Это в значительной мере укрепило работу и авторитет этого института. Особое влияние данный Механизм повлиял на преодоление вето отдельных несогласных участников, которые мешают принятию важных решений.
Для организации успешного функционирования и координации системы Общей внешней политики и общей политики безопасности была создана должность Генерального секретаря Европейского совета или Высокого представителя по ОВПБ. Основной функцией на этом посту стала организация и дальнейшее ведение переговоров с третьей стороной от имени Европейского совета. Последний в свою очередь получал право подписывать международные соглашения, которые по своей тематике относились к сфере Общей внешней политике и политике безопасности. Такие решения могли приниматься только путем полного единогласия стран-членов ЕС. Генеральный секретарь в своей работе должен основываться на рекомендации страны-председателя ЕС.
Чтобы повысить эффективность ОВПБ был создан специализированный Орган раннего оповещения и политического планирования (сокращенно ОРОПП), который действует под началом Высокого представителя по ОВПБ.
В 1998 году Великобритания согласилась сформировать европейское военно-политическое сотрудничество, что положило начало интеграции Западноевропейского Союза в Европейский Союз, а также дальнейшему складыванию Европейской политики безопасности и обороны (сокращенно ЕПБО).
Под эгидой Общей политике в области безопасности и обороны стали реализовываться некоторые новые программы. Среди таких программ, во-первых, следует отметить план формирования Европейских сил быстрого реагирования (ЕСБР), который был предложен Францией и Великобританией, и, во-вторых, создание Европейского полицейского корпуса, инициированное Данией и Нидерландами.
Таким образом, к моменту вступления Австрии в данную организацию в ЕС были сформированы ключевые подходы к осуществлению политики в области безопасности.
Руководство Австрии согласилось, что внешнеполитические и оборонные интересы государства теперь реализуются по линии Евросоюза. Здесь особо важно выделить тот факт, что Австрия признавала военный интервенционализм ЕС в глобальном масштабе только в контексте тесного взаимодействия с НАТО, членом которого страна так и не является, хотя на тот момент такая возможность рассматривалась в правительственных кругах.
Несмотря на то, что Австрия не хочет отдавать под юрисдикцию ЕС вопросы своей национальной безопасности, ее совместное выступление от имени ЕС в мировых делах является весомым фактором при решении международных проблем.
2.
2.3 НАТО и Австрия.
Основу системы безопасности в Европе пока продолжает занимать НАТО. Организация Североатлантического договора является международной политической и военной организацией, которая была создана подписанием Североатлантического договора в Вашингтоне 4 апреля 1949 года. Тогда в нее вошли 12 европейских и североамериканских государств. В настоящее время число членов НАТО составляет 28. Австрия до сих пор не стала членом данной международной организации, так как количество скептиков по-прежнему велико.
Определим основные положения деятельности НАТО на современном этапе и те направления, по которым с этой структурой сотрудничает Австрия. Целью организации является обеспечение коллективной безопасности своих членов в европейско-атлантическом регионе, нападение на одного из членов организации рассматривается как нападение на союз в целом. Согласно Уставу НАТО, она открыта для вступления новых членов, способных развивать принципы договора и вносить свой вклад в коллективную безопасность.
Создание НАТО позволило создать действительную силу в системе евро-атлантической безопасности. Становление данной организации происходило постепенно — НАТО расширялось за счет новых государств-членов, принимались новые концепции развития Альянса.
В последнее время большинство специалистов по вопросам НАТО сходятся во мнении, что альянс теряет позиции основной организации, гарантирующей безопасность. Во многом это связано с различными точками зрения стран-участниц на определенные вопросы, включающие проблему расширения НАТО на восток, взаимоотношения с Россией, оценка действий тех или иных государств в конфликтных ситуациях. Сложная структура управления и принятия решений, неравенство позиций участников также оказали влияние на развитие некоторых трений внутри альянса.
Среди направлений деятельности НАТО — развитие международного сотрудничества и действия, направленные на предотвращение конфликтов между ее членами и членами-партнерами, защиту ценностей демократии, свободы личности, экономики свободного предпринимательства и верховенства закона.
В рамках НАТО существует ряд программ, среди них важнейшая — «Партнерство во имя мира», политической основой которой является Совет евроатлантического партнерства (СЕАП). Австрия присоединилась к ПРМ в 1997 году.
После теракта 11 сентября 2001 года на США в НАТО было решено создать специальную структуру по борьбе с терроризмом. Австрия также поддерживает политику по борьбе с терроризмом.
В XXI веке в Австрии появились активные дискуссии относительно и самого вступления в НАТО и еще большего «смягчения» политики нейтралитета. В основном такую позицию поддерживает блок христиан-демократов. По мнению сторонников членства в Североатлантическом альянсе, отказ от участия в современных военно-политических структурах может оставить их страну на задворках Европы.
