Раздел II «Таможенные операции и лица их совершающие» состоит из 6 глав и содержит нормы, касающиеся общих вопросов совершения таможенных операций и лиц, их совершающих, а также таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, убытием товаров с такой территории, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском.
Разделе III «Таможенные процедуры» состоит из 18 глав, в которых урегулированы общие положения о таможенных процедурах, а также содержание 17 таможенных процедур, условия помещение товаров под такие таможенные процедуры и условия использования товаров в соответствии с ними.
Раздел IV «Таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины», состоит из 7 глав и посвящен общим положениям о таможенных платежах, а также вопросам исчисления таможенных пошлин, налогов, сроков и порядка их уплаты, обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, возврата (зачета) таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег), взыскания этих платежей. Новым является включение в этот раздел самостоятельной главы, касающейся порядка уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Раздел V «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза отдельных категорий товаров» содержит нормы, касающиеся особенностей порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза, состоит из 6 глав и регулирует вопросы особенностей перемещения: товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами; международных почтовых отправлений и перемещаемых в них товаров; транспортных средств международной перевозки; припасов; товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи; перемещения товаров дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и иными официальными представительствами государств, международными организациями, расположенными на таможенной территории Союза.
Раздел VI «Проведение таможенного контроля» содержит 3 главы, в которых урегулированы общие положения о таможенном контроле, определены формы таможенного контроля и порядок их проведения, а также меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля.
Раздел VII «Таможенные органы» состоит из 7 глав. Это новый раздел, который отсутствовал в ТК ТС, как самостоятельный структурный элемент. В нем урегулированы вопросы связанные с задачами, функциями и ответственностью таможенных органов, информационным взаимодействием таможенных органов между собой, с участниками внешнеэкономической деятельности и иными государственными органами, а также другие вопросы.
Раздел 8 «Деятельность в сфере таможенного дела. Уполномоченный экономический оператор» состоит из 7 глав, содержит нормы, касающиеся общих положений о деятельности лиц в сфере таможенного дела, а также деятельности таможенного представителя, таможенного перевозчика, владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада, владельца свободного склада, владельца магазина беспошлинной торговли, а также новую главу — «Уполномоченный экономический оператор».
Раздел 9 «Переходные положения».
Приложения к проекту ТК ЕВРАЗЭС: 4 приложения, касающиеся вопросов транзита товаров между Калининградской областью и остальной частью Союза, применения таможенной процедуры СТЗ в Калининградской и Магаданской областях, вопросов взыскания таможенных платежей при перемещении товаров транзитом, перечня сведений для информационного обмена таможенных органов.
Новыми подходами к таможенному регулированию, закрепленными в ТК ЕВРАЗЭС являются:
приоритет электронного таможенного декларирования;
непредставление при подаче декларации на товары (как электронной, так и письменной) документов, на основании которых заполнена таможенная декларации;
возможность совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенных деклараций и выпуском товаров, информационной системой таможенных органов автоматически без участия должностных лиц таможенных органов;
использование механизма «одного окна» при совершении таможенных операций;
сокращение срока выпуска товаров до 4 часов с момента регистрации таможенной декларации, если по результатам проверки таможенной декларации не выявлена необходимость запроса документов, на основании которых она заполнена, либо проведения форм таможенного контроля, связанных с проверкой товаров;
принятие предварительных решений по происхождению товаров;
кардинальным образом усовершенствованный институт уполномоченных экономических операторов.
Итак, переговорный процесс перешел на следующую свою стадию. Проект Договора будет проходить в государствах-членах Союза внутригосударственное согласование, по итогам которого в Комиссию поступят официальные позиции, которые эксперты начнут обсуждать в трёхстороннем формате на площадке Комиссии весной следующего года. В Рабочем плане разработки актов и международных договоров в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, утвержденным Решением Совета Комиссии от 16.
07.2014 № 58, предусмотрено, что данный Договор должен быть представлен для рассмотрения и подписания на заседании Высшего Евразийского экономического совета не позднее декабря 2015 года.
Перспективы взаимовыгодного сотрудничества с Вьетнамом.
На брифинге Службы центральных коммуникаций при Президенте Казахстана вице-министр экономики Тимур Жаксылыков сообщил о перспективах участия Вьетнама в Евразийском экономическом союзе. Разумеется, речь идет об интеграции путем создании зоны свободной торговли в рамках организации. В отличии от обычных торгово-экономических отношений между странами, институт зон свободной торговли позволяет развивать и усиливать торговое сотрудничество конкретных стран. В нашем случае ЗСТ создается между Вьетнамом и наднациональной организацией четырех стран. Стороны говорят о перспективах создания зоны свободной торговле в первой половине 2015 г., а к тому времени завершит процедуру интеграции в ЕВРАЗЭС и Кыргызстан. Несмотря на то, что практика создания ЗСТ между одним государством и альянсом стран уже довольно популярна в современном мире, любая подобная зона свободной торговли будет обладать определенной спецификой. Экономика Вьетнама развивается весьма активно, и, несмотря на некоторую критику скептически настроенных экспертов, можно предрекать успех торговому союзу.
