Итак, очевидно, что ФРГ и страны-члены.
ЕС стоят перед необходимостью формирования единойунифицированной общеевропейской системы предоставленияубежища и защиты внешних границ ЕС, полностьюподдерживается немецким руководством. Выработкаименно общей стратегии в отношении мигрантов станет проявлениемконструктивного сотрудничества на уровне ЕС иподтверждением ситуативности, хотя и вынужденной, союзнойвнешней политики. Без сомнения, под влияниемизменений и растущих угроз в среде безопасности.
ФРГ вынуждена пересмотреть свою политику безопасности, что находит отражение в нормативных документахпо вопросам внешней политики и политики безопасности ФРГ. Формы и способы интеграции и реинтеграциимигрантов в культурно-политическую среду. По опыту некоторых, прежде всего европейских стран, можно извлечь важные уроки для других стран, которые пытаются расселить беженцев. Один из таких уроков, который наиболее полезен и вполне применим, заключается в том, чтобы интеграцию беженцев эффективно делить с точки зрения менеджмента на четыре отдельные этапы. Транзитный этап. Беженцу удалось покинуть страну, где жизнь стала неустойчивой или из-за конфликта, или из-за отсутствия экономических возможностей, но он еще не прибыл в принимающую страну. Это наиболее опасный этап, в течение которого беженцы не имеют никакого убежища. Они уязвимы не только перед стихией, но и контрабандистами, торговцами людьми и другими преступниками, которые пытаются воспользоваться их уязвимостью. Этап прибытия. Беженцы находят некое подобие безопасности, так как им дают временный приют и поддержку. На этом этапе они могут зарегистрироваться в их нынешней стране пребывания и ходатайствовать о предоставлении убежища в этой или другой стране, по своему выбору. Защита поселения и интеграция. Достигнув выбранной ими страны, беженцы получают защиту и поддержку, пока ждут решения по заявлениям о предоставлении убежища.
Если оно будет одобрено, им предоставляется жилье и возможность интегрироваться в общины, программы получения работы и учебы. Именно на этом этапе предприятия могут внести наибольший вклад. На самом деле, у меня есть твердое убеждение, что интеграция работает лучше всего, когда связана с практической подготовкой и конкретными профессиональными возможностями, так как это путь и к политической интеграции. Этап репатриации. В случае, если заявление беженца о предоставлении убежища отклонено, он или она возвращаются в страну происхождения. В долгосрочной перспективе, репатриация может быть возможна даже с беженцами, которым предоставлено убежище, если обстоятельства в их родной стране изменятся, и возвращение туда станет безопасным [8, с.
163]. На каждом этапе параллельно решаются многие задачи, которые требуют компетентного подхода и обеспечения ресурсами. Как мы видим, в Германии, бизнес может играть существенную роль в поддержке национальных и местных органов власти, тем самым помогая беженцам, самим себе и экономике в целом. В этом смысле кризис беженцев является действительно ценной возможностью. Чтобы добиться успеха, каждая страна должна гарантировать, что у нее есть возможности и ресурсы структуры для эффективного удовлетворения потребностей беженцев. Рациональное управление и координация между странами транзита и странами назначения может дать возможность правительствам, компаниям, НПО и организациям по оказанию помощи более эффективно решать проблемы, которые неизбежно возникают на этом пути. Итак, практика показывает, что урегулирование миграционного кризиса, прежде всего, в странах ЕС должно происходитькомплексно, миграционная политика европейских государств должна учитывать все важные общественнополитические, культурные и этнические ценности, посколькунеурегулированность этой проблемы приводит к обострению межэтнических и социальных проблем. Необходимо исходить из того, что интеграция мигрантовдолжна происходить постепенно, принимающая странадолжна помогать мигрантам, беженцам в изученииязыка и культуры, открывать доступ к рынкам труда, предоставлять возможность пользоваться системамиобразования и здравоохранения, защищать от дискриминации. С другой стороны, иммигранты должны иметь желание интегрироваться в новое общество, уважатьего традиции и культуру.
Социокультурные изменения, порождаются иммиграцией, этническими и религиознымиконфликтами, трансформационными процессами, вынуждают общество искать приемлемые вариантынациональной сотрудничества. Современныеученые выделяют несколько моделей интеграциииммигрантов, в частности, довольно распространенной является изоляцияэтнических общин, живущих в отдельных районах. Этозакрытые этнические общины, которые мало контактируют собществом-хозяином. Такие группы частопревращаются в маргинализированные группы, где доминируетвраждебное отношение к этническому большинству. Известнаяанглийская исследовательница М.
Гибернау называет такуюмодель интеграции мигрантов «Геттоизация"[26, с. 3]. Также распространенной формой интеграции мигрантов является ассимиляция, когда иммигранты отказываются от своего языка, культуры и заменяют их языком и культурой страны-хозяина. Эта модель приводит к одностороннему процессу адаптации, что должно облегчать участь государству. Такжевыделяют такую модель интеграции, как поликультурность, когда иммигрантам оказывают равные права во всех сферахобщественного развития, национальным меньшинствамобеспечивают равноправие. В частности, В. Кимлика рассматривает поликультурность как важный факторинтеграции иммигрантов. Важными двигателями интеграциион называет образование, профессиональное обучение, трудоустройство, здравоохранение, которые являются мощнымидвигателями интеграции [8, с. 192].