Таким образом, можно констатировать, что современная политика нейтралитета Австрии постепенно начинает адаптироваться под реалии европейской системы безопасности. Так, если членство в ООН и ОБСЕ не противоречит классической нейтральной позиции этой страны, то членство в ЕС и реализация ОВПБ и ЕПБО уже не позволяет называть Австрию полностью нейтральной страной.
Заключение
.
Политика Австрии в области международной безопасности с 1989 по 2014 года тесным образом связана с политикой нейтралитета, которая была провозглашена в стране еще в 1955 году.
Политика нейтралитета была провозглашена в Федеральном конституционном законе о нейтралитете в основном благодаря усилиям Советского Союза, который стал главным освободителем Австрии от фашизма, поэтому он настоял на включение в документе о мире данного положения, чтобы обезопасить себя от перехода Вены под влияние недружественных сил.
Развитие австрийской политики в области международной безопасности рассматривалось в данной работе с точки зрения участия страны в двух типах международных организаций — в глобальных (ООН) и региональных (ОБСЕ, ЕС, НАТО).
Организация Объединенных Наций признается Австрией в качестве ключевой силы в международных отношениях. Австрийские силы являются участниками миссий и операций, которые были санкционированы Советом Безопасности ООН.
Сюда же можно отнести и участие в деятельности ОБСЕ. Австрия стремится являться посредником для стабилизации обстановки восточной части европейского континента. Концепция ОБСЕ соответствует интересам Австрии, так как предполагает обеспечение стабильности в Европе, а соответственно и в самой Австрии.
Членство в Европейском Союзе также влияет на проведение Австрией политики в области международной безопасности. Вступление в ЕС привело к поддержке ОВПБ и ЕПБО, что иногда трактуется некоторыми экспертами как частичный отказ от политики постоянного нейтралитета.
Еще одной региональной международной организацией, обеспечивающий коллективную безопасность стран-участников, является НАТО. Австрия не является ее членов, даже несмотря на то, что в XXI в. есть политические силы внутри страны, которые считают необходимым присоединение к данному альянсу, но их силы невелики. На данный момент Австрия является участником программы «Партнерство ради мира», а общее сотрудничество происходит в рамках политики ЕС.
Список использованных источников и литературы
.
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс // URL:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm.
Европейский Союз на пороге XXI века. М., 2011.
Европейский Союз. Прошлое, настоящее и будущее. От единого рынка к Европейскому союзу. М., 2004.
Загорский А. В. Укрепление ОБСЕ. Формирование единого пространства экономического и гуманитарного сотрудничества, сообщества неделимой безопасности от Атлантики до Тихого океана. М.: Спецкнига, 2014.
Заключительные рекомендации консультаций в Хельсинки 1973 г. // URL:
http://www.osce.org/ru/mc/40 217?download=true.
Иноземцев В., Кузнецова Е. Объединенная Европа на пути к лидерству в мировой политике // МЭМО. 2002. № 4. С. 3−14.
Кейган Р. Сила и слабость // Журнал «Pro et Contra». 2002.
Том 7. № 4. Осень // URL:
http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/67 081.htm.
Компетенция ЕС и основные направления деятельности // URL:
http://www.krugosvet.ru/articles/103/1 010 375/1010375a2.htm.
Кружков В. А. Как Австрия стала нейтральной // Международная жизнь. 2008. № 8−9.
Кружков В. А. Постоянный нейтралитет Австрии: становление, трансформация и перспективы. Автореферат. М., 2009.
Лучиков И., Степанян Ф. 45 лет австрийскому нейтралитету. Хорошенького понемножку? // URL:
http://world.ng.ru/dipcorpus/2000;10−12/5_avstria.html.
Макарычев А. Безопасность как феномен публичной политики // Публичная политика в сфере мягкой безопасности: балтийское измерение. М.: Норма, 2003.
Московский меморандум о результатах переговоров между австрийской правительственной делегацией и правительством СССР от 15 апреля 1955 г. Красная Армия в Австрии. Советская оккупация 1945;1955 // Документы. Ред. Ш. Карнер, Б. Штельцль-Маркс, А.Чубарьян. Грац-Вена-Мюнхен, 2005. С. 824−826.
«Мягкие» и «жесткие» вызовы безопасности в Приволжском федеральном округе. Аналитический доклад. Под ред. А. Макарычева. Нижний Новогород: IREX, 2012.
Павлов А. Ю. Международное миротворчество вчера и сегодня // Безопасность в регионе Центральной и Восточной Европы: роль России и НАТО (сборник статей) / Под ред. С. Л. Ткаченко. СПб., 2001.
