Другими словами, уровень развития экономики порождает необходимость совершенствования законодательства в сфере энергетики.
Современная политика государства по энергетике направлена на энергосбережение во всех направлениях этой отрасли.
Развитие энергетической сферы определяется Правительством РФ посредством составления планов реализации различных мероприятий. Так, Распоряжением Правительства РФ утверждена Энергетическая стратегия до 2020 и до 2030 гг. Стратегия определяет направления, ориентиры государственной политики на долгосрочный период.
Как известно¸ Россия идет в некотором плане по пути развития и исходит из опыта зарубежных стран. Россия достаточно богатая страна в отношении природных ресурсов в отличие от тех же зарубежных стран. Богатство страны не должно расточительно использоваться, особенно учитывая тот факт, что запасы энергоресурсов необратимо уменьшаются. Именно энергосбережение должно предотвратить расточительное использование и привести к экономии энергоресурсов.
Для того чтобы действительно перейти к осуществлению программы энергосбережения и повышения энергоэффективности необходимо сделать энергетику основу для развития промышленности.
Так, по нашему мнению, по окончанию действия Стратегии может возникнуть необходимость кардинальных изменений в законодательстве энергетического сектора.
С чем могут быть связаны эти изменения пока остается только размышлять. Некоторые ученые, как например, Дудиков М. В. считает, что нормы энергетического законодательства являются на сегодняшний день разрозненными и необходима кодификация законов в области энергетики.
Действительно, можно согласиться с этой точкой зрения. Нормативных актов много и сориентироваться в таком «разнообразии» нелегко. Хорошим решением станет введение в действие Энергетического Кодекса РФ. Такая перспектива развития и совершенствования законодательства актуальна. Тенденция унификации законов давно наметилась и, на наш взгляд, действительно необходима в данной сфере.
Перечень видов энергии не является исчерпывающим. Так, мы уже отмечали, что объектом правоотношений в области энергетики является определенный вид энергетического ресурса. Это может быть нефть, газ, уголь, тепловая энергия, электроэнергия, либо другой вид энергии. Что может появиться в виде другого вида энергии неизвестно. Технический прогресс не стоит на месте, возможно, когда-то появится неизвестный нам до сих пор вид энергии и повлечет за собой необходимость законодательного закрепления. Такая перспектива тоже вероятна.
Итак, перспективы развития законодательства в области энергетики касаются, в первую очередь, направления энергосбережения. Правительство РФ утвердило Энергетическую стратегию до 2020 и до 2030 гг., основной целью которой является соответственно энергосбережение, экономия и рациональное использование энергетических ресурсов.
Кроме того, перспективой развития энергетического законодательства является Энергетический Кодекс РФ, который бы содержал в себе совокупность нормативно-правовых актов в области энергетики.
Заключение
Целью курсовой работы являлась систематизация и закрепление теоретических знаний, приобретение навыков самостоятельной исследовательской работы, а также изучения понятия и структуры законодательства в области энергетики.
Для реализации данных целей были выполнены следующие задачи:
— определены этапы формирования энергетического законодательства в России;
— рассмотрена система государственных органов в области энергетики;
— раскрыты понятие и значение энергетического законодательства России;
— определено нормативно-правовое регулирование энергетической отрасли;
— определено место энергетического законодательства в российской системе права;
— обозначены перспективы развития законодательства.
На основании изученного материала следует привести некоторые тезисы и сделать соответствующие выводы.
История развития законодательства об энергоснабжении, энергетики можно разделить на 3 периода, а именно:
— дореволюционный период;
— советский период;
— постсоветский период.
На дореволюционном этапе развития отрасль энергоснабжения занимает еще незначительное место в правовой системе России, наука энергетики тогда только зарождалась. Однако, уже тогда осуществлялись попытки отнесения договора энергоснабжения к договору купли-продажи или подряда.
Советский этап связан, прежде всего, с всеобщей электрификацией, когда в отсутствии конкурентного рынка, энергоснабжение относили к договору купли-продажи.
На сегодняшний день энергоснабжение или энергия является предметом различных договоров, является условием развития экономики государства. Нормативно-правовое регулирование имеет достаточно сложную структуру, принято большое количество нормативных актов, законов, которые устанавливают правила регулирования правоотношений в области энергетики.
