Можно назвать в качестве ключевых причин отсталости образовательной системы в нашей стране недостаточное финансирование системы образования и отсутствие четкой стратегии развития системы образования, в том числе в ее управленческих аспектах. Одна из наиболее серьезных проблем российского высшего образования лежит в финансово-экономической плоскости. В первую очередь, это низкие размеры оплаты труда профессорско-преподавательского состава, научных работников. В 2010;е гг. происходит постепенный рост оплаты труда профессорско-преподавательского состава, однако и нынешние (.
2014−2015 гг.) заработные платы преподавателей высших учебных заведений далеки от европейского уровня. Между тем, низкий уровень оплаты труда становится одной из важнейших причин следующих негативных тенденций в отечественной высшей школе: низкого качества предоставляемых образовательных услуг и в государственных, и в коммерческих учебных заведениях; оттока наиболее мобильных и квалифицированных ученых, профессоров и преподавателей, выпускников и студентов в зарубежную науку и систему образования; коррупции в системе высшего образования; коммерциализации системы высшего образования в сторону расширения платных услуг. Обратная сторона низких зарплат в отечественном высшем образовании — невозможность привлечения иностранных высококвалифицированных кадров для работы в российских вузах. Следующая проблема — неразвитость администрирования в сфере образовательных услуг. Согласно мнению исследователя Е. В. Балацкого, поворотным для российского высшего образования стал 2014 год. Именно в этом году началось массовое сокращение кадров в российских высших учебных заведениях, что стало следствием проблем и противоречий государственной политики в сфере высшего образования, которые привели к неминуемым ошибкам в ее реализации. Определенная проблема заключается в массовизации высшего образования. Большое количество специалистов с высшим образованием не востребовано на рынке труда, одновременно распространение коммерческих вузов влечет за собой и снижение требований к качеству образования.
В первую очередь, это утверждение относится к российской провинции. Как свидетельствуют материалы исследований, в Российской Федерации не более 40% специалистов по окончанию высшего учебного заведения идут работать по специальности. Очень серьезной проблемой является кадровый дефицит российской системы высшего образования. В 11 ведущих технических вузах более половины профессорско-преподавательского состава приходится на людей в возрасте старше 60 лет, то есть — на лиц пенсионного возраста. Еще в 26 университетах преподавателей старше 60 лет насчитывается от 40 до 50%. Параллельно наблюдается и такая серьезная проблема как снижение количества диссертантов в вузах технического профиля — то есть, именно там, где кандидатские и докторские диссертации представляют собой инновационные исследования, чаще всего имеющие большое прикладное значение. Современное российское образование, несмотря на модернизационные шаги, все еще представляет собой консервативный институт, функционирующий в соответствии с вертикальной моделью управления. Отсутствие гибкости детерминирует многочисленные проблемы высшего образования в Российской Федерации.
Государственная политика в сфере высшегообразования должна ставить своей целью изживание перечисленных проблем и противоречий системы отечественной высшей школы.
3.2 Основные пути преодоления негативных тенденций в российской высшей школе.
Одной из перспективных для осмысления происходящих процессов и реализации стоящих задач в сфере модернизации высшего образования является концепция А. М. Старостина. Основная идея проектирования — современное российское профессиональное образование институционально развивается, базируясь на трех моделях: А) консервативная, основанная на стандартах, лицензиях, сертификатах, различного рода регламентах и нормах; B) сервисная, клиентоориентированная, основанная на заказах реальной экономики, управления, политической и культурной сферы; С) инновационная модель, ориентированная на опережение потребностей реальной экономики, управления, обороны. Остро необходимо нормативно-правовое закрепление статуса и прав на деятельность в рамках каждой из указанной моделей. Пока в наихудшем положении находится модель С (права интеллектуальной собственности, статус экспериментальных площадок и т. п.). В рамках данной концепции выделяются ключевые направления развития высшего образования в стране. Первостепенное значение имеет модернизация системы управления высшим образованием. Еще один важный аспект решения проблем и противоречий в области высшего образования связан с финансовым обеспечением государственной образовательной политики. Финансово-экономическое обеспечение реформирования учреждений высшего образования в современной России подразумевает реализацию следующих ключевых принципов: гармонии государственных и рыночных механизмов регулирования системы высшего образования; надлежащего финансирования образовательного процесса; повышения уровня прозрачности образования, пресечения коррупционной составляющей; прекращение командно-директивной практики управления учреждениями высшего образования;
уравнения в правах всех учреждений высшего профессионального образования; повышения доступности образовательных услуг широким слоям населения Российской Федерации. Важнейшим условием преодоления проблемных аспектов политики в сфере высшего образования является внедрение гибкого управления, сопровождающееся децентрализацией и демократизацией системы управления вузами, отказом от бюрократических методов управления, перераспределением управленческих функций между государством и университетами, допуском общественности к принятию решений. Преодоление данных проблем возможно при условии пересмотра основ государственной политики по управлению высшим образованием в сторону принятия концепции гибкого управления, децентрализации управления высшим образованием. Одной из ключевых социально-политических задач, стоящих перед государственной политикой в сфере модернизациивысшей школы в современной России является интеграция общественности в процесс принятия решений и контроля за их реализацией в рамках системы высшего образования. Данная задача, укладывающаяся в рамкиконцепции гибкого управления, предполагает возможность участия общественности в улаживании конфликтных ситуаций, контроле за финансовымипотоками, консультировании административного аппарата высших учебныхзаведений. В условиях дальнейшей модернизации системы высшего образования необходимо опиратьсянаболее широкое использование методов сотрудничества с обществомв реформировании высшей школы.
