Заметим, что Конвенция призвана одновременно стимулировать внешнеторговую деятельность и защищать интересы включенных в нее государств в части пополнения доходной части бюджета.
Также заметим, что по той причине, что Международная конвенция представляет собой базу с целью унификации таможенных законодательств разных стран (теперь и Российской Федерации, в том числе), то, как никогда актуальными становятся вопросы анализа положений Киотской конвенции и соотношения ее положений с действующим таможенным законодательством РФ. В свете этого был принят Федеральный закон РФ «О таможенном регулировании в РФ».
Говоря о развитии интеграционных процессов в рамках ТС и ЕЭП, нельзя не отметить проблемы взаимодействия бизнес-структур наших стран. Для предпринимательского сектора наших стран важное значение имеет отмена процедуры повторной сертификации товаров, поставляемых в рамках ЕЭП.
3.
2. Формирование направлений совершенствования таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли Евразийская экономическая интеграция может создать ряд преимуществ благодаря расширению торговли между государствами региона, содействию росту экспорта их продукции в другие страны мира и созданию более эффективных рынков товаров и услуг. Она также открывает уникальную возможность для формирования более прочных экономических и политических институтов.
В заключение рассмотрения вопроса отметим, что в конце мая 2014 года, в Астане на Высшем экономическом совете на уровне президентов таких стран как Казахстан, Россия и Белоруссия был заключен-таки планируемый договор о создании Евразийского экономического союза (Евр
АзЭс).
Данный договор создаст условия для стабильного развития экономики, свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы без каких-либо изъятий и ограничений. В соответствии с этим договором, вышеозначенные страны будут осуществлять согласованную, скоординированную, где это необходимо, единую политику в определенных сферах: в макроэкономике, финансовом секторе, промышленности, регулировании действий субъектов естественных монополий, охране и защите интеллектуальной собственности.
Отметим, что была проведена работа по кодификации всей существующей нормативно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства. Это позволило максимально устранить изъятия и ограничения во взаимной торговле.
Несомненно, разнородность нюансов и обстоятельств таможенного сотрудничества обусловлена внутренней экономической и таможенной политикой государств-членов СНГ. Таможенные пошлины составляют львиную долю федерального бюджета. Правовой нормой, содержащаяся в ст. 71 Таможенного кодекса Таможенного Союза, регламентированы 3 вида ставок таможенных пошлин:
адвалорные — установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
специфические — установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);
комбинированные — сочетающие вышеуказанные виды.
Превалирующими на сегодняшний день являются адвалорные, что в свою очередь дает возможность недобросовестным участникам внешнеэкономической деятельности занижать таможенную стоимость ввозимых товаров и уходить от уплаты таможенных платежей, о чем свидетельствует низкий процент в системе таможенных платежей (импортная пошлина приблизительно одна десятая доли) на фоне колоссального импорта товаров. [31, с.29].
Успешная интеграция на долгосрочный период без выгодной для каждой из сторон экономической составляющей не осуществима. И рано или поздно грядет распад. Существующее таможенно-тарифное регулирование требует постепенного реформирования. И здесь необходимо обратить особое внимание на положительный опыт европейских стран, и ввести в стране прогрессивный налог, который будет взиматься с торговой надбавки при продаже импортных товаров на внутреннем рынке. В результате можно будет избежать необоснованного повышения цен и существенного пополнить государственную казну.
Заключение
.
