Из других государств нелегальные миграционные потоки пока достаточно слабы. В потоках нелегальных мигрантов в регионы России в последнее время нарастает число выходцев из Кавказского региона, которые заинтересованы в оседании в Российской Федерации [16, c. 30]. Среди этнических групп нелегальных мигрантов хуже всех интегрируются в российское общество выходцы из Китая.
Они представляют собой замкнутые, иерархически организованные сообщества, не ассимилируются с местным населением, и хотя их число пока незначительно, представляют собой группу, обладающую самым большим миграционным потенциалом. Ареал их миграций — Дальневосточный регион. В регионах центральной России их число незначительно. Среди трудовых нелегальных мигрантов большинство — мужчины трудоспособного возраста. Наиболее образованны в этом потоке — русскоязычные мигранты из бывших союзных республик, мигранты из кавказского региона — менее образованны и квалифицированны, но обладают высоким потенциалом к адаптации. Еще ниже по квалификации и образованию — мигранты из Центральной Азии (не русскоязычные) и из Китая.
По данным исследования, проведенного Федеральной Миграционной Службой России, штрафы за нарушения миграционных правил официально взимаются с 20% мигрантов, в основном неофициально — примерно с трети мигрантов. Уровень «неофициальных» штрафов составляет порядка 35%.
Соответствие работы основной специальности одинаково редко встречается у всех мигрантов. Более половины мигрантов никак не используют в России свою профессиональную подготовку. Около четверти мигрантов имеют собственный бизнес либо заняты индивидуальным предпринимательством, т. е. мигранты часто сами создают себе рабочие места. Это является свидетельством их хорошей приспосабливаемости к текущим условиям рынка труда, а также о том, что отсутствие рациональной миграционной политики в России снижает отдачу от работы иностранных работников. Очевидно, что работа с иностранцами должна вестись не только в рамках легализации их деятельности, но и рационализации использования их трудового потенциала [23]. Работодатели склонны нанимать нелегальных мигрантов, так как их можно уволить в любой момент не оплачивать дни болезни, недоплатить им, при этом трудовые контракты с ними очень часто не заключаются. И так как работу найти достаточно трудно (это отмечают около половины опрошенных), то становится понятным, что условия неконтролируемого найма мигрантов становятся притягательными для большинства работодателей.
Рассматривая проблему нелегальной миграции, необходимо отметить, что нелегальные мигранты в большей степени вовлечены в теневую экономику, а не в криминальную среду России. Ситуация с неуплатой ими налогов совпадает с ситуацией уклонения от налогов легально работающих граждан России. По большей части проблема легальной трудовой деятельности иностранцев в России создается расхождением российского трудового законодательства с практикой его исполнения, когда процедура легального привлечения иностранцев является чрезвычайно затрудненной бюрократическими проволочками.
К нелегальным мигрантам можно отнести следующие группы лиц: Первая группа — это лица, въезжающие в страны СНГ нелегально: без документов, по поддельным, чужим документам, а также иностранцы, у которых объявленная цель въезда не соответствует их подлинным намерениям. Вторая группа — иностранные граждане, обучавшиеся в странах СНГ или работавшие по трудовым контрактам и после завершения сроков учебы или работы не пожелавшие вернуться на родину. Третья группа — это транзитные мигранты, которые намереваются выехать в одну из стран Запада в целях получения там работы или статуса беженца. Наконец, к нелегальным мигрантам следует также относить тех беженцев, которые уклоняются от выезда из страны после получения отказа от убежища [30, с. 24].
Сводный расчет численности нелегальных мигрантов из стран СНГ приведен ниже в таблице № 2.
Таблица № 2.
Численность нелегальных мигрантов из стран СНГ в России.
Численность населения г. (млн. человек) Экономическиактивноенаселение (млн. человек) Оценкаинтенсивности нелегальных мигрантов (в % к населению) Расчетнаячисленность нелегальныхмигрантов (тыс. человек) Азербайджан 8,0 3,8 15,0 1200.
Молдавия 3,6 1,7 5,6 202 Таджикистан 6,2 1,8 5,0 310 Армения 3,8 1,5 12,0 456 Украина 49,7 24,0 3,8 1889.
Узбекистан 24,6 … 1,0 246 Белоруссия 10,0 4,5 3,0 300 Грузия 5,4 … 8,0 432 Казахстан 14,9 7,1 3,0 447 Киргизия 4,9 1,9 1,0 49 Туркмения 5,0 … 0,2 10.
Таким образом, общая численность нелегальных мигрантов из всех стран СНГ, незаконно находящихся на территории России, составляет не менее 5,5 млн. человек. В зависимости от различных экономических и политических факторов эта цифра может колебаться в ту или иную сторону. Например, после дефолта 1998 г. и введения Россией визового режима с рядом стран СНГ численность нелегальных мигрантов в России уменьшилась. В летние периоды отмечается рост числа нелегальных мигрантов примерно на 1−1,5 млн. человек. С учетом нелегальных мигрантов из стран дальнего зарубежья, оцениваемых в 2,0−2,5 млн., общее число нелегалов, находящихся на территории РФ, достигает 7,5−8 млн. человек. При этом два мигранта из каждых трех являются выходцами из стран Содружества.