В Российской Федерации действует принцип разделения властей в соответствии со ст. 10 Конституции РФ. Органы государственной власти подразделяются на органы законодательной власти, органы исполнительной и органы судебной власти.
В области энергетики система органов исполнительной власти имеет свою структуру и особенности.
Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти, который осуществляет свою деятельность в различных сферах, в том числе и в области энергетики.
Государственное регулирование в сфере энергетики осуществляют следующие органы исполнительной власти, а именно:
Минэнерго РФ;
Минприроды;
Росприроднадзор;
Роснедра;
Ростехнадзор;
иные органы исполнительной власти в рамках своих полномочий.
Нормы энергетического права регулируют как частноправовые отношения, так и публично-правового характера.
Объектом частноправовых правоотношений в данном случае является определенный вид энергетического ресурса. Это может быть нефть, газ, уголь, тепловая энергия, электроэнергия, либо другой вид энергии.
Публично-правовые отношения, как правило, носят функции контроля и надзора за исполнением предписаний законов и иных нормативно-правовых актов.
Энергетическое законодательство очень обширное, многогранное и комплексное, которое включает в себя нормы по поиску и переработке полезных ископаемых, по регулированию правоотношений между их участниками, устанавливает основы хозяйственной деятельности субъектов и предприятий энергетической промышленности и другие положения.
Энергетическое право является комплексной отраслью права и объединяет в себе различные группы отношений в сфере энергетики, а также взаимодействует с профилирующими отраслями, такими как гражданское и административное право.
Энергетическое законодательство занимает самостоятельное место в системе российского права в качестве комплексной отрасли.
Перспективы развития законодательства в области энергетики касаются, в первую очередь, направления энергосбережения. Правительство РФ утвердило Энергетическую стратегию до 2020 и до 2030 гг., основной целью которой является соответственно энергосбережение, экономия и рациональное использование энергетических ресурсов.
Кроме того, перспективой развития энергетического законодательства является Энергетический Кодекс РФ, который бы содержал в себе совокупность нормативно-правовых актов в области энергетики.
Список используемой литературы Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.
07.2014) // Российская газета от 25 декабря 1993 г.
Федеральный конституционный закон от 31.
12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 05.
02.2014)// «Российская газета» № 3, 06.
01.1997.
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17.
12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // «СЗ РФ», 22.
12.1997, № 51, ст. 5712 (ред. от 03.
07.2016).
Закон РФ от 21.
02.1992 № 2395−1 «О недрах» // «СЗ РФ», 06.
03.1995, № 10, ст. 823 (ред. от 03.
07.2016).
Федеральный закон от 21.
11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (ред. от 03.
07.2016).
Гражданский Кодекс РФ (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ // «СЗ РФ», 29.
01.1996, № 5, ст. 410 (ред. от 23.
05.2016).
Федеральный закон от 31.
03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» // «СЗ РФ», 05.
04.1999, № 14, ст. 1667 (ред. от 03.
07.2016).
Федеральный закон от 10.
01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // «СЗ РФ», 14.
01.2002, № 2, ст. 133 (ред. от 03.
07.2016).
Федеральный закон от 10.
01.2003 № 19 — ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // «СЗ РФ», 13.
01.2003. № 2, ст. 171 (ред. от 13.
07.2015).
Федеральный закон от 26.
03.2003 № 35 — ФЗ «Об электроэнергетике» // «СЗ РФ», 31.
03.2003, № 13, ст. 1177 (ред. от 03.
07.2016).
Федеральный закон от 23.
11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» // «СЗ РФ», 30.
11.2009, № 48, ст. 5711 (ред. от 03.
07.2016).
Федеральный закон от 27.
07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» // «СЗ РФ», 02.
08.2010, № 31, ст. 4159 (ред. от 01.
05.2016).
Федеральный закон от 07.
12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» // «СЗ РФ», 12.
12.2011,№ 50, ст. 7358 (ред. от 29.
12.2015).
Постановление Правительства РФ от 30.
07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (ред. от 01.
07.2014).
Постановление Правительства РФ от 28.
05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики РФ» // «СЗ РФ», 02.
06.2008, ст. 2577 (ред. от 05.
10.2016).
Постановление Правительства РФ от 29.
