В зависимости от типа предприятия они влаладеют разной степенью автономности, производственной и финансовой самостоятельности.
Специальные правительственные фонды владеют установленной самостоятельностью, от государственного бюджета отделены, управляются прямо центральными властями: фонды социального страхования, разные целевые фонды, государственные и полугосударственные финансово-кредитные учреждения. Первоначальной задачей этих фондов было финансирование некоторых целевых мероприятий (социальное страхование, строительство дорог, охрана окружающей среды, подготовка и переподготовка рабочей силы и др.), но потом стали расширяться функции специальных правительственных фондов, приобрели значение резервов, к которым в случаях финансовых затруднений правительство прибегает, т. е. они применяются для роста маневренности финансовой системы в целом. Так, США более 800 подобных фондов насчитывается в рамках федерального бюджета. 8, с.99].
Центральное звено финансовой системы представлено государственным бюджетом. Государственный бюджет представляет собой финансовая программа деятельности государства той или другой страны, отображающая все денежные ресурсы (доходы) и их разделение (затраты).
В зависимости от соотношения доходов и затрат государственного бюджета отличают три его варианта:
1) бюджет с профицитом, т. е. превышением доходов над затратами;
2) сбалансированный бюджет — с равновесием между доходами и затратами;
3) бюджет с дефицитом, при котором не хватает доходных сумм, чтобы покрыть затраты.
Бюджетная система исполняет три функции: фискальную — основание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него личных доходов; функцию экономического регулирования — для проведения своей экономической политики применение налогов; социальнуюиприменение государственного бюджета для переразделения национального дохода.
Основная функция госбюджета — проведение в жизнь финансовой политики, организация исполнения финансовой программы правительства. Концентрируемые в руках государства большие финансовые ресурсы являются материальной основой его деятельности, формируют широкие возможности для в хозяйственную жизнь его активного вмешательства.
Госбюджет служит катализатором формирования НТП в условиях резкого обострения конкуренции на мировых рынках. В данное время часть государства в финансировании НИОКР в западных странах составляет от 50 до 65%. Государство процесс накопления не только стимулирует, но и влияет на реализацию общественного продукта, формируя дополнительный спрос через государственные закупки товаров и услуг. Гарантированный государственный рынок наряду с переразделением совокупного платежеспособного спроса разрешает отчасти разрешать противоречие между производством и потреблением. [11, с.66].
Структура государственного бюджета в любой стране имеет свои национальные особенности. Они от характера административной системы зависят, а также структурных особенностей экономики, ряда иных факторов.
Госбюджет постоянно представляет собой компромисс между главными группами носителей разных социально-экономических интересов в стране: между работодателями и наемными работниками, между центром и регионами, между отраслями и фирмами — и борьбой сопровождается в парламенте, партиях, печати.
Затраты государственного бюджета. Затраты государственного бюджета — это затраты государства, которые связаны с исполнением им функций политического, социального и хозяйственного регулирования. Затраты государственного бюджета идут по двум главным направлениям: [7, с.54].
1) государственные закупки товаров и услуг (для «силовых» структур уплата поставок вооружений, продовольствия и обмундирования, оборудования и питания для школ и больниц, уплата труда работников бюджетной сферы и т. д.);
2) из бюджета государственные выплаты (или трансфертные платежи), к которым относятся пенсии, пособия, дотации и проч.
дорожного строительства), но и вторичного (производство асфальта), третичного (добыча сырья для асфальта), четвертичного (геологические работы) и т. д. Например, подсчитано, что форнирование одного рабочего места в строительства влечет формирование ещё 37 рабочих мест в сопряженных областях. Выделяется несколько классификаций государственных затрат: народнохозяйственная, институциональная, функциональная.