Однако страны-импортеры рабочей силы не только имеют доходы от нелегальной миграции, но и несут огромные невосполнимые потери. Прежде всего, обесценивается трудовой и интеллектуальный потенциал. По официальным данным, среди мигрантов доля лиц с высшим образованием примерно в два раза выше, чем среди всего населения. Например, нелегальные мигранты из Азербайджана в подавляющем большинстве — мужчины в наиболее трудоактивных возрастах — 20−35 лет, намного меньше тех, кому 35−45 лет и 16−19 лет.
Высок образовательный уровень азербайджанских мигрантов: среди них по меньшей мере половину составляют лица с высшим образованием, прежде всего учителя, инженеры, военнослужащие, бухгалтеры. Работая уличными торговцами, подсобными рабочими, они теряют свою квалификацию, многие из них не возвращаются к прежней профессии совсем. Страны СНГ — импортеры рабочей силы, теряют свой демографический потенциал. Длительный отрыв мужчин молодого возраста от дома нарушает половозрастную структуру населения мест выхода мигрантов, что негативно сказывается на семейно-брачных отношениях. Часть семей распадается, дети остаются без отцов. Многие нелегальные мигранты живут в плохих условиях, неприспособленных помещениях, общежитиях, что отрицательно сказывается на их здоровье. Среди нелегальных мигрантов выше заболеваемость различными инфекционными болезнями, в том числе туберкулезом, СПИДом. Условия и режим работы приводят к психическим перегрузкам и нервному перенапряжению.
Нелегальные мигранты находятся под постоянным страхом быть задержанными, потерять работу, быть высланными из страны. Влияние нелегальной миграции на экономику и социальное развитие России весьма противоречиво. Прежде всего, надо отметить, что Россия из-за нелегальной миграции несет значительные потери. Эти потери могут быть уменьшены только при сокращении размеров нелегальной миграции, легализации той части нелегалов, которая изъявляет добровольное желание выйти из тени и получить вид на жительство, вложить свои капиталы в развитие экономики России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В данной работе были проанализированы основные тенденции миграционных процессов, происходящих в настоящее время в современном мире. Следует отметить, что проблема трудовой миграции является одной из самых актуальных на настоящий момент. По итогам проведенного анализа данной проблемы можно сформулировать следующие выводы.
Проблемы увеличивающихся миграционных потоков касаются практически всех стран мира. В нашей стране вопросы трудовой миграции — стоят очень остро, вместе с тем, ресурсов и применяемых усилий явно недостаточно. Необходима разработка нового комплекса эффективных мер в области миграционной политики, которые обеспечат эффективное регулирование данной сферы. Другой важной проблемой, которая тесно связана с указанной выше является обеспечение своего участия в международном трудовом обмене. Исходя из основных параметров экономического развития, степень участия отдельных стран в данном процессе различная. Очевидно, что участие нашей страны в обмене трудовыми ресурсами с разными странами неизбежно. В этой связи представляется целесообразным эффективно использовать инструменты трудовой миграции для активизации экономического развития нашей страны, так как известно, что в случае включения населения страны-экспортера, проживающего за рубежом, в число экономически активного населения, то общий уровень экономически активного населения у таких стран повышается, а у стран импортеров снижается за счет «уменьшения» заемных трудовых ресурсов.
Также следует отметить, что отношения между различными государствами в настоящее время могут быть охарактеризованы современными тенденциями к сближению рынков рабочей силы и повышению уровня взаимодействия в области иммиграционной политики. Это особенно характерно для стран Северной Америки и ряда западноевропейских государств. Похожие тенденции по сближению рынков рабочей силы наблюдается в России и некоторых странах СНГ.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что миграция трудовых ресурсов, являясь сложным многофакторным явлением, имеет свои плюсы и минусы. В случае проведения государством ответственной миграционной политики, положительный эффект от миграционных процессов превышает отрицательный, и происходящие миграционные процессы способствуют развитию предпринимательства и малого бизнеса, обеспечение потребительского рынка новыми товарами и услугами, а также некоторому снижению уровня безработицы.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 г. № 197-ФЗ в тек. ред. от 30.
12.2015 г. — (consultant.ru/document/cons_doc_law_34 683).
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федер. закон РФ от 8.
08.2001 г. № 129-ФЗ (с изм., вступ. в силу 31.
01.2016 г.) — (consultant.ru/document/cons_doc_law_20 719/).
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федер. закон РФ от 25.
07.2002 г. № 115-ФЗ в тек. ред. от 30.
12.2015 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.
01.2016 г.) — (consultant.ru/document/cons_doc_law_31 529/).
О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: федер. закон от 12.
01.1996 г. № 10-ФЗ (с изм. и доп. от 31.
01.2016 г.) — (consultant.ru/document/fz 10 168/).
Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: федер. закон РФ от 29.
11.2010 г. № 326-ФЗ в тек ред. от 30.
