Закономерности функционирования и деятельности кадровой службы

Актуальность темы

Современная рыночная экономика быстрыми темпами переходит от индустриальной эпохи к постиндустриальной — появляются новые технологии, автоматизация, изобретения и открытия. Рост творческой составляющей в работе персонала способствует улучшению качества, снижению затрат на продукцию и услуги, снижению длительности производственного цикла. А значит значительно повышаются требования к управлению качеством труда на предприятии, рост уровня которой способно повышать социальные и экономические результаты деятельности предприятия. Поэтому обеспечение эффективного функционирования и конкурентоспособности предприятия требует использования разработанного организационно-экономического механизма управления качеством труда трудового потенциала, который позволит усовершенствовать этот процесс на основе осуществления соответствующих рекомендаций и мероприятий, что создает актуальность данной темы работы.

Состояние научной разработанности темы. Во исполнение работы использованы основная проблематика в институтах отдела кадров, НТП, организации работы с документами, теоретические вопросы законодательства о труде.

Создание отделов кадров на предприятиях является подчинением главным образом одной цели — найму рабочей силы. В связи с этим главная функция кадровой службы заключается в приеме и увольнении работников. Наличие необходимых трудовых ресурсов гарантирует успешное решение этой задачи.

Ускорение НТП повысило требования к общеобразовательной, технической, экономической, технологической подготовки рабочих и служащих, повышения квалификации, оценки деятельности работников, рационального использования персонала.

Организация работы с документами влияет на качество работы аппарата управления, организационную культуру труда руководящих работников. В зависимости от того, насколько правильно и профессионально ведется документация зависит успех управления предприятием в целом. Законодательство о труде регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами.

Законодательство о труде определяет, что трудовые отношения возникают по взаимному согласию сторон. Одна из особенностей правового регулирования труда заключается в том, что по некоторым вопросам законодательные акты содержат лишь основополагающие, изначальные правила, а конкретные нормы предоставляют право устанавливать трудовым коллективам и работодателям.

Теоретические вопросы многоплановой проблемы повышения качества работы были и остаются объектом активных научных исследований.

Различные аспекты этой проблемы исследуют такие украинские учении как: Д. П. Богиня, В. М. Данюк, П. Я. Калита, А. С. Тельнов и др.. Однако эти доработки пока не дали исчерпывающих ответов на все актуальные вопросы создания эффективной системы управления качеством труда на предприятии.

Цель работы. Выявление закономерностей функционирования и деятельности кадровой службы в организации, и ее влияние на деятельность фирмы в целом.

Задачи работы. Исходя из этого, можно определить задачи стоящие:

1) Выявить законодательные первоисточники, которые регулируют трудовые отношения;

2) Ознакомление с кадровой службой на предприятии, ее функциями и задачами;

3) Исследовать кадровую документацию на предприятии, организацию ведения и влияние на организацию работы в целом;

4) Исследовать трудовые книжки работников;

5) Выявить влияние организации ведения кадровой документации, на организацию работы учреждения в целом.

Объектом исследования является кадровая документация в учреждении.

Предметом исследования в данной работе выступает деятельность кадровой службы в организации, охватывающая процессы документирования и организации работы с кадровыми документами.

Базой для исследования было выбрано предприятие частной формы собственности — открытое акционерное общество «Хмельницкжелезобетон» (сокращенно ОАО «Хмельницкжелезобетон).

Методологическая база исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения теории документоведения, нормативно-правовая база Украины, в частности Конституция Украины, законы Украины, указы Президента Украины, нормативные документы Кабинета Министров Украины, а также научные труды отечественных и зарубежных ученых в области документоведения и информационной деятельности.

Для достижения поставленной цели использовался комплекс общенаучных и социологических методов, которые являются общепринятыми в современной науке, предназначенных для получения достоверных научных результатов, в который вошли, в частности, метод анализа и обобщения соответствующих источников информации по проблеме (в процессе анализа законодательных, нормативно-правовых актов Украина, монографий, научных статей, документации), категориальный анализ (для обоснования основных категорий и парадигмы кадрового потенциала), системный подход (при определении структуры и функций кадрового потенциала), сравнение (в сравнении разных типов кадрового потенциала). На основе системно-аналитического метода сделано теоретическое обобщение разработок и предложений отечественных и зарубежных ученых, посвященных анализу государственной службы. Совокупность этих методов и приемов составляет методику исследования.

Научная и практическая значимость состоит в том, что основные выводы и рекомендации работы могут быть использованы при разработке современной государственной кадровой политики в Украине, определении главной доктрины в области кадровой политики; в учебном процессе при составлении учебных программ, а также учебных планов, подготовке и переподготовке кадров.