Единая тарифная политика часто становится первым шагом к экономической интеграции, и первоначальный опыт свидетельствует о том, что она уже оказала определенное влияние на динамику торговли. Переход к такой политике означал увеличение тарифов на многие товары, импортируемые в Казахстан и в Беларусь, что, в свою очередь, привело к сокращению импорта из некоторых стран-торговых партнеров, не входящих в Таможенный союз, хотя белорусские ввозные пошлины увеличились в меньшей степени. Для Казахстана это также повлекло за собой увеличение импорта из государств — членов Союза, что связано с эффектом отклонения торговли. В то же время в России, по-видимому, доминировал эффект создания торговли, поскольку ставки тарифов снизились в большей мере, чем повысились. Однако масштабы этих эффектов невелики. Наряду с преодолением последствий обвального падения объемов торговли в 2009 году и некоторыми изменениями торговых потоков после введения единого таможенного тарифа, быстрое расширение торгового оборота между странами Единого экономического пространства может также быть результатом снижения нетарифных барьеров и, в частности, уменьшения препятствий, связанных с таможенным и внешнеторговым режимом. Для поддержания эффекта создания торговли крайне необходимо и далее сокращать нетарифные барьеры, облегчая доступ на рынок компаниям всех стран региона, в том числе в секторе услуг. Сравнительный анализ ситуации в разных странах показывает, что улучшение трансграничной инфраструктуры, в частности, намного эффективнее способствуют расширению торговли, чем меры тарифного характера. Региональная интеграция может обеспечить необходимые организационные механизмы для координации политики, направленной на улучшение трансграничной инфраструктуры.
Региональная экономическая интеграция способна также служить опорой для последующего наращивания экспорта. Товары с высоким содержанием добавленной стоимости, экспортируемые на первом этапе в государства — члены Таможенного союза, могут в дальнейшем начать поставляться и в другие страны.
Прослеживающиеся тенденции в развитии структуры экспорта позволяют предположить, что это уже происходит с белорусскими и российскими товарами. С другой стороны, региональные производственные цепи с вертикальной специализацией, также помогающие странам эффективно использовать имеющиеся у них сравнительные преимущества, в регионе до сих пор не развиты.
Мировой опыт говорит о том, что в глубоко интегрированных региональных объединениях со временем сглаживаются различия в качестве институтов. Иногда присутствие стран с более эффективными институтами способствует совершенствованию режимов экономического регулирования в более слабых в этом отношении странах. Однако члены Евразийского экономического сообщества мало отличаются друг от друга по качеству существующих институтов, и поэтому необходимые изменения не могут произойти исключительно за счет сближения уровней институционального развития. Вместо этого государствам-участникам необходимо решить задачу создания наднациональных инстанций, обладающих большей управленческой компетенцией, чем национальные органы, что может в итоге содействовать повышению качества институциональной базы в регионе. В этой связи первые шаги, включая формирование управленческой структуры Евразийского банка развития, являются обнадеживающими.
Современное таможенно-тарифное регулирование в малых открытых экономиках позволяет сделать вывод о том, что абсолютно свободной торговли ни в одной из таких стран, независимо от уровня их экономического развития, не существует. Любое государство, приспосабливаясь к нормам и требованиям ВТО, проводит либерализацию своего торгового режима, но тем или иным способом защищает своих производителей от иностранной конкуренции.
Заметим, что в современных условиях все составляющие эффективности таможенно-тарифного регулирования связаны с социально-экономическими условиями. Так, важнейшими критериями такой эффективности являются содействие формированию рациональных потребностей у населения (стимулирование социально значимого импорта), производства (создание льготных условий для отраслей, использующих местные природные ресурсы), государства (структурная политика в интересах не отдельных групп или организаций, а всего социума), а также социальная стабильность, защита отраслей, формирующих основу политической и экономической независимости, регулирование рынка труда, недопущение дефицита.
