней политике Эстонии до сих пор большое внимание уделяется вопросу русскоязычного населения. Проводимая властями политика может быть охарактеризована как дискриминационная.
Формирование внешнеполитической концепции Эстонии и ее практическая реализация традиционно определяется целым комплексом как объективных (геополитическое и геоэкономическое положение), так и субъективных (сложная, порой трагическая историческая судьба их государственности, породившая виктимизированное сознание общества, оказавшееся восприимчивым к предельной идеологизации внутренней и внешней политики в 1990;2000;2010;е годы) факторов. Ключевым приоритетом для внешнеполитической доктрины Эстонии являлся евроатлантический вектор. Страна с самого начала поставила для цель — вступить в ЕС и НАТО, что и было достигнуто в 2004 году.
Отношения с Россией на концептуальном уровне традиционно сохраняют далеко не первое место в иерархии внешнеполитических приоритетов Эстонии, на практике оставаясь одним из основных по важности направлений внешней политики. Распад СССР усугубил отношения России и Эстонии. Это хорошо видно на примере проблемы русскоязычной диаспоры в этой стране. Данная проблема по праву может считаться самой острой в современных российско-эстонских отношениях. Она порождает все остальные.
Список использованных источников и литературы
.
Бутенко А.П., Миронов А. В. Сравнительная политология в терминах и понятиях. М.: НОУ, 2008.
Декларация Верховного Совета Эстонской Советской Социалистической Республики о суверенитете Эстонской ССР // URL:
http://www.gorby.ru/userfiles/estonia.pdf.
Департамент статистики ЭР // URL:
http://www.stat.ee/en.
Ида О. Размышления у парадного подъезда замка Тоомпеа. Эстония: Нарва, 2013.
Исмайлов А.А., Мартыненко Ф. В. Положение русскоязычного населения в Эстонии // URL:
http://elibrary.ru/item.asp?id=16 822 158&.
Конституция Эстонской Республики // URL:
http://www.president.ee/ru/republic-of-estonia/constitution-of-the-republic-of-estonia/index.html.
Ланко Д. А. Крайне правый радикализм и комплексность политических представлений: пример Эстонии // URL:
http://www.politex.info/content/view/667/30/.
Ланко Д. А. Постсоветская трансформация Эстонии: модернизация или мимикрия? СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2016.
Лукас: систему образования надо перевести на эстонский язык // URL:
http://rus.delfi.ee/daily/estonia/lukas-sistemu-obrazovaniya-nado-perevesti-na-estonskij-yazyk.d?id=20 082 050.
Очевидец событий: Свободу Эстонии в 1991 году подарили… Борис Ельцин и российские демократы! // URL:
http://www.regnum.ru/news/polit/1 564 149.html#ixzz25WcQ5WiB.
Ширяев А. В. Механизмы этнического контроля в Эстонской республике // URL:
http://www.politex.info/content/view/348/.
Эстония сегодня — динамичная экономика // URL:
http://www.pihkva.estemb.ru/static/files/034/estonia_today_a_dynamic_economy_2013_rus.pdf.
A Charter of Partnership Among the United States of America and the Republic of Estonia, Republic of Latvia and Republic of Lithuania (The Baltic Charter) // URL:
http://estonia.usembassy.gov/sp_eng011613.html.
Alfe M. Comitology Committees in the Enlarged European Union // URL:
http://www.sv.uio.no/arena/english/research/publications/arena-publications/workingpapers/working-papers2008/wp0818.pdf.
Estonia // The World Factbook // URL.
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/en.html:
Estonia‗s European Union Policy. 2011;2015 // URL:
https://riigikantselei.ee/sites/default/files/content-editors/Failid/eesti_el_poliitika_eng.pdf.
Grigas A., Kasekamp A. The Baltic States in the EU: Yesterday, Today and Tomorrow, July 2013 // URL:
http://www.eng.notre-europe.eu/011−16 347-The-Baltic-states-in-the-EU-yesterday-today-and-tomorrow.html.
Lukas T., Maesalu A., Pajur A., Tannberg T., Laur M. History of Estonia. Tallin: AS BIT, 2002.
The Estonian Governments’s European Union Policy. Approved by the Estonian Government on 22 April 2004 // URL:
http://web-static.vm.ee/static/failid/038/Governments_European_Policy_for_2004;2006.pdf.
Unctadstat // URL:
http://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx.
Estonia // The World Factbook // URL.
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/en.html:
Эстония сегодня — динамичная экономика // URL:
http://www.pihkva.estemb.ru/static/files/034/estonia_today_a_dynamic_economy_2013_rus.pdf.
Там же.
Ланко Д. А. Постсоветская трансформация Эстонии: модернизация или мимикрия? СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2016. С. 18.
Ширяев А. В. Механизмы этнического контроля в Эстонской республике // URL:
http://www.politex.info/content/view/348/.
Там же.
Ланко Д. А. Крайне правый радикализм и комплексность политических представлений: пример Эстонии // URL:
http://www.politex.info/content/view/667/30/ ;
Lukas T., Maesalu A., Pajur A., Tannberg T., Laur M. History of Estonia. Tallin: AS BIT, 2002.
Декларация Верховного Совета Эстонской Советской Социалистической Республики о суверенитете Эстонской ССР // URL:
http://www.gorby.ru/userfiles/estonia.pdf.
Очевидец событий: Свободу Эстонии в 1991 году подарили… Борис Ельцин и российские демократы! // URL:
http://www.regnum.ru/news/polit/1 564 149.html#ixzz25WcQ5WiB.
См.: там же.
Там же.
Конституция Эстонской Республики // URL:
http://www.president.ee/ru/republic-of-estonia/constitution-of-the-republic-of-estonia/index.html.
Там же.
Бутенко А.П., Миронов А. В. Сравнительная политология в терминах и понятиях. М.: НОУ, 2008.
Конституция Эстонской Республики // URL:
http://www.president.ee/ru/republic-of-estonia/constitution-of-the-republic-of-estonia/index.html.
Исмайлов А.А., Мартыненко Ф. В. Положение русскоязычного населения в Эстонии // URL:
http://elibrary.ru/item.asp?id=16 822 158&.
Ида О. Размышления у парадного подъезда замка Тоомпеа. Эстония: Нарва, 2013.
Лукас: систему образования надо перевести на эстонский язык // URL:
http://rus.delfi.ee/daily/estonia/lukas-sistemu-obrazovaniya-nado-perevesti-na-estonskij-yazyk.d?id=20 082 050.
Департамент статистики ЭР // URL:
http://www.stat.ee/en.
The Estonian Governments’s European Union Policy. Approved by the Estonian Government on 22 April 2004 // URL:
http://web-static.vm.ee/static/failid/038/Governments_European_Policy_for_2004;2006.pdf.
Estonia‗s European Union Policy. 2011;2015 // URL:
https://riigikantselei.ee/sites/default/files/content-editors/Failid/eesti_el_poliitika_eng.pdf.
Grigas A., Kasekamp A. The Baltic States in the EU: Yesterday, Today and Tomorrow, July 2013 // URL:
http://www.eng.notre-europe.eu/011−16 347-The-Baltic-states-in-the-EU-yesterday-today-and-tomorrow.html.
Там же.
A Charter of Partnership Among the United States of America and the Republic of Estonia, Republic of Latvia and Republic of Lithuania (The Baltic Charter) // URL:
http://estonia.usembassy.gov/sp_eng011613.html.
Alfe M. Comitology Committees in the Enlarged European Union // URL:
http://www.sv.uio.no/arena/english/research/publications/arena-publications/workingpapers/working-papers2008/wp0818.pdf.