Заключение
.
Исследование факторов внешней и внутренней среды вузов, позволил выявить особенности их развития в современных условиях: высокая академическая мобильность студентов и профессорско-преподавательского состава, что обусловлено все большей интеграцией национальных экономик в систему мирового хозяйства и единого образовательного пространства; параллельное существование новой и старой системы подготовки специалистов в системе современного высшего образования России; нацеленность на создание условий, способствующих формированию инновационного мышления и компетенций у студентов, ориентируя их на развитие инноваций; реформирование системы высшего образования, зависимость вузов от бюджетного финансирования; все большая коммерциализация деятельности вузов; демографическая ситуация в стране, отражающая снижение численности потенциальных абитуриентов вузов; нестабильная экономическая ситуация в стране, что находит отражение на уровнях доходов и расходов населения, и соответственно на возможности получения платного образования. Выполненный анализ традиционных функций, а также сформировавшихся под влиянием факторов внешней среды, новых функций, среди которых: функция непрерывного обучения, инновационно-предпринимательская функция, формирование инновационного мышления и генерирование инновационных идей, функция трансфера знаний и функция трудоустройства выпускников, показал тенденцию преобразования вуза в многофункциональное образовательное учреждение, требующего совершенствования методов управления. Были выделены наиболее значимые проблемы и противоречия российской системы высшего образования. Во-первых, это недостаточный уровень развития нормативно-правовой базы, исправление ситуации в которой стало наблюдаться лишь в последние годы, с принятием ряда нормативно-правовых и программных документов. Во-вторых, это опасность нивелирования национальных образовательных традиций в процессе интеграции России в глобальное образовательное пространство. В-третьих, это чрезмерная бюрократизация системы высшего образования в современной России, оставшаяся в наследие от советской эпохи и подавляющая инновационно-креативный потенциал российских вузов, их преподавателей и студентов. В-четвертых, это бессистемность в реализации инновационных проектов в сфере высшего образования, проявляющаяся в «точечности» данных проектов. Наконец, серьезной проблемой является ситуация в кадровой сфере, связанная с низким уровнем оплаты труда профессорско-преподавательского состава и с порожденным недостатком финансирования дефицитом молодых и высококвалифицированных кадров. Важнейшим условием преодоления проблемных аспектов политики в сфере высшего образования является внедрение гибкого управления, сопровождающееся децентрализацией и демократизацией системы управления вузами, отказом от бюрократических методов управления, перераспределением управленческих функций между государством и университетами, допуском общественности к принятию решений. Списокиспользованных источников.
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс] - URL:
https:// минобрнауки.
рф/документы/2974.
Алпацкий Д. Г. Государственная политика Российской Федерации в сфере высшего технического образования. Автореферат канд.
полит.наук. М., 2014.С. 14. Андрущак Г., Юдкевич М. Высшее образование в России: заработная плата и контракты// Как платят профессорам. Глобальное сравнение систем вознаграждения и контрактов / Под ред.
Ф. Альтбаха, Л. Райсберг, М. Юдкевич, Г. Андрущака, И.
Пачеко. М.:Изд. дом ВШЭ, 2012.
Артеменко, В. Б. Оценка устойчивости функционирования организации в условиях освоения инноваций / В. Б. Артеменко, О. В. Карпова // ИнВест.
Регион. — 2011. — № 3. — С. 49−54. Балацкий Е. В. Как из высшего образования раздули «пузырь» .- 14.
11. 2014. — [Электронный ресурс] - Режим доступа: ;
http://kapital-rus.ru/articles/article/266 318/ Быкова, О. Н. Роль высшей школы в подготовке кадров для инновационной экономики / О. Н. Быкова, Ж. Б. Мусатова // Человеческий капитал и профессиональное образование.