12.2015 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
01.2016 г.) — (consultant.ru/document/cons_doc_law_30 166/).
О трудовых книжках: Постановление Правительства РФ от 16.
04.2003 г. — (consultant.ru/cons/cgi/onoc;base=LAW;n=144 282).
Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 6.
03.2013 г. № 186. — (consultant.ru/document/cons_1167).
Об оформлении трудовой книжки для иностранного работника: Письмо Министерства труда РФ от 15.
06.2005 г. № 908−6-1. — (www.glavbukh.ru/npd/edoc/99_901 942 137).
Абылкаликов С. И. Экономические теории миграции: рабочая сила и рынок труда / С. И. Абылкаликов, М. В. Винник // Экономический журнал ВШЭ. — 2012. — № 12. — С. 1−19.
Адоманис М. Утечка мозгов — по всей Восточной Европе / М. Адоманис. — (.
http://inosmi.ru/world/20 131 111/214643742.html).
Варшавская Е. Я. Иностранный работник на российском рынке труда (взгляд работодателя) / Е. Я. Варшавская. — М.: НИУ Высшая школа экономики, 2012. — С. 136−139.
Василенко П. В. Зарубежные теории миграции населения / П. В. Василенко // Псковский регионологический журнал. — 2013. — № 16. — С. 36−42.
Вишневский А. Г. Демографические проблемы России / А. Г. Вишневский. — (.
https://lenta.ru/articles/2015/04/21/demograf/).
Дмитриев А. В. Нелегальная иммиграция: Риски и опасности / А. В. Дмитриев. Г. А. Пядухов. — М.: Изд-во РГСУ, 2012. — С. 83−88.
Дрождинина А. И. Генезис теоретических основ формирования рынка труда / А. И. Дрождинина // Вестник МГТУ. — 2011. — № 1., Т.
14. — С. 7−11.
Дутов П. О. Осуществление иностранными гражданами трудовой деятелности на территории РФ / П. О. Дутов // Регулирование экономической миграции: материалы регионального экономического семинара. — М.: НИУ ВШЭ, 2014. — С. 29−37.
Колосницына М. Г. Международная трудовая миграция: теоретические основы и политика регулирования / М. Г. Колосницына, И. К. Суворова // Экономический журнал ВШЭ. — 2012. — № 5. — С. 41−46.
Ларин А. Г. Китайские мигранты в России — история и современность / А. Г. Ларин. — (.
http://demoscope.ru/weekly/knigi/larin/larin.pdf).
Магомедов К. О. Проблемы миграции трудовых ресурсов в Российской Федерации / К. О. Магомедов // Мониторинг общественного мнения. — 2013. — (.
http://ecsocman.hse.ru/data/2015/05/19/15_К.О.%20Magomedov.pdf).
Малышева Д. Б. Ближний Восток и Северная Африка: государственное регулирование миграции в условиях глобального экономического кризиса / Д. Б. Малышева // Миграционные процессы в странах Азии и Африки опыт государственного регулирования: сб. ст. Международой науч-практ. конференции. — М.: ИМЭМО РАН, 2011. -.
С. 8−12.
Международная миграция рабочей силы: особенности и последствия // Научный портал «Экономист». — (.
http://www.economy-web.org/?p=225).
Мелконян В. А. Главные теоретические обоснования и подходы к международной миграции рабочей силы / В. А. Мелконян // ЭТАП. — 2015. — № 3. — С.143−154.
Приходько У. И. Проблемы незаконной миграции в России / У. И. Приходько, Т. В. Лопаткина // Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки: сб. ст. по мат. V междунар. студ. науч.
практ. конф. — № 5. — (.
http://sibac.info/archive/economy/5.docx).
Пятаков А. В. Трудовые ресурсы Латинской Америки: стагнация или развитие? / А. В. Пятаков // Российский совет по международным делам. — 2014. — (.
http://russiancouncil.ru/inner/?id4=3772#top-content).
Скопич О. А. Проблемы трудовой иммиграции в монархиях Персидского залива / О. А. Скопич. — (.
http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/10−09−07.htm).
США останутся главным центром притяжения иммигрантов // Электронный журнал «Экономист». — (www.economist.com/topics/russia).
Филипенко А. А. Проблемы иммиграционной политики США в 1990;2015 гг. / А. А. Филипенко: автореф. дисс. на соиск. уч. степени канд. истор. наук. — М., 2015. — С.114−123 с.
Царев Р. Ю. Концепция мир-системы Иммануила Валлерстайна: Генезис и сущность / Р. Ю. Царев: автореф. дисс. на соиск. уч. степени канд. экон. наук. — Курган, 2012. — С. 254−258.
Чебыкина М. В. Масштабы, направления и динамика международной миграции населения / М. В. Чебыкина // Вестник ОГУ. — 2012. — № 4. — С. 52−58. — (.
http://www.themigrantsfiles.com/ /2015/06/21/migrants-files/).
Якимов О., Якимова С. Организация незаконной миграции: проблемы уголовной ответственности // Уголовное право. — 2010. — № 1. — С. 23−25.
