Часть 5 ст. 29 Конституции РФ запрещает цензуру. То есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а также наложение запрета на распространение сообщений и материалов и их отдельных частей запрещено. Однако запрет цензуры еще не означает безграничность и абсолютность свободы слова. Свободу мысли и слова гарантирует 29 статья Конституции РФ (рисунок 3).Рисунок 3 — Гарантии, предоставляемые статьей 29 Конституцией Российской Федерации (составлено автором) Также свобода мысли и слова затрагивается в статьях 18 и 19 Всеобщей декларации прав человека: Статья 18 Всеобщей декларации прав человека:
Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов. Статья 19 Всеобщей декларации прав человека:
Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод также гарантирует свободу мысли слова:
Статья 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод:
Свобода мысли, совести и религии.
2.3 Свобода слова VSгосударственная тайна.
На протяжении 20-го века в законодательстве, касающегося вопроса военной тайны произошла некоторая эволюция. Сегодня мы можем наблюдать ситуацию, что институт государственной тайны во многих странах являет собой существенный элемент правовой системы в целом. Институт государственной тайны обеспечивает защиту интересов безопасности государства в среде обмена информацией. В Российской Федерации проблема установления баланса, полярные позиции которого — право общества на информацию, с одной стороны, и важность и необходимость сохранения государственной тайны, часть которой является и военная тайна, с другой окончательно не отрегулирован. Об этом говорит недавняя история осуждения военных журналистов Григория Пасько и Александра Никитина за разглашение сведений, составляющих военную тайну. В Российской Федерации доступ к государственной тайне ограничен. Он изъят из общего конституционного принципа, который изложен в четвертой части статьи 29 Конституции РФ, гласит «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».Закон Российской Федерации от 1993 года «О государственной тайне» предусматривает ограничение такого права, а это, согласно Конституции Российской Федерации должно быть определено интересами безопасности государства и предохранения обороны государства (статья 55, часть 3).Статьей 283 «Разглашение государственной тайны» Уголовного кодекса Российской Федерации дано определение лицу — субъекту преступления. Это лицо, для которого государственная тайна стала известна в ходе служебной деятельности, либо же она (государственная тайна) была ему доверена. Эта же статья говорит о том, что любое лицо, которое обнародовало сведения, относящиеся к «закрытым», может быть привлечено к ответственности.
Законом Российской Федерации «О государственной тайне» регламентирована процедура допуска лиц к информации, которая составляет государственную тайну, это отражено в статьях 21−25 Закона. Статья 21 регламентирует следующее. Лицо, оформившее допуск к секретным сведениям, берет на себя обязательства, в ходе которых обязуется не распространять секретные сведения, а также нести ответственность за нарушение данных обязательств. Чаще бывает так, что изначально не проходивший процедуру допуска к тайне журналист получает доступ к секретной информации. Такая ситуация может возникнуть в случае необходимости посещения какого-то особого «режимного» объекта для того, чтобы подготовить необходимый материал.
А нахождение на таком объекте без особого разрешения невозможно. Как правило на таких объектах существует внутренний распорядок, согласно которому, даже допуская возможность нахождения там журналиста, предусмотрено получение у последнего подписки о неразглашении некоторых сведений. Также журналисту разъясняют потенциальную ответственность за разглашение. Данная процедура может считаться «упрощенным», но также строго формализованным допуском лица к секретным сведениям, распространяющим на него обязательства по неразглашению тайны. Менее определен в законодательстве статус лиц, которым государственная тайна «стала известна по службе или работе». Например, в интервью с военнослужащим, журналист может получить секретную информацию. В этом случае непосредственное применение статьи Уголовного кодекса РФ и Закона о государственной тайне допускает возложение на журналиста ответственности в случае дальнейшего распространения данных сведений. Хотя, по мнению юристов, если при получении данных сведений журналист не нарушал закон, т. е. получает информацию &# 171;законным" способом у лица, которое может быть привлечено к ответственности за нарушение соответствующей подписки о неразглашении, возлагать на журналиста позитивную обязанность проверять статус предоставляемой информации представляется ограничением конституционного права. Таким образом, несмотря на многовековую историю развития института государственной тайны, вопрос баланса права общества на информацию и необходимости сохранения государственной тайны пока до конца в нашей стране не урегулирован. Процесс совершенствования законодательства в данном направлении продолжается.
В принятый в 1993 г. Закон о государственной тайне за прошедшие годы внесены десятки дополнений и поправок. Это привело к тому, что в этой сфере произошли и некоторые изменения правоприменительного характера, которые вселяют надежду в то, что проблем в противостоянии сторонников свободы слова и защитников военной тайны станет меньше.
Заключение
.