1. Правовое регулирование трудовых отношений в учреждению

1.1 Законодательство Украины о труде

Перед тем, как приступить к выработке практических навыков документированию управленческой деятельности и организации работы со служебными документами, следует ознакомиться с нормативно-правовой базой. На сегодня в активе есть ряд нормативно-правовых актов, регулирующих организацию делопроизводства в целом или его отдельных технологических процессов.

Центральное место в системе законодательства Украины занимает Конституция Украины. Нормы Конституции имеют наивысшую юридическую силу. Поэтому в связи с вступлением в силу Конституции Украины Кодекс законов о труде, другие законы, содержащие нормы трудового права, подзаконные нормативные акты сохранили силу лишь постольку, поскольку они не противоречат Конституции. Принятие Конституции означало большой шаг вперед в формировании правового государства в Украине. Оно обострило внимание к проблеме соответствия законов Конституции, соответствия подзаконных актов законам, к проблеме субординации нормативных актов. В связи с этим многие нормы законодательства о труде должны быть заново осмыслены с учетом условий правового государства. Соответствующим образом должна быть скорректирована и практика их применения.

Согласно Конституции Украины каждый имеет право на труд, включающее возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается (ст. 43). Также Конституция отмечает, что:

1) каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда;

2) каждый имеет право на заработную плату не ниже определенной законом;

3) государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными требованиями;

4) работники имеют право на своевременное вознаграждение за труд;

5) работникам гарантируется защита вол незаконного увольнения;

6) те, кто работает, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов;

7) запрещается принудительный труд, однако принудительным трудом не считается военная или альтернативная служба, выполняемая лицом по приговору или иному решению суда либо в соответствии с законами о военном или чрезвычайном положении;

8) каждый, кто работает, имеет право на отдых.

Трудовым и связанным с ними отношениям посвящен ряд специальных законов «Об отпусках», «Об оплате труда», «Об охране труда», «О коллективных договорах и соглашениях». Названные законы посвящены отдельным институтам трудового права. Есть и законы, со специальными нормами, регулирующими крайне ограниченный круг отношений (например, Закон «Об определении размера убытков, причиненных предприятию, учреждению, организации хищением, уничтожением (порчей), недостачей или потерей драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей»).

Нормы трудового права включаются в комплексных законов, содержащих нормы различных отраслей права (законы «О хозяйственных обществах», «О сельскохозяйственной кооперации» и др.) [25, c.29]. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим трудовые отношения в учреждениях, организациях и на предприятиях Украины является Кодекс законов о труде Украины принят Верховной Радой УССР 10 декабря 1971 № 322 — VIII. Его роль как основополагающего нормативного акта проявляется прежде всего в чисто количественных характеристиках.

Кодекс законов о труде является основным по количеству норм трудового права, содержащиеся в нем, о сфере общественных отношений, что он регулирует.

Кодекс законов о труде, другие законы, регулирующие трудовые отношения, отдельные нормы, регулирующие трудовые отношения и содержащиеся в других законах, являются актами высшей юридической силы по сравнению с нормами подзаконных актов. Нормативное регулирование трудовых отношений с помощью актов законодательства дополняется их регулированием условий генерального, отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных актов, в том числе и таких, которые принимаются владельцем по согласованию с профсоюзным или другим уполномоченным трудовым коллективом на представительство органом.

Законодательное регулирование трудовых отношений и регулирование их с помощью соглашений не исключает их регулирования собственником единолично, поскольку это допускается законодательством. Развитие отношений рыночного типа, в том числе и в сфере труда, дает возможность использовать трудовой договор как регулятор отношений между работодателем и работником.

Нормативные акты трудового права вступают в силу в сроки, предусмотренные законодательством, но не ранее дня их опубликования, поскольку, согласно ст. 57 Конституции Украины, «законы и другие нормативно-правовые акты, определяющие права и обязанности граждан», должны быть доведены до сведения населения, в противном случае они признаются не имеющими юридической силы. Вопрос порядка доведения нормативных актов до сведения населения и вступления в силу урегулированы Указом Президента Украины «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу». Законодательство о труде до сих пор представляет собой огромный и не во всем согласованный нормативный массив. Противоречия между отдельными нормами трудового права решаются с помощью правил, которые ниже излагаются, вытекающих из законодательства или выработанные практикой правоприменения.

1.2 Правовое регулирование отпусков

Согласно статье 45 Конституции Украины, каждый, кто работает имеет право на отдых. Это право обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращенной продолжительности работы в ночное время. Гражданам, состоящим в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работают по трудовому договору у физического лица, предоставляются ежегодные отпуска с сохранением на их период места работы (должности) и заработной платы .