Очевидно, что в современных условиях необходимо полнее задействовать механизмы таможенно-тарифного регулирования внутреннего рынка с тем, чтобы в результате влияния внешней торговли преобладали положительные тенденции и факторы, а эффективность воздействия на экономику страны таможенных регулирующих механизмов возрастала. В качестве отдельных важнейших направлений совершенствования таможенно-тарифного регулирования для целей экономического развития РФ можно обозначить:
1) научно обоснованное использование таможенно-тарифного регулирования для решения как внутренних, так и внешних проблем государства, в частности, в соответствии с Программой социально-экономического развития;
2) определение четких приоритетов как по отдельным товарам, так и по отраслям, учитывая интересы России. Опираясь на уже достигнутые успехи в данной сфере, нужна дальнейшая ориентация на международные нормы и правила, «развитие инфраструктуры внешней торговли и формирование товаропроводящих сетей за рубежом»; необходимо, чтобы роль России в ТС подкреплялась конкретными результатами в отношении соблюдения экономических и торгово-политических интересов российской стороны, в целях чего предстоит повысить транспарентность механизма выработки предложений в рамках всего интеграционного объединения;
3) снижение ставок таможенного тарифа на ноу-хау, сырьевые товары, не производимые у нас в стране и вместе с тем важные для развития предприятий и отраслей реального сектора экономики;
По нашему мнению, для социально-экономического развития государства очень важно исследование самого механизма таможенно-тарифного регулирования, а также выявление его конкретных инструментов для решения специфических проблем конкурентоспособности и ликвидации диспропорций развития социально-экономической сферы. Отметим, что на протяжении достаточно долгого времени (первое десятилетие после распада СССР) таможенно-тарифное регулирование в нашей стране зачастую носило непоследовательный характер, принимаемые меры были эклектичны, отсутствовало идеологическое и экономическое обоснование, долгосрочные ориентиры структурно-технологической перестройки производства, реакция на изменение рыночных агрегатов запаздывала. Исходя из этого, в современный период особенно важно постоянное принятие адекватных мер по совершенствованию таможенно-тарифного регулирования в целях недопущения прямой конкуренции отечественных и импортных товаров, а также ликвидации диспропорций существующей модели экспортно-импортных отношений, недостаточно эффективного и предсказуемого функционирования социально-экономической сферы.
Принимая во внимание тот факт, что рынок стран ТС и впредь будет доминирующим во внешнеэкономических отношениях России, должен применяться подход, основанный на максимальном учете собственных особенностей и специфики глобальных тенденций развития.
Таможенно-тарифное регулирование является одним из первоочередных инструментов обеспечения инновационной деятельности любой страны. Льготные таможенные пошлины чрезвычайно необходимы предприятиям, чья деятельность может быть направлена на экспорт инновационной продукции. Повышение же таможенных тарифов с целью увеличения степени переработки сырья внутри страны не всегда может привести к ожидаемым результатам. Приоритеты инновационного экономического развития РФ требуют комплексного, целевого использования инструментов таможенно-тарифного регулирования в создании условий для интеграции отечественной экономики в глобальное инновационное пространство, более интенсивного взаимодействия с внешними рынками высокотехнологичной, инновационной продукции.
Успешное применение содержательных институциональных и организационно-процедурных управленческих мер по совершенствованию таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации позволит повысить привлекательность российской бизнес-среды, конкурентоспособность отечественного производителя, также послужит толчком в развитии производства высокотехнологичной продукции, формированию интегрированных межстрановых производственных комплексов в рамках единой ТТ ТС России, Белоруссии и Казахстана.
Таким образом, центральное место в реализации указанных направлений социально-экономического развития России занимает таможенно-тарифное регулирование и таможенный тариф как его главный инструмент, что и было рассмотрено при написании данной работы.
Библиографический список Киотская конвенция.
Таможенный кодекс Таможенного союза.
Федеральный закон РФ от 21.
11.2001г. «Об основах государственного регулирования ВЭД» // СЗ РФ. 15.
12.2003, N 50, ст. 4850.
Федеральный закон РФ от 03.
11.2010 № 279-ФЗ // СЗ РФ. 08.
11.2010, № 45, ст. 5744.
Соглашение от 25.
01.2008г. (г. Москва) «Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании».
Решение Межгосударственного Совета Евр
АзЭС от 27.
11.2009г. № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ».
Вершинин А. П. Внешнеэкономическое право: введение в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. — М.: ИНФРА-М, 2012.
Габричидзе Б. Н. Таможенное право. — М.: Бек, 2012.