Народнохозяйственная классификация государственных затрат подразумевает выделение в них трансформационных и трансфертных затрат. Трансформационные затраты — это такие затраты, в обмен на которые товары или услуги получает государство. Этогосударственные инвестиции, государственное употребление товаров и услуг, из бюджета выплаты заработной платы. Трансфертные затраты реализовываются безвозмездно. Это — субсидии, пособия домохозяйствам, затраты на социальное обеспечение, дотации и субвенции государственным предприятиям и учреждениям.
Институциональная классификация государственных затрат — это разделение средств по министерствам и ведомствам. Она об эффективности и рациональности применения средств не дает представления. [1, с.66].
Структура затрат государственных бюджетов развитых стран отображает направления и цели экономической политики государства. Эти затраты подразделяются на: расходы на социальные нужды (40 — 50% госбюджета), расходы на хозяйственные нужды (10 — 20%), затраты на вооружение и материальное обеспечение внешней политики (10 — 20%), административно-управленческие затраты (5 — 10%), по государственному долгу платежи (до 7 — 8%).
Первое место в бюджетных затратах стран с развитой рыночной экономикой занимают социальные статьи: социальные пособия, образование, здравоохранение и др. В этом выражается основное направление бюджетной политики, как и всей государственной экономической политики в целом — стабилизация, закрепление и приспособление имеющегося социально-экономического строя к видоизменяющимся условиям. Эти затраты дифференциацию социальных групп призваны смягчить, присущую рыночному хозяйству. Облегчение доступа представителей сравнительно менее обеспеченных слоев к получению квалификации, достойному медицинскому обслуживанию, гарантированной наименьшей пенсии и сносному жилью не только играет социально стабилизирующую роль, но и снабжает хозяйство главным фактором производстваквалифицированной и здоровой рабочей силой, а обозначяет, повышает национальное богатство страны.
Доходы государственного бюджета прежде всего формируются за счет разных налогов и сборов, а также некоторых иных источников, например через применение или продажу государственной собственности (земли, предприятий, зданий, драгоценных металлов и др.).
Подавляющая доля всех доходов бюджетов западных стран формируется за счет налогов (90% поступлений на центральном и 70% -на местном уровне). Через налоговый механизм в бюджет до 30% ВНП направляется в США и Японии, до 40−50% - в Германии, Франции, Швеции. 14, с.78].
В структуре всех налогов индивидуальный подоходный налог ведущее место занимает (от ¼ до ½ всех поступлений в бюджет), потомналог на прибыли компаний (до 1/5). Эти налоги высокой эластичностью обладают, т. е. по ним сумма поступлений в бюджет зависит от величины ВНП, что разрешает употреблять их как рычаг централизованного государственного влияния на экономику.
В нынешних условиях бюджеты большинства западных стран с дефицитом сводятся, т. е. с превышением затрат бюджета над его доходами.
Причин бюджетного дефицита может быть много. Главная из нихперманентное повышение роли государства в разных областях жизни, расширение его экономических и социальных функций, повышение военных затрат, численности государственного аппарата и пр. Повышение бюджетных затрат повышением налоговых поступлений отнюдь не компенсируется. Кроме того, в дефиците бюджета находят отображение текущие колебания хозяйственной конъюнктуры: спад общественного производства и повышение его максимальных издержек; массовый выпуск «пустых» денег; неоправданно «раздутые» социальные программы; крупномасштабный оборот «теневого» капитала; большие непроизводительные затраты, приписки, хищения, утраты произведенной продукции и многое прочее.
Фискальная политика государства — политика в сфере налогообложения и регулирования структуры государственных затрат с целью регулирования уровня деловой активности и решения разных социальных задач. Формы ее зависят от назначенных стратегических задач.
Главными рычагами фискальной политики государства являются: видоизменение налоговых ставок, гибкая система налоговых льгот, штрафов и санкций, вводимых государством с целью развития приоритетных направлений и отраслей хозяйства, для научно-технического прогресса формирования условий и т. д. Проведение фискальной политики — прерогатива законодательных органов власти страны, поскольку налогообложение и расходование этих средств именно они контролируют.