ВЫВОДЫСобытияна Ближнем Востоке, в частности война в Сирии, значительнообострили ситуацию с беженцами в Европе и в мире в целом, отдельные аналитики сравнивают сложившуюся ситуациюс периодом Второй мировой войны. Среди причин нынешнего миграционного кризиса эксперты часто называют вооруженные конфликты, низкий уровень жизни вотдельных государствах, а также неэффективную политику в этой сфере. Открытым остается вопрос новыхпринципов интеграции иммигрантов, механизмыинституализации мигрантов, деятельность их национальных и сетевых организаций. Как известно, в полиэтническом государстве могутвозникнуть различные ситуации с желанием или нежеланием иммигрантов интегрироваться в общества проживания. В частности, и доминирующая, и подчиненные группы могут негативно относиться к культурной и социальной интеграции;
доминирующая группа выступает за, а иммигрантские группыпротив интеграции; иммигрантские группы хотятинтегрироваться, а доминирующая группа против; и доминирующая, ииммигрантские группы поддерживают интеграцию. Несовершенная политика интеграции эмигрантского населенияв общество приводит к обострениювзаимоотношений между коренным населением европейскихгосударств и иммигрантами, к росту антииммигрантских настроений и массовых протестов против миграционной политики национальных правительств. Необходимо исходить из того, что интеграция мигрантовдолжна происходить постепенно, принимающая странадолжна помогать мигрантам, беженцам в изученииязыка и культуры, открывать доступ к рынкам труда, предоставлять возможность пользоваться системамиобразования и здравоохранения, защищать от дискриминации. С другой стороны, иммигранты должны иметь желание интегрироваться в новое общество, уважатьего традиции и культуру. Социокультурные изменения, порождаются иммиграцией, этническими и религиознымиконфликтами, трансформационными процессами, вынуждают общество искать приемлемые вариантынациональной сотрудничества. Анализ в работе стратегических целей миграционной политики европейских стран показывает, что чаще всего ее целью является поддержка экономического роста иблагосостояния, решения социальных, демографических и других проблемблагодаря иммиграции и одновременно обеспечения безопасности граждан обществаза счет отказа в доступе на территорию нежелательныхчеловек. Кроме того, в условиях увеличенных потоков и усиленного миграционногодавления государство вынуждено искать возможности экономии затрат путемдифференцированного отношения к разным типам миграции. Так, попредварительным подсчетам, содержание и интеграция беженцев обошелся одной только Германии в 2017 в 21 млрд евро. Поэтому ключевой задачей мирового сообщества становится такая адаптация механизмов регулированияиммиграции, которая позволила бы сократить расходы иммиграционного контроля иодновременно обеспечивала достижение основных целей управления. Перспективными являются дальнейшие исследованиявлияния мигрантов на национальную идентичность стран.
ЕС, ведь сегодня наблюдаем рост масштабов миграции, изменился ее характер, сформировалисьновые виды, миграция превратилась в остроконфликтное явление. И вопрос о том, каким будетпроцесс включения культур иммигрантов из Сирии идругих стран Ближнего Востока в европейское культурное пространство остается открытым. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫАрутюнян Л. Миграция: фактор общественных настроений [Электронный ресурс] / Аналитический обзор по материалам социологических исследований и опросов общественного мнения // Исследовательская группа ЦИРКОН. — Режим доступа:
http://www.zircon.ru/russian/publication/1/30 513.html.Безработица среди мигрантов в Германии вдвое выше, чем у немцев [Электронный ресурс]. — 11. 07. 2012. — Режим доступа:
http://www.euromag.ru/germany/23 342.html.Большова Н. Немецкий народ помнит уроки истории [Электронный ресурс] / Н. Большова. — 12.
10.10. — Режим доступа:
http://www.mgimo.ru/news/experts/document165716.phtml.Боттаева С. Аккультурационные стратегии и психологическое здоровье мигрантов [Электронный ресурс] / С. Ботаева // 2009. — Режим доступа: www.hse.ru/data/350/…/5Боттаева%20З.Х.%20статья% 20ГУУ.pdf.Гончаренко Г.
Новые правила для иммигрантов / Р. Гончаренко [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www.dw.de/ / а-2 467 239.В Германии количество иностранцев возросло до 7 миллионов [Электронный ресурс]. — 4. 04. 2012 — Режим доступа:
http://news.tochka.net/114 576-v-germanii-kolichestvo-inostrantsev-vozroslo-do-7-millionov/.Карачурина Л. Иммиграционная политика Германии: удачный — неудачный опыт. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://demoscope.ru/weekly/2008/0351/analit02.phpКимлика У. Современная политическая философия: введение / Уил Кимлика: [пер. с англ. С. Моисеева]. — М.: Высшая школа экономики, 2010. — 590 с. Ивахнюк И. В.