Таким образом, в ходе выполнения настоящего исследования можно сделать следующие выводы. Свобода мысли, свобода слова являются важнейшими элементами конституционного базиса любого цивилизованного государства. Степень реализации этого права демонстрирует уровень развития правовой составляющей демократического государства, да и самого государства в целом. Законами Российской Федерации свобода слова гарантируется и признается государством. Ей (свободе) предоставляется защита государства. Но не менее, а если и не более предоставляется защита государственной тайне. Как подчеркивает Волковский: «…несмотря на многовековую историю развития института государственной тайны, вопрос баланса права общества на информацию и необходимости сохранения государственной тайны пока до конца в нашей стране не урегулирован». Поэтому вопрос соотнесения свободы слова и сохранения государственной и военной тайны пока еще остается риторическим. В настоящем исследовании были полностью решены следующие задачи:
изучены теоретические аспекты проблемы, для чего проведен генезис основных дефиниций; изучена в исторической ретроспективесвобода слова и военная тайна, а также прослежен их путь развития до наших дней;
— проведено эмпирическое исследование, для чего рассмотрены военная и государственная тайна в правовом аспекте; проанализирована защита права свободы мысли и слова; детерминирована пара&# 171;свобода слова VS государственная тайна". А, следовательно, цель работы, заключающаяся в исследовании соотношения свободы слова и военной тайны, достигнута.
Литература
1Аджемов А. С. Международная информационная безопасность: проблемы и решения. — М.: Наука, 2011. — С.
25−28.2Аникин А. В. Джон Стюарт Милль // Юность науки: Жизнь и идеи мыслителей-экономистов до Маркса. —.
2-е изд. — М.: Политиздат, 1975. — С. 279−287. —.
384 с3Белградский институт философии и социальной теории. Официальный сайт.- URL:
http://www.instifdt.bg.ac.rs/en/judith-lichtenberg/ (дата обращения 05.
05.2018).
4Билль прав // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
5Боск Я. Арсенал для подстрекателей (Декларация прав человека как программа практических действий) // Исторические этюды о Французской революции. Памяти В. М. Далина (К 95-летию со дня рождения) / Пер. с фр.
А. В. Чудинова. — М.: ИВИ РАН, 1998.
67Венгерова З. А. Мильтон, Джон // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
8Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности М.: Норма, 2008. — 448 с.9Волковский Л. Н. История информационных войн. В 2ч. Ч.
2. СПб.: ООО «Издательство «Полигон».- 2003. 736с., ил.10Волковский Н. Л. Свобода слова и военная тайна: исторический аспект / Н. Л. Волковский // Ленинградский юридический журнал.- 2012. С. 166−173.
11Выступление В. В. Путина на военном параде в честь 61-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне // Российская газета. 2006. 10 мая.
12Глобальное исследование утечки корпоративной информации и конфиденциальных данных 2014.
Аналитический Центр InfoWatch // URL:
http://www.infowatch.ru/analytics/reports (дата обращения: 01.
05.2018).
13Закон РФ «О государственной тайне» от 21.
07.1993 № 5485−1// Рос. газ. — 1993. — 21 сен.
14Клименко А. С. Правовые проблемы защиты военной тайны / А. С. Клименко // Символ науки.- 2016. — № 3. С. 169−17 815.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30дек. 2001 г. № 195-ФЗ: принят Гос. Думой 20 дек.
2001 г.; одобр. Совтом Федерации Федер. Собр. Рос.
Федерации 26 дек. 2001 г. // Рос. газ. — 2001. — 31 дек.
16Консультант.
Плюс. Официальный сайт.- URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28 399/ec8354bcf00aac2d2899fbf033c3ef963e91411e/ (дата обращения 05.
05.2018).
17Кудашкин А.В., Фатеев К. В. Комментарий к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». М.: За права военнослужащих, 2009.
18Международный пакт от 12.
16.1966 г. «О гражданских и политических правах» — Консультант.
Плюс19Постановление Правительства РФ «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» от 06.
02.2010 № 63 // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2010. ;
02 фев. № 7. — ст. 762.
20Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. — М.: Маркетинг, 2001. — 39, [1] с.21Словарь терминов и определений в области информационной безопасности. М.: Военинформ МО РФ, 2008.
22Соколов М. С. Некоторые вопросы противодействия угрозам информации, составляющей государственную тайну // СПС Консультант Плюс.
23Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30.
11.1995 № 1203 // Рос. газ. — 1995. — 27 дек.
24Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.
05.1998 № 76-ФЗ: принят Гос. Думой 06 март 1998 г.; одобр. Совтом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 12 март 1998 г. // Рос.
газ. — 1998. — 12 апр.
25Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 03.
04.1995 № 40-ФЗ: принят Гос. Думой 22 фев. 1995 г. //.
Рос. газ. — 1995. — 31 д26Ханнум Х. Статус Всеобщей декларации прав человека во внутреннем и международном праве // Российский бюллетень по правам человека № 1127.
Яковец Е. Н. Правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Юрлитинформ, 2010.
