Результатом этого состояния является финансирование льготных пенсий из-за общего веса страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, хотя такие расходы не включаются в суммах этих взносов. На основе всестороннего анализа пенсионной системы, НПФ (негосударственного пенсионного фонда), Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) разработала следующий ряд предложений по его совершенствованию. Из структуры единого социального налога должны быть исключены для перечисления в федеральный бюджет на финансирование базовой части трудовой пенсии (в настоящее время 6% от заработной платы, за исключением регрессии). Финансирование базовых пенсий, которое уже в немалой степени реализуется за счет выделения дополнительных ресурсов из федерального бюджета и покрывается за счет бюджета. Часть единого социального налога в размере 3% от.
ФОТ, в данном случае, могут быть направлены на увеличение страховых взносов используется на финансирование страховой части трудовой пенсии и остальные (также 3%) — по продвижению добровольных пенсионных накоплений. Если рабочие отказываются от использования такого механизма, эта часть налога будет по-прежнему выплачиваться в федеральный бюджет. В целях повышения общественного интереса к формированию своих пенсионных сбережений требует дальнейшего укрепления и развития частной пенсионной системы, а также в государственном стимулировании более активного участия граждан и работодателей в добровольном пенсионном обеспечении. Следующая организация предлагается для дополнительной пенсионной системы: работник имеет право добровольно платить взносы в НПФ в размере до 3% от их заработной платы, в то время как ответственность работодателя платить ту же сумму в пользу работника в том же НПФ. Платежи работодателей принимаются, чтобы компенсировать оставшуюся часть ставки единого социального налога в размере 3% от фонда заработной платы. Предлагаемое решение позволяет сочетать добровольные для работника и обязательные для работодателя платежи для формирования дополнительного пенсионного обеспечения. При осуществлении дополнительного пенсионного обеспечения наблюдается вовлечение работников в формировании их собственного выхода на пенсию, приток средств в пенсионной системе увеличивается за счет взносов самих работников. В то же время следует принять меры для повышения уровня контроля со стороны государства за соблюдением требований законодательства дополнительных участников пенсионной системы. Кроме того, целесообразно создать систему гарантирования пенсионных накоплений граждан — как с точки зрения обязательного пенсионного страхования и дополнительного пенсионного, а также с точки зрения негосударственного пенсионного обеспечения. Тем не менее, нужно существенно повысить уровень организационной и информационно-пропагандистской деятельности в области пенсионной реформы, достигая такого положения, в котором каждый участник обязательной накопительной пенсионного страхования фактически высказал свое мнение о порядке инвестирования его пенсионных накоплений.
Введение
системы дополнительного пенсионного обеспечения позволит некоторым уменьшить проблему так называемых «молчунов» (застрахованные лица, которые не хотят, активно управлять своими пенсионными фондами путем передачи их в НПФ или передачи в частные управляющие компании), так как в процессе реализации, застрахованные лица будет получать больше информации о пенсионной системе в целом и работе НПФ, в частности, что сделает им более легким выбор негосударственных пенсионных фондов. В рамках повышения эффективности инвестирования пенсионных накоплений граждан НПФ считается необходимым расширить инструменты для инвестирования пенсионных накоплений и пенсионных резервов. Для улучшения финансовых потоков в пенсионной системе необходимо улучшить администрирование страховых взносов, выделяемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Чтобы сделать это, нужно осуществлять ежемесячное прямое направление этих средств, а также средств дополнительных пенсионных фондов к страховщикам (НПФ). Для повышения эффективности управления прохождение средств, отчеты, должны поступать в Пенсионный фонд Российской Федерации с двух сторон: от работодателя, переводом денежных средств, а также от страховщика, который получил эти средства.
Введение
такого порядка перевода средств значительно повысит эффективность инвестирования пенсионных накоплений. Важнейшим условием для постепенного осуществления пенсионной реформы является формирование пенсионной культуры населения, повышения уровня их осведомленности о прогрессе и реформы целей. Для этого необходимо разработать ряд информационных кампаний, целенаправленно ориентированных на различные группы, такие как бюджетная поддержка публикации популярного журнала, посвященного пенсионным вопросам, введение соответствующих учебных курсов в средних школах и т. д.Позиция НАПФ по существующим проблемам в пенсионном секторе и мерах по их устранению совпадает с мнением ассоциаций работодателей — Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Должностные лица неоднократно РСПП выступали за введение дополнительных накопительных пенсий по принципу добровольности для застрахованных лиц и обязательства для работодателей, сформированной в манере, подобной предложенной НАПФ.
Заключение
.
