Полномочия и предмет ведения органов гос.власти субъектов РФ в сфере обеспечения законности, правопорядка, безопасности гос-ва и граждан

Другим примером является противодействие экстремизму. Федеральным законодательством конкретные полномочия Российской Федерации и субъектов Федерации в данной сфере не определены. Так, в соответствии со ст. 21 ФЗ от 06.

10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации, в пределах своих полномочий, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью. При этом, из содержания не ясно, какие полномочия конкретно должен осуществлять орган государственной власти субъекта Федерации. До сих пор проблема разграничения полномочий между Российской Федерации и субъектами Федерации остается актуальной. Эта проблема не решена и законом № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции», где в ст. 5 закреплены организационные основы противодействия коррупции. Статья содержит также общие положения, устанавливая, что «федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий». Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, поэтому качественное удовлетворение его потребностей может и должно выступать приоритетом государственной политики и главным критерием оптимального соотношения федеральных и региональных полномочий.

Заключение

.

Итак, подведем итог настоящего исследования. Основой российского федеративного устройства являются субъекты, входящие в ее состав. Осуществление полномочий государственной власти осуществляется в соответствии с тремя категориями: исключительной компетенции Федерации, перечень вопросов относящихся к совместному ведению, и компетенция субъектов Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектами Федерации осуществляется только на основе Конституции, Федеративного договора и иных договоров по этим вопросам. В данной работе был рассмотрен вопрос полномочий и предмета ведения органов государственной власти субъектов РФ в сфере обеспечения законности, правопорядка, безопасности государства и граждан в свете принципов федерализма в Российской Федерации. Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности является сфера совместной деятельности, и, вместе с тем, ответственности Российской Федерации и каждого из субъектов Федерации. Функция по обеспечению законности, правопорядка и безопасности государства и гражданина является одной из важнейших функций органов государственной власти субъектов Федерации. От эффективности реализации данной функции зависит возможность осуществления полномочий органов государственной власти в области обеспечения законности, правопорядка и безопасности. В целях обеспечения данной функции между правительством Российской Федерации и каждой из администраций субъекта Федерации заключены двусторонние соглашения «О разграничении полномочий по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности».Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, поэтому качественное удовлетворение его потребностей может и должно выступать приоритетом государственной политики и главным критерием оптимального соотношения федеральных и региональных полномочий.

Список литературы

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.

12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.

01.2009.

Федеральный Конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном суде РФ». СПС-Консультант.

Плюс. 2014.

Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ». СПС-Консультант.

Плюс. 2014.

Федеральный закон от 25.

12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». СПС-Консультант.

Плюс. 2014.

Закон РФ от 05.

03.1992 № 2446−1 (ред. от 26.

06.2008) «О безопасности».СПС-Консультант.

Плюс. 2014.

Закон Ростовской области от 16 декабря 2009 года № 348-ЗС «Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности» (с изменениями на 29 февраля 2012 года). СПС-Консультант.

Плюс. 2014. «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации»: Федеративный договор от 31.

03.1992 // Федеративный договор: Документы. Комментарий. — М.: Республика, 1994. — С.23−39."Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации": Федеральный закон от 06.

10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 05.

04.2010) // Собрание законодательства РФ, 18.

10.1999, № 42, ст. 5005."Об утверждении Положения об обеспечении контроля за соблюдением соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации": Постановление Правительства РФ от 02.

02.1998 № 129 // Российская газета, № 31, 18.

02.1998.

Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. № 452-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан о толковании частей 4 и 6 статьи 76 Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. — 2004. — № 3.Соглашение о разграничении полномочий по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности на территории Челябинской области.

13 июня 1998 года за № 18. Текст правового акта по состоянию на август 2012 года. Безруков А. В. Договорный характер федеративных отношений в России: правовая природа и перспективы / А. В. Безруков // Российский юридический журнал. — 2006. — № 2. — С.

21.Безруков А. В. Конституционная модель разделения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ / А. В. Безруков // Российский юридический журнал. — 2007. — № 3. — С.

15.Васильева С. В., Виноградов В. А., Мазаев В. Д. Конституционное право России. — М.: ЭКСМО, 2010. — 560 с. Зорькин В. Д. Основы конституционного строя России / В. Д. Зорькин. — М.: Кно.

Рус, 2009. — 416с. Карпечкина М. Ю. Реализация принципа разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: Август // Закон: Август. — М., 2007. С. 164−170.Коваленко А. И. Конституционное право Российской Федерации / А. И. Коваленко. -.

М.: Артания, 2009. — 698с. Кокотов А. Н. Новая модель разграничения полномочий / А. Н. Кокотов // Российский юридический журнал. — 2006.

— № 1. — С.

12.Кокотов А. Н. Конституционное право России. — М.: Проспект, 2009. ;

296 с. Комментарий к конституции Российской Федерации / под ред. Л. А. Окунькова. — М.: БЕК, 2008. — 512с. Комментарий к Конституции РФ / Общ. ред.

Ю.В. Кудрявцева. — М.: Фонд «Правовая культура», 2009. -.

604с.Кондрашев А. А. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: современные проблемы и практика законодательного регулирования / А. А. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. — 2005. — № 1. — С.

35.Конституционное право: Учебное пособие: в 2-х частях. — М.: Юридический колледж МГУ, 2008. — 563с. Конституционный строй и конституционализм в России: Монография / Боброва Н. А., Лучин В. О. — М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2006. — С.

101.Научно-практический комментарий к Коснтитуции РФ/отв. ред. В. В. Лазарев. — М.: Спарк, 2011. — 670 с. Овсепян Ж. И. Источники российского конституционного права / Ж. И. Овсепян // Северо-кавказский юридический вестник. -.

2003. — № 1. — С. 29Саликов М.С. О некоторых проблемах разграничения законодательных полномочий в российской федеративной системе // Российское право: образование, практика, наука / М. С. Саликов. -.

2005. — № 1. — С.24−25.Самойлов С. Н. О разграничении полномочий федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления и их роль в решении проблем безопасности / С. Н. Самойлов // Право и безопасность. — 2008.

— № 4. — С. 13−20.Сергеев А. А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия / А. А. Сергеев. — М.: Юридическая литература, 2005.

— 196с. Столяров М. В. Компетенция власти: Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в условиях реформирования / М. В. Столяров. — М.: Издательство РАГС, 2009. -.

316с.Теория современной конституции / Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. — М.: Норма, 2005. — С.137Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализм / И. А. Умнова. -.

М.: НОРМА, 2006. — С.

192.Хабриева Т. Я. Федеральное Собрание в 2003 году: вклад законодателей в развитие российского федерализма и местного самоуправления / Хабриева Т. Я., Сивицкий В. А. // Журнал российского права. — 2006. — № 12. — С. 12Чертков А. Н. Договоры между органами государственной власти РФ и ее субъектов / А. Н. Чертков // Журнал российского права.

— 2007. — № 8.Чиркин В. Е. Конституционное право России. ;

М.: Норма, 2009. — 496 с.