Ротфельд А.
Введение
: поиски новой системы безопасности мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994.
Сергунин А. Эволюция понятии «безопасность» в теории международных отношений // Язык. Культура. Деятельность: Восток — Запад: Тезисы докладов участников международной практической конференцию Нижний Новгород, 2002. С. 214−216.
Слоан С.Р. «Нейтральные» европейские партнеры НАТО: ценные участники или любители пожить за чужой счет? // URL:
http://www.nato.int/docu/review/2013/Partnerships-NATO-2013/NATOs-neutral-European-partners/RU/index.htm.
Финдлей Т. Многосторонние действия по предотвращению и разрешению конфликтов, а также контролю над ними мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994.
Butros-Ghali B. An Agenda for Peace: Preventive Diplomacy, Peace-Making and Peace-Keeping // UN Doc. A/47/277, S/24 111 (1992).
NАTО Оfficiаl Hоmеpаgе // URL:
http://www.nаtо.int/#.
Сергунин.
А. Эволюция понятии «безопасность» в теории международных отношений // Язык. Культура. Деятельность: Восток — Запад: Тезисы докладов участников международной практической конференцию Нижний Новгород, 2002. С. 214−216.
Там же.
«Мягкие» и «жесткие» вызовы безопасности в Приволжском федеральном округе. Аналитический доклад. Под ред. А. Макарычева. Нижний Новогород: IREX, 2012. С. 15−16.
Макарычев А. Безопасность как феномен публичной политики // Публичная политика в сфере мягкой безопасности: балтийское измерение. М.: Норма, 2003. С. 67.
Там же.
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс // URL:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm.
Там же.
Кейган Р. Сила и слабость // Журнал «Pro et Contra». 2002.
Том 7. № 4. Осень // URL:
http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/67 081.htm.
Московский меморандум о результатах переговоров между австрийской правительственной делегацией и правительством СССР от 15 апреля 1955 г. Красная Армия в Австрии. Советская оккупация 1945;1955 // Документы. Ред. Ш. Карнер, Б. Штельцль-Маркс, А.Чубарьян. Грац-Вена-Мюнхен, 2005. С. 824−826.
Кружков В. А. Постоянный нейтралитет Австрии: становление, трансформация и перспективы. Автореферат. М., 2009. С. 13.
Ротфельд А.
Введение
: поиски новой системы безопасности мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994. С. 2.
Павлов А. Ю. Международное миротворчество вчера и сегодня // Безопасность в регионе Центральной и Восточной Европы: роль России и НАТО (сборник статей) / Под ред. С. Л. Ткаченко. СПб., 2001. С. 23.
Финдлей Т. Многосторонние действия по предотвращению и разрешению конфликтов, а также контролю над ними мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994. С. 17.
Butros-Ghali B. An Agenda for Peace: Preventive Diplomacy, Peace-Making and Peace-Keeping // UN Doc. A/47/277, S/24 111 (1992).
Заключительные рекомендации консультаций в Хельсинки 1973 г. // URL:
http://www.osce.org/ru/mc/40 217?download=true.
Загорский А. В. Укрепление ОБСЕ. Формирование единого пространства экономического и гуманитарного сотрудничества, сообщества неделимой безопасности от Атлантики до Тихого океана. М.: Спецкнига, 2014. С. 28.
Кружков В. А. Как Австрия стала нейтральной // Международная жизнь. 2008. № 8−9.
Европейский Союз на пороге XXI века. М., 2011. С. 54.
Европейский Союз. Прошлое, настоящее и будущее. От единого рынка к Европейскому союзу. М., 2004. С. 29.
Иноземцев В., Кузнецова Е. Объединенная Европа на пути к лидерству в мировой политике // МЭМО. 2002. № 4. С. 3−14.
Европейский Союз на пороге XXI века. М., 2011. С. 36.
Иноземцев В., Кузнецова Е. Объединенная Европа на пути к лидерству в мировой политике // МЭМО. 2002. № 4. С. 3−14.
Компетенция ЕС и основные направления деятельности // URL:
http://www.krugosvet.ru/articles/103/1 010 375/1010375a2.htm.
NАTО Оfficiаl Hоmеpаgе // URL:
http://www.nаtо.int/#.
Слоан С.Р. «Нейтральные» европейские партнеры НАТО: ценные участники или любители пожить за чужой счет? // URL:
http://www.nato.int/docu/review/2013/Partnerships-NATO-2013/NATOs-neutral-European-partners/RU/index.htm.
Лучиков И., Степанян Ф. 45 лет австрийскому нейтралитету. Хорошенького понемножку? // URL:
http://world.ng.ru/dipcorpus/2000;10−12/5_avstria.html.