Свод законодательных актов определяющих совокупность существующих налогов, механизмы их исчисления и методы контроля за их взиманием формируют налоговою систему.
Заключение
.
На основе изложения содержания курсовой работы следующие выводы можно сделать:
— обеспечение производства общественных товаров — первейшая функция всякого государства. В этой связи для роста эффективности общественного сектора экономики нужно достижение баланса интересов производителей и потребителей этих благ, что требует реорганизации бюджетного процесса.
— общественные блага имеют большое значение в процессе удовлетворения потребностей населения. Государству большое внимание следует уделять формированию общественных благ и обеспечению ими населения на более высоком уровне, постанавлять проблемы, которые связаныс финансированием предоставления общественных благ.
— к количеству ключевых задач на заключительном эпериоде перехода России к рыночной экономике относится сохранение, а если нужно, восстановление, потенциала производства общественных благ. Это, в свою очередь, предполагает придуманную политику развития общественного сектора. Его неизбежное и полностью оправданное количественное сокращение должно сопровождаться качественными реорганизациями, которые нацелены на решительное повышение эффективности.
Ахинов Г. А., Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2011. — 345с.
Борисов А. Б. Большой экономический словарь. Изд 2- е перераб. и доп. — М.: Книжный мир, 2014. 860с.
Бюджетный кодекс РФ Вечканов Г. С. Экономическая теория: учеб. для вузов/Вечканов Г. С. — СПб.: Питер, 2010. — 448с.
Емцов Р. Г. Микроэкономика: учебник/Емцов Р. Г., Лукин М. Ю.; Под ред. А. В. Сидоровича. — М.: Дело и Сервис, 2012.-320с.
Журавлева Г. П. Экономика: учебник для вузов/Журавлева Г. П., — Библиография: с. 552−553. — М.: Экономист, 2011. — 574с.
Нуреев Р. М. Основы экономической теории: Микроэкономика: Теория. Задачи.
Вопросы. Тесты: Учебник для вузов/Нуреев Р. М. — М.: Высш. шк., 2010.
— 447с.
Пузиков О. С. Экономика [учеб.]/Пузиков О. С., Аксенов А. А., Иванов О. Е., Тузлуков О. Г., [и др.]; под ред. Ю. Ф.
Симионова. Ростов н/Д: Феникс, 2014. — 480с.
Сидоров В. А. Общая экономическая теория: учебник для вузов/Сидоров В.А. — М.: Элит, 2013.-528с.
Сидоров В. А. Экономика: учеб. пособие для вузов/ Сидоров В. А., Кузнецова Е. Л., Пак О. А., Соболев Э. В.; под ред. В. А.
Сидорова. — М.: Экономистъ, 2012. — 304с.
Современная экономика: учеб. пособие для вузов; под ред. О. Ю. Мамедова. — М.: Кно.
Рус, 2010. — 320с.
Тарануха Ю. В. Микроэкономика: учеб. для вузов/Тарануха Ю.В., Земляков Д. Н. — М.: Кно.
Рус, 2010. 320с.
Тарасевич Л. С. Экономика: учеб. для вузов/Тарасевич Л.С., Гребенников П. И., Леусский А. И. — М.: Юрайт, 2014. 288с.
Экономика в вопросах и ответах: учебное пособие, под ред. И. П. Николаевой. — М.: Проспект, 2013. — 336с.
Экономика: Учебник/ Под ред. д. э. н., проф. Ю. Ф. Симионова. — Изд. 2- е. — Ростов н/Д: Феникс, 2012. — 477.
Экономическая теория: учебник для вузов; под ред. О. С. Белокрыловой.
Библиография. — с. 435. — Ростов н/Д: Феникс, 2011.
— 448с.
Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. — М.: ГУ ВШЭ, 2010. — 367 с.
Янова В. В. Экономическая теория: учеб. пособие для вузов/Янова В. В., Янова Е.А.- М.:Эксмо, 2012. — 512с.