05.2008 «О министерстве природных ресурсов и экологии РФ» // «СЗ РФ», 02.
06.2008, № 22, ст. 2581 (ред. от 11.
11.2015).
Распоряжение Правительства РФ от 13.
11.2009 г. № 1715-р Энергетическая стратегия России на период до 2030 года.
Научная литература:
Вишнякова А. С. Становление и развитие государственного регулирование электроэнергетики в России // Актуальные проблемы российского права. — № 8/2010. С. 164.
Городов О.А.
Введение
в энергетическое право: учебное пособие. М.: Проспект, 2012. С. 7, 11.
Городов О.А. К понятию энергетического права // Вестник СПбУ. Серия 14. Право. № 1/2010. С.
32.
Грищенко А.И., Зиноватный П. С. Энергетическое право России. (Правовое регулирование электроэнергетики в 1885—1918 гг.), — М.: Издательство «Юрист», 2008. С. 15.
Дудиков М. В. Правовое регулирование отношений, возникающих в области энергетики. Уч. пособие РГУ нефти и газа. М., «Цифровой конструктор», 2013. С.
110.
Канцер Ю. А. История развития энергоснабжения в России и науки, его изучающей // Энергетика и право. — № 2/2013.
Комарова В. В. Энергетическая сфера в Конституции РФ // Успехи современного естествознания. № 1−6/2015. С. 1055.
Коршунова Л.А., Кузьмина Н. Г. Проблемы энергосбережения и энергоэффективности в России // Известия ТПУ. № 6/т.322/2013. С.
24.
Лахно П. Г. Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование. М.: Издательская группа «Юрист», 2011. С. 49.
Лисицын — Светланов А. Г. Роль права в модернизации экономики России. М.: Учреждение Российской академии наук Институт государства и права РАН, 2011. С. 16.
Лукоянов Д. Н. Стабильность как юридическое свойство Конституции РФ // Вестник КГУ им. Некрасова Н. А. № 6/т.21/2015. С. 149.
Лупандина О. А. Конституционное право Российской Федерации. изд. ТТИ ЮФУ. 2009. С.
178.
Пугина О.А. Организационно-правовая структура электроэнергетики в России: учебное пособие. Тамбов: Изд. ФГБОУ ВПО ТТУ, 2014. С.
5.
Радченко И. И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. М., 2010. С.
126.
Романова В. В. Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть: учебник. М.: Издательство «Юрист», 2014. С.
21.
Электронные ресурсы:
<http: // www.energospace.ru> (http: // www.energospace.ru/2008/01/09/interesnye-fakty-i-legendy-iz-istorii.html).
Официальный сайт Минэнерго РФ.
http://minenergo.gov.ru/.
Официальный сайт Минприроды РФ.
http://www.mnr.gov.ru/mnr/missiya.
Официальный сайт Росприроднадзора РФ.
http://rpn.gov.ru/.
Официальный сайт Роснедра РФ.
http://www.rosnedra.gov.ru/page/11.html.
Официальный сайт Ростехнадзора.
http://www.gosnadzor.ru/about_gosnadzor/functions/.
Список сокращений, используемых в тексте ФЗ — Федеральный закон ФКЗ — Федеральный конституционный закон ТЭК — Топливно-энергетический комплекс ГК РФ — Гражданский кодекс РФ.
Романова В. В. Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть: учебник. М.: Издательство «Юрист», 2014. С.
21.
Грищенко А.И., Зиноватный П. С. Энергетическое право России. (Правовое регулирование электроэнергетики в 1885—1918 гг.), — М.: Издательство «Юрист», 2008. С. 15.
Вишнякова А. С. Становление и развитие государственного регулирование электроэнергетики в России // Актуальные проблемы российского права. — № 8/2010. С. 164.
<http: // www.energospace.ru> (http: // www.energospace.ru/2008/01/09/interesnye-fakty-i-legendy-iz-istorii.html).
Канцер Ю. А. История развития энергоснабжения в России и науки, его изучающей // Энергетика и право. — № 2/2013.
Федеральный конституционный закон от 31.
12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 05.
02.2014)// «Российская газета» № 3, 06.
01.1997.
Радченко И. И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. М., 2010. С.
126.
Федеральный закон от 10.
01.2003 № 19 — ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // «СЗ РФ», 13.