В этой стране Юго-Восточной Азии при относительно небольшой территории проживает почти 100 миллионов человек. Отсюда складывается и высокий коэффициент емкости рынка. В этой связи можно предположить, что на таком рынке найдется место для продукции любой из стран Евразийского союза. По этой причине объяснять выгоду от создания зоны свободной торговли для самого Вьетнама.
Посол Вьетнама в России уже говорил о том, что его страна рассматривает возможность создания зоны свободной торговли с Евразийским экономическим союзом, как одну из приоритетных внешнеэкономических задач. При этом Ханой изъявляет желание интегрироваться именно со всеми странами ЕВРАЗЭС, и это легко объяснимо. На рынки «евразийцев» уже сегодня поступает вьетнамские текстильные товары, электроника, натуральный каучук и некоторые виды сельскохозяйственной продукции. Это только верхушка списка экспорта Вьетнама. При этом аналогичные позиции экспорта приходятся и на промышленность Китая, с продукцией которого в странах Евразийского союза давно знакомы. Для Вьетнама льготный режим торговли с Россией, Казахстаном, Арменией, Белоруссией и Кыргызстаном подразумевает возможность снижения цен на свою экспортную продукцию, и, как следствие, повышение ее привлекательности у покупателей. Разумеется, разные участники ЕВРАЗЭС будут заинтересованы в разных товарах, в то время как отмена таможенных пошлин будет распространяться на территорию всей организации.
Для стран Евразийского экономического союза Вьетнам интересен с нескольких позиций. Во-первых, население этой страны представляет собой 100-миллионный рынок сбыта продукции. Развивающимся экономикам стран-участников ЕВРАЗЭС подобное «дополнение» на вес золота. Беспошлинный характер торговли обозначит приоритет поставок продукции на Восток, и снизит издержки производителей. Во-вторых, зона свободной торговли является лишь первой ступенью экономического взаимодействия. Есть надежды, что Вьетнам пойдет на дальнейшее сближение. Особенно это будет интересно Кыргызстану и Казахстану. Внутриконтинентальным государствам, не имеющим выходов к основным морским путям, не хватает российских портов, в связи с чем представители Казахстана заключают соглашения с китайскими партнерами, арендуя площадки морских портов Тихоокеанского региона. В каком-то смысле теперь можно будет рассчитывать не только на российские и китайские порты, но и на вьетнамские.
Таким образом, развивающийся экономически Вьетнам будет способствовать расширению торговых связей участников Евразийского экономического союза. Очевидные плюсы создания зоны свободной торговли не отрицаются ни одной из стран ЕВРАЗЭС, а значит можно ожидать открытия ЗСТ в ближайшее время. К тому же, Вьетнам является только одним из тех, кто изъявил желание сотрудничать с «евразийцами» в подобном формате. В ближайшее время можно ожидать аналогичных инициатив Индии, Турции и других стран.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Таким образом, на основании проведенной работы можно подвести следующие итоги.
Таким образом, полный переход на электронной декларирование позволит решить ряд проблем, связанных с применением таможенной процедуры беспошлинной торговли, а именно: переход на безбумажное оформление, возможность проведения документального контроля до фактического поступления товаров в таможенный орган назначения, возможность интегрирования с информационными системами иностранных государств и использования в процессе совершения таможенных операций иностранных электронных документов, прозрачность процесса на всех этапах совершения таможенных операций, автоматический порядок регистрации в очереди таможенного контроля. Несмотря на текущие трудности, применение информационных технологий в таможенном деле дает свои положительные результаты, и технология электронного декларирования применяется все более успешно.
Подводя итог, можно сказать, что в настоящее время правовое регулирование таможенных процедур в Таможенном союзе является несовершенным, и имеется необходимость в устранении выявленных недостатков.
Введение
в действие ТК ТС позволило унифицировать на наднациональном уровне большинство аспектов правового регулирования таможенных процедур. Тем не менее, некоторые аспекты не только по-разному урегулированы на национальном уровне государств — членов Таможенного союза, но и противоречат ТК ТС. Несомненно, учет национальных особенностей позволяет наиболее полно соблюдать интересы как государства, так и предпринимателей. Тем не менее, противоречия между ТК ТС и национальным законодательством государств — членов Таможенного союза должны быть устранены в кратчайшие сроки, так как затрудняют ведение предпринимательской деятельности и оставляют возможность усмотрения со стороны таможенных органов. Следовательно, законодателю необходимо продолжать работу по приведению норм национального законодательства в соответствие с требованиями ТК ТС.
Таким образом, цель работы достигнута, задачи решены в полном объеме.
Нормативные акты российского законодательства:
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17) (ред. от 10.
10.2014).
Федеральный закон от 27.
11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 29.
12.2014) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» .