Международная трудовая миграция / И. В. Ивахнюк.— М. :
ТЕИС, 2005.— 286 с. Ионцев В. А. Международная миграция населения: теория и история изучения / В. А. Ионцев.
— М.: Диалог МГУ, 2001. — 367 с. Преображенская Н. М. Миграция в условиях глобализации (социальнофилософские аспекты): дис. уч. ст. к. филос. н.: 09.
00.11 / Надежда Михайловна Преображенская. — М., 2007.— 190 с.— С. 81−82.Пуе Т. социальная помощь для переселенцев и иностранцев из стран СНГ / т Пуе. ;
Франкфурт-на-Майне, 2005. — 188 с.Саркози. Попытка построить мультикультурное общество провалилась [Электрон.
ресурс]. — Режим доступа:
http://podrobnosti.ua/Саррацин Т. Германия: самоликвидация: пер. с нем. / Тило Саррацин. ;
М.: Рид Групп, 2012. — 400 с. Социал-демократическая партия Германии ввела у себя квоты на мигрантов [Электронный ресурс] / 11. 05. 2011 — Режим доступа:
http://www.naim.ru/nodes.html.Сухов А. Миграция в Европе ее последствия / А. Сухов. — М .: Флинта, 2008. — 178 с. Баширов Л. А. Исламский фундаментализм: генезис, идеология, практика // Государство, религия, церковь в России и за рубежом — М.: Кафедра государственно-конфессиональных отношений, 2009. ;
С. 382−404.Политический ислам [Электронный ресурс] / Тезисы доклада на заседании сектора социальной философии ИФ РАН 6 ноября 2012 — Режим доступа:
http://iph.ras.ru/uplfile/ socph / docs / NASYROV_Thesis_06Nov2012.pdfПонятие «политический ислам» [Электронный ресурс] // Институт религии и политики. — Режим доступа:
http://www.i-r-p.ru/page/stream-library/index-2127.htmlФундаментализм [Электронный ресурс] / Институт востоковедения РАН — Изд. «Крафт +», 2003. — С. 3−11. Terminological Chaos: Political Islam and Islamism / Abdelrahman Rashdan / OnIslam. — 2012 — Режимдоступа:
http://www.onislam.net/english/politics/transnational/459 522-terminological-chaos-political-islam-and-islamism.htmlAlexe D. Germany calls for sanctions against EU states that reject refugee quotas / New Europe. — 2015. — September [Электронныйресурс]. — - Режимдоступа:
http://neurope.eu/article/germany-calls- for-sanctions-against-eu-states-that-reject-refugee-quotas/.Berlin I. P luralism and Liberalism: a Reply / I. B erlin, B. W illiams // Political Studies. ;
1994. — № 4. — Р. 306−309.Eurostat [Электронныйресурс]. — Режимдоступа:
http://www.appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/ submitViewTableAction.do.International Migration Report 2013 / UN Department of Еconomic and Social Affairs. Population Division [Электронныйресурс]. — Режимдоступа:
http://www.un.org/en/development/desa/population /publications/pdf/migration/migrationreport2013/Full_Document_final.pdf. Malik K. The Failure of Multiculturalism. Community Versus Society in Europe / Foreign Affairs (March / April 2015) [Электронныйресурс]. — Режимдоступа:
http://www.foreignaffairs.com/articles/143 048/kenan-malik/the-failure-of-multiculturalism.Migration and migrant population statistics [Электрон. ресурс]. — Режимдоступа: http: //epp.eurostat.ec.europa.еMeeting the Challenges of Migration / UNFPA, The International Migration Policy.— UNFPA, 2004.— 98 p.— [Електронний ресурс]. — Режим доступу :
http://www.unfpa.org/upload/lib_pub_file/334_filename_migration.pdf.Nelles R. Kanzlerin in der Flüchtlingskrise: Die wahre Angela M. / Spiegel Online 2015 [Электронныйресурс]. — Режимдоступа:
http:// www.spiegel.de/politik/deutschland/fluechtlingskrise-kommentar-zu-angela-merkel-und-horst-seehofer-a-1 053 167.html.Weißbuch zur Sicherheitspolitik und zur Zukunft der Bundeswehr 2016 / Bundesministerium der Verteidigung [Электронныйресурс]. — Режимдоступа:
https://www.bmvg.de/portal/a/bmvg/!ut/p/c4/NYqxDoMgFEX_iAdLTbtJ7NChSx2q3QAJfYmAeT518eMLQ-9JznIufKCQzI7BMOZkZhhgdHizh7BxD-LwuK52c1941-fkhcvJczX7xFgcyHAmsWTiuZaNqBSBE4xSdVoq-Z86W_28X_tL03QP_YIlxvYHSwxvbA!!/.What's driving Merkel’s policy on refugees? / Deutsche Welle [Электронныйресурс]. — Режимдоступа:
http://www.dw.com/en/whats-driving-merkels-policy-on-refugees/av-19 493 027.