01.2003. № 2, ст. 171 (ред. от 13.
07.2015).
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17.
12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // «СЗ РФ», 22.
12.1997, № 51, ст. 5712 (ред. от 03.
07.2016).
Дудиков М. В. Правовое регулирование отношений, возникающих в области энергетики. Уч. пособие РГУ нефти и газа. М., «Цифровой конструктор», 2013. С.
110.
Официальный сайт Минэнерго РФ.
http://minenergo.gov.ru/.
Постановление Правительства РФ от 28.
05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики РФ» // «СЗ РФ», 02.
06.2008, ст. 2577 (ред. от 05.
10.2016).
Официальный сайт Минприроды РФ.
http://www.mnr.gov.ru/mnr/missiya.
Постановление Правительства РФ от 29.
05.2008 «О министерстве природных ресурсов и экологии РФ» // «СЗ РФ», 02.
06.2008, № 22, ст. 2581 (ред. от 11.
11.2015).
Официальный сайт Росприроднадзора РФ.
http://rpn.gov.ru/.
Официальный сайт Роснедра РФ.
http://www.rosnedra.gov.ru/page/11.html.
Официальный сайт Ростехнадзора.
http://www.gosnadzor.ru/about_gosnadzor/functions/.
Постановление Правительства РФ от 30.
07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (ред. от 01.
07.2014).
Лупандина О. А. Конституционное право Российской Федерации. изд. ТТИ ЮФУ. 2009. С.
178.
Комарова В. В. Энергетическая сфера в Конституции РФ // Успехи современного естествознания. № 1−6/2015. С. 1055.
Романова В. В. Указ. сочинение. С.
20.
Лахно П. Г. Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование. М.: Издательская группа «Юрист», 2011. С. 49.
Лисицын — Светланов А. Г. Роль права в модернизации экономики России. М.: Учреждение Российской академии наук Институт государства и права РАН, 2011. С. 16.
Городов О.А.
Введение
в энергетическое право: учебное пособие. М.: Проспект, 2012. С. 7, 11.
Лукоянов Д. Н. Стабильность как юридическое свойство Конституции РФ // Вестник КГУ им. Некрасова Н. А. № 6/т.21/2015. С. 149.
Гражданский Кодекс РФ (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ // «СЗ РФ», 29.
01.1996, № 5, ст. 410 (ред. от 23.
05.2016).
Федеральный закон от 26.
03.2003 № 35 — ФЗ «Об электроэнергетике» // «СЗ РФ», 31.
03.2003, № 13, ст. 1177 (ред. от 03.
07.2016).
Федеральный закон от 23.
11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» // «СЗ РФ», 30.
11.2009, № 48, ст. 5711 (ред. от 03.
07.2016).
Федеральный закон от 31.
03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» // «СЗ РФ», 05.
04.1999, № 14, ст. 1667 (ред. от 03.
07.2016).
Федеральный закон от 27.
07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» // «СЗ РФ», 02.
08.2010, № 31, ст. 4159 (ред. от 01.
05.2016).
Федеральный закон от 07.
12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» // «СЗ РФ», 12.
12.2011,№ 50, ст. 7358 (ред. от 29.
12.2015).
Федеральный закон от 21.
11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (ред. от 03.
07.2016).
Федеральный закон от 10.
01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // «СЗ РФ», 14.
01.2002, № 2, ст. 133 (ред. от 03.
07.2016).
Закон РФ от 21.
02.1992 № 2395−1 «О недрах» // «СЗ РФ», 06.
03.1995, № 10, ст. 823 (ред. от 03.
07.2016).
Сухарев А. Я. Указ. сочинение С.
418.
Городов О.А. К понятию энергетического права // Вестник СПбУ. Серия 14. Право. № 1/2010. С.
32.
Пугина О.А. Организационно-правовая структура электроэнергетики в России: учебное пособие. Тамбов: Изд. ФГБОУ ВПО ТТУ, 2014. С.
5.
Распоряжение Правительства РФ от 13.
11.2009 г. № 1715-р Энергетическая стратегия России на период до 2030 года.
Коршунова Л.А., Кузьмина Н. Г. Проблемы энергосбережения и энергоэффективности в России // Известия ТПУ. № 6/т.322/2013. С.
24.