Приказ ФТС России от 28 декабря 2010 года N 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела».
Монографии, учебники, учебные пособия Таможенное дело: учебник для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России юридического профиля: для студентов вузов, обучающихся по специальностям 30 501 «Юриспруденция», 350 900 «Таможенное дело» / под ред. Н. Д. Эриашвили. — Москва: ЮНИТИ: Закон и право, 2011.
Публикации и периодические издания Бакаева О. Ю. Таможенный союз — Единое экономическое пространство — Евразийский экономический союз: этапы интеграции // Международное публичное и частное право. 2012. N 4. С. 7 — 10.
Быченков А. Б. Некоторые правовые предпосылки создания Таможенного союза // Таможенное дело. 2011. N 1. С. 2 — 4.
Грачев О. В. Совершенствование деятельности Федеральной таможенной службы // Юридический мир. 2013. N 2. С. 44 — 47.
Курочкина О. Л. Особенности интеграционного перехода стран — членов Таможенного союза к Единому экономическому пространству // Таможенное дело. 2011. N 2. С. 6 — 10.
Матюшкин В. Ф. Законодательное обеспечение единого экономического пространства стран — членов Таможенного союза // Таможенное дело. 2013. N 2. С. 2 — 6.
Медведев В.Н., Томазова О. Е. Административно-правовой статус таможенных органов в контексте формирования Таможенного союза // Административное право и процесс. 2012. N 4. С. 66 — 67.
Научно-практический комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза Евр
АзЭС (постатейный) / А. А. Бельтюкова, Ю. В. Гинзбург, А. С. Емельянов и др.; под ред. А. Н. Козырина // СПС Консультант.
Плюс. 2013.
Рустамова И. Т. Современное состояние интеграции налогового законодательства в Таможенном союзе // Таможенное дело. 2012. N 3.
Ступников А. Таможенный союз: статистика взаимной торговли // ЭЖ-Юрист. 2011. N 21. С. 1, 7.
Хлуднева А. С. Административное обжалование как способ обеспечения гарантий прав и свобод граждан в сфере таможенных правоотношений // Таможенное дело. 2010. N 3. С. 8 — 11.
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17) (ред. от 10.
10.2014).
Ступников А. Таможенный союз: статистика взаимной торговли // ЭЖ-Юрист. 2011. N 21. С. 1, 7.
Маховикова Г. А. Таможенное дело: учебник для бакалавров: для студентов экономических направлений и специальностей / С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. — Москва: Юрайт, 2012.
Таможенное дело: учебник для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России юридического профиля: для студентов вузов, обучающихся по специальностям 30 501 «Юриспруденция», 350 900 «Таможенное дело» / под ред. Н. Д. Эриашвили. — Москва: ЮНИТИ: Закон и право, 2011.
Трунина Е. В. Совершенствование правового регулирования государственной услуги таможенных органов по информированию и консультированию населения // Современное право. 2012. N 7. С. 65 — 69.
Научно-практический комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза Евр
АзЭС (постатейный) / А. А. Бельтюкова, Ю. В. Гинзбург, А. С. Емельянов и др.; под ред. А. Н. Козырина // СПС Консультант.
Плюс. 2013.
Слюсарь Н. Б. Институциональные основы Таможенного союза в рамках Евр
АзЭС // Таможенное дело. 2011. N 1. С. 4 — 10.
Бакаева О. Ю. Особенности правовой регламентации отношений в рамках Таможенного союза: проблемы и решения // Юридический мир. 2011. N 4. С. 56 — 59.
Фоков А.П. О концепции Таможенного кодекса Таможенного союза (России, Республики Казахстан и Республики Беларусь) // Таможенное дело. 2010. N 1. С. 12 — 16.
Черняков И. В. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц // Таможенное дело. 2010. N 1. С. 16 — 20.
Бакаева О. Ю. Таможенный союз — Единое экономическое пространство — Евразийский экономический союз: этапы интеграции // Международное публичное и частное право. 2012. N 4. С. 7 — 10.
Трунина Е. В. Таможенные органы как субъекты обеспечения безопасности государства: задачи, приоритетные направления // Современное право. 2010. N 4. С. 77 — 82.
Хлуднева А. С. Административное обжалование как способ обеспечения гарантий прав и свобод граждан в сфере таможенных правоотношений // Таможенное дело. 2010. N 3. С. 8 — 11.
Рустамова И. Т. Современное состояние интеграции налогового законодательства в Таможенном союзе // Таможенное дело. 2012. N 3.
Шеметов М. Н. Институт обжалования в таможенном праве // Административное и муниципальное право. 2010. N 8. С. 74 — 78.
Цидилина И.А. Международно-правовое регулирование отношений в рамках Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации // Таможенное дело. 2011. N 2. С. 2 — 6.
Щур-Труханович Л. В. Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана как форма, тип, этап международной экономической интеграции и объект международных договоров // СПС Консультант.
Плюс. 2012.