Завражных М. Л. Таможенное право России. — М.: Омега-Л, 2013.
Игнатюк А. З. Таможенное право Таможенного союза. — М.: Инфра-М, 2013.
Киреев А. П. Международная микроэкономика. — М., 2010.
Козырин А. Н. Таможенная пошлина. — М: Налоговый вестник, 1998.
Лисневский И.В. Таможенно-тарифное регулирование в Республике Беларусь. — Минск: БИП-С, 2013.
Михневич С. И. Многосторонняя система регулирования международных торгово-экономических отношений. — М.: Вершина, 2011.
Мокров Г. Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. — М.: Юркнига, 2013.
Новое таможенное законодательство/ Под ред. A. M. Гирина. — М.: Проспект, 2013.
Основы таможенного дела / Под ред. В. А. Гошина. — М.: Буклайн, 2012.
Рыбалкин В.Е., Щербанин Ю. А., Балдин Л. В. Международные экономические отношения. — М.: ЮНИТИ, 2014.
Свинухов В. Г. Таможенное дело. — М.: Экономист, 2012.
Словарь современной экономической теории Макмиллана /Под ред. Д. Пирса. — М.: Норма, 2013.
Соловьев А. А. Таможенное дело. — М.: Приор, 2011.
Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей России в условиях глобализации / Под ред. С. А. Ситаряна. — М.: Юнити-Дана, 2013.
Тишков В. Н. Внешнеторговая политика: тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли. — СПб: Питер, 2011.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности /Под ред. Г. Ю. Федотова. — СПб: Троицкий мост, 2013.
Толкушкин А. В. Таможенное дело. — М.: Юрайт, 2013.
Тимошенко И. В. Таможенное право России. — М.: Приоритет, 2012.
Федорова Г. Ю. Товарная номенклатура ВЭД. — СПб: Троицкий мост, 2013.
Фомичев В. И. Международная торговля. — М.: Дело и сервис, 2011.
Халипов С. В. Таможенное право. — М.: Юрайт, 2012.
Яблукова Р. З. Международные экономические отношения в вопросах и ответах. — М.: Проспект, 2012.
Касаева Т. Г. К вопросу о международном сотрудничестве в области таможенного дела// Научная перспектива. — 2011. № 1.
Нестеров А.В., Андреева Е. И. О классификации товаров в таможенных целях // Юрист. 2012. № 7. С. 15 — 19.
Сатимов Ш. Таможенно-тарифная политика как фактор обеспечения социальной стабильности // Общество и экономика. — 2010. № 7 (8).
Таможенный союз и Единое экономическое пространство в глобальном контексте // ЕЭК 2012.
Годовой отчет. 2012.
Яковец Ю. В. О стратегии возрождения и повышения конкурентоспособности евразийской цивилизации на основе освоения шестого технологического уклада и углубления интеграции / Научный доклад. М.: Норма, 2014.
Беларусь эффективно использует преимущества Таможенного союза / Информационно-аналитический портал AVA. MD [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес:
http://ava.md/projects/eurasian/14 795-belarus-effektivno-ispol-zuet-preimushestvatamozhennogo-soqza.html.
Решение Совета ЕЭК от 16.
07.2012г. № 54 «Об утверждении единой ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС» [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес:
http://www.tsouz.ru/.
Таможенный Союз. Инвестиционные преимущества Беларуси в современных условиях / Информационно-аналитический портал AVA. MD [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес:
http://ava.md/projects/eurasian/14 638-tamozhennii-soqz-investicionniepreimushestva-belarusi-v-sovremennih-usloviyah.html.
Тарифные методы регулирования международной торговли [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес:
http://sbiblio.com/biblio/ archive/kireev_megd/05.aspx.
Противодействие коррупции.
Основные функции ФТС России.
Борьба с преступностью в сфере ВЭД.
Обеспечение экономической безопасности.
Сбор таможенных платежей.