— 2012. — № 1. — С.
42−46. Васин С. М., Гамидуллаева Л. А. Методический подход к оценке организационного потенциала высших учебных заведений // Региональная экономика: теория и практика. — 2013. — № 13.
— С. 16−28 Громова, Н. М.
Инновационная форма взаимодействия образовательных учреждений и работодателей — сетевой ресурсный центр [Электронный ресурс] / Н. М. Громова, Л. В.
Ким // Современные проблемы науки и образования. — 2012. — №.
6. — Режим доступа: www. science-education.ru /106−7650.
Гуськова Н. Д. Устойчивое развитие и образование // Стандарты и качество. — 2014. — № 6. — С. 71−72Гуськова Н.Д., Хрулькова Ю. В. Процессный подход в управлении внеучебной деятельностью высшего учебного заведения // Университетское управление: практика и анализ.
— 2011. — № 6. — С. 53−59Гуськова Н.Д., Салимова Т. А. Стратегия образования: мы и наше будущее // Стандарты и качество. — 2014.
— № 11. — С. 16−20 Индикаторы науки: 2015: статистич. сб. М.
: НИУ «ВШЭ», 2015.
Климов А. А. Оптимизация сети российских вузов и повышение их конкурентоспособности. Федеральный справочник. Образование в России. − Том 10. −.
С. 183−184.Клячко, Т. Как федеральный бюджет планирует финансировать образование / Т. Клячко. — [ Электронный ресурс]. -.
2013. — Режим доступа:
http://ecpol.ru/index. php/macroeconomics/2012;04−05−13−38−34/435Лупанов, В. Н. Сетевая модель управления университетом в условиях глобализации и регионализации образования / В. Н.
Лупанов // Университетское управление: практика и анализ. — 2009. — № 2.
— С. 63−68.Маковеева, В. В. Сетевое взаимодействие — ключевой фактор развития интеграции образования, науки и бизнеса / В. В.
Маковеева // Вестник Томского гос. ун-та. — 2012. — № 354. — С. 163−166.Минобрнауки объявило войну слабым вузам // газета «Коммерсантъ» от 27.
03.2015 ;
http://www.kommersant.ru/doc/2 696 986.
Натенадзе, Э. Д. Предпринимательский стиль управления в высших учебных заведениях: монография/ О. В. Конина, Э. Д. Натенадзе; Волг.
ГТУ. — Волгоград, 2014. — 160 с. Резник Г. А., Пономаренко Ю. С., Курдова М. А. Функции вуза: новые возможности развития // Интернет-журнал Мир науки". — 2014.
— № 4Резник С.Д., Черницов А. Е. Технологии интенсивного формирования экономической самостоятельности и предпринимательских компетенций студентов высших учебных заведений: монография. — М.: ИНФРА-М, 2015.
— 224 с. Савенкова, Ю. С. Управление конкурентоспособностью вуза в современных социально-экономических условиях / Ю. С.
Савенкова, А. А. Советкина // Вопросы образования. — 2009.
— № 4. — С. 182−198. Сагинова, О.
В. Проблемы и перспективы интернационализации высшего образования / О. В. Сагинова // Экономика образования. — 2005. — №.
1. — С. 38−48.Сидорова, Н. А.
Инновационный механизм современного вуза: становление и тенденции развития в условиях глобализации экономики: автореф. дис. … канд. эконом. наук / Н. А. Сидорова. — М., 2012.
— 24 с. Сидунова Г. И., Мельникова Г. А. Развитие системы профессионального образования России: исторические этапы становления и современное состояние // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. — 2012. — №.
16. — С. 70−74Сидунова Г. И., Гамаюнова Т. М. Влияние демографического кризиса на деятельность высших учебных заведений // Известия Волгоградского государственного педагогического университета.
— 2012. — № 9. — С. 111−114Скоблева Э. И. Экономический механизм модернизации системы высшего профессионального образования в современной России: авторефдис.
… д-ра экон. наук. Волгоград, 2011.
Старостин А. М. Социализирующая роль образования и ее роль в модернизации современной высшей школы // Социология образования. 2011. № 1. С. 68−86.Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года // Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р. [Электронный ресурс] - URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=123 444;fld=134;dst=100 008,0;rnd=0.25 293 613 225 221 632.
Учет и мониторинг малых инновационных предприятий научно-образовательной сферы. −.
https://mip.extech.ru/docs/reestr2_2015.pdf 79 Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] - URL:
http://www.gks.ru/.