Укрепление государства привело к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых сохранили свою независимость, даже после создания государственного бюджета, основанного на сочетании различных средств. Среди них ведущую роль заняли социальные фонды. В Российской Федерации они представлены тремя фондами: Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды имеют строго целевое значение и выполняют определенные функции, которое возложило на них государство. Каждый из внебюджетных государственных фондов является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Средства расходуются на уставную деятельность, за счёт Фонда социального назначения. Кроме того, как финансовое учреждение внебюджетный Фонд может выступать на финансовом рынке в качестве инвестора, приобретая государственные ценные бумаги с целью получения дохода и увеличения финансовых ресурсов. Таким образом, мы обнаружили, что внебюджетные фонды — один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определённых социальных групп. Правительство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения.
Они помогают решить проблемы в экономике задача обеспечения роста производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости кризисных явлений. Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными. У них, как правило, строго целевое назначение. Все внебюджетные фонды помимо общих признаков, характерных для любых финансовых средств, имеют свои собственные критерии, чтобы отделить их от других фондов. Научное понимание внебюджетных фондов, говорит: к государственным и муниципальным финансам относятся только те фонды, которые находятся в ведении органа государственной власти соответствующего уровня или органом местного самоуправления. А главной особенностью внебюджетных фондов и отличием их от бюджетов, является то, что они должны иметь целевое назначение, которое определяет состав доходов и направления расходования средств, соответствующе названию Фонда. В отличие от внебюджетных фондов, средства бюджетов всех уровней обезличиваются и нет целевого соответствия между формой налога или сбора и расходами бюджета. Появление внебюджетных фондов без конкретной направленности, дублировать бюджетными расходами, как это было распространено в России в 1990;е годы XX века, экономически неэффективно, поскольку, во-первых, в то время как распыление средств, ограниченных возможностях маневрирования их использования, а во-вторых, увеличиваются расходы на управление этими фондами. К примеру, ПФР создавался для государственного управления финансами пенсионного обеспечения; а фонд обязательного медицинского страхования — для обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования; Фонд социального страхования — чтобы обеспечить государственные гарантии в системе социального обеспечения. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов. Для того, чтобы объединить и упростить платежи во внебюджетные фонды с 01.
01.2001 был введен единый социальный налог главой 24 части 2 Налогового кодекса, в которой были консолидированы взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также ФСС. ЕСН составил 35,6% от фонда заработной платы, а 28% - в Пенсионный фонд Российской Федерации; 4% - Фонд социального страхования. Система ЕСН также содержит элементы накопительной пенсионной системы. А именно, 14% оплачивается сразу же нынешним пенсионерам; 8−12% - взносы в страховой части трудовой пенсии и 2−6% - для формирования накопительной части трудовой пенсии. Собственно, последнее вызывает большой спор среди экспертов, так как это чрезвычайно трудно поместить деньги (около 1 млрд. долларов США) с целью реального роста, а также в соответствии с максимальной безопасностью в условиях российской экономики. Несмотря на значительные улучшения в функционировании ФСС, есть также некоторые проблемы, которые связаны с неуплатой в полном объеме всех сборов, а также с противоречиями в законодательстве, так и с расчетной сложностью внесения этих взносов, и мы можем сказать, что эти вопросы актуальны не только для ФСС, но и для других внебюджетных фондов. В настоящее время не оправдала себя распределительная пенсионная система, основанная на солидарности поколений. Для улучшения финансовых потоков в пенсионной системе необходимо улучшить администрирование страховых взносов, выделяемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Чтобы сделать это, нужно осуществлять ежемесячное прямое направление этих средств, а также средств дополнительных пенсионных фондов к страховщикам (НПФ).
Для повышения эффективности управления прохождение средств, отчеты, должны поступать в Пенсионный фонд Российской Федерации с двух сторон: от работодателя, переводом денежных средств, а также от страховщика, который получил эти средства.
Введение
такого порядка перевода средств значительно повысит эффективность инвестирования пенсионных накоплений. Важнейшим условием для постепенного осуществления пенсионной реформы является формирование пенсионной культуры населения, повышения уровня их осведомленности о прогрессе и реформы целей. Для этого необходимо разработать ряд информационных кампаний, целенаправленно ориентированных на различные группы, такие как бюджетная поддержка публикации популярного журнала, посвященного пенсионным вопросам, введение соответствующих учебных курсов в средних школах и т. д.Список использованной литературы.
Приложение 1Рис. 1 Взаимосвязь систем государственных финансов.
Приложение 2Рис. 2 Финансовые потоки Пенсионного фонда Российской Федерации.