Согласно Кодексу законов о труде определены следующие виды отпусков:

1) ежегодные отпуска;

2) дополнительные отпуска и обучением;

3) творческие отпуска (для окончания диссертаций, написание учебников);

4) социальные отпуска;

5) отпуска без сохранения заработной платы.

Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год. Для определенных категорий работников существуют, продолжены отпуска (работники, занятые на подземных горных работах; работники лесной промышленности и лесного хозяйства; педагогические работники; инвалиды; несовершеннолетние и т. д.). Также для работников с вредными и тяжелыми условиями труда, для работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой, для работников с ненормированным рабочим днем?? устанавливается дополнительный отпуск. Ежегодные дополнительные отпуска по желанию работника могут предоставляться одновременно с ежегодным основным отпуском или отдельно от него.

Общая продолжительность ежегодных основного и дополнительных отпусков не может превышать 59 календарных дней, а для работников, занятых на подземных горных работах — 69 календарных дней. Право работника на ежегодный основной и дополнительный отпуска полной продолжительности в первый год работы по истечении шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии. Однако существуют категории работников, которым ежегодные отпуска предоставляются и до наступления шестимесячного срока (несовершеннолетние, инвалиды).

Ежегодный отпуск по инициативе собственника, как исключение, может быть перенесен на другой период только с письменного согласия работника и по согласованию с профсоюзным комитетом.

Ежегодный отпуск по просьбе работника может быть разделен на части любой продолжительности при условии, что основная непрерывная его часть будет составлять не менее 14 календарных дней.

Ежегодный отпуск по инициативе собственника или уполномоченного им органа, как исключение, может быть перенесен на другой период только с письменного согласия работника и по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) в случае, если предоставление ежегодного отпуска в ранее обусловленный период может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия, учреждения, организации, и при условии, что часть отпуска продолжительностью не менее 24 календарных дней будет использована в текущем рабочем году.

В случае переноса ежегодного отпуска новый срок его предоставления устанавливается по соглашению между работником и собственником или уполномоченным им органом. Если причины, обусловившие перенос отпуска на другой период, наступили во время его использования, то неиспользованная часть ежегодного отпуска предоставляется после окончания действия причин, его прервавших, или с согласия сторон переносится на другой период с соблюдением требований статьи 12 Закона Украины «Об отпусках «.

Запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд, а также непредоставление их в течение рабочего года лицам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, имеющим право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями или с особым характером труда. Ежегодные отпуска за второй и последующие годы работы могут быть предоставлены работнику в любое время соответствующего рабочего года.

Очередность предоставления отпусков определяется графиками, утверждаемыми собственником или уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), и доводится до сведения всех работников. При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности их отдыха.

Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и собственником или уполномоченным им органом, который обязан уведомить работника о дате начала отпуска не позднее, чем за две недели до установленного графиком срока.

Ежегодный отпуск по требованию работника должен быть перенесен на другой период в случае:

1) нарушения собственником или уполномоченным им органом срока уведомления работника о времени предоставления отпуска;

2) несвоевременной выплаты собственником или уполномоченным им органом заработной платы работнику за время ежегодного отпуска.

Ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой период или продлен в случае:

1) временной нетрудоспособности работника, удостоверенной в установленном порядке;

2) выполнения работником государственных или общественных обязанностей, если согласно законодательству он подлежит освобождению на это время от основной работы с сохранением заработной платы;

3) наступления срока отпуска по беременности и родам;

4) совпадения ежегодного отпуска с отпуском в связи с обучением.

По желанию работников, переведенных на работу с одного предприятия, учреждения, организации на другое предприятие, в учреждение, организацию, которые не использовали по предыдущему месту работы полностью или частично ежегодный основной отпуск и не получили за него денежной компенсации, ежегодный отпуск полной продолжительности предоставляется до наступления шестимесячного срока непрерывной работы после перевода.

Если работник, переведенный на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию, полностью или частично не использовал ежегодные основной и дополнительные отпуска и не получил за них денежную компенсацию, то в стаж работы, дающий право на ежегодные основной и дополнительные отпуска, засчитывается время, за который он не использовал эти отпуска по предыдущему месту работы.

Отзыв из ежегодного отпуска допускается с согласия работника только для предотвращения стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий, для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи имущества предприятия, учреждения, организации. В случае отзыва работника из отпуска его труд оплачивают с учетом той суммы, которая была начислена на оплату неиспользованной части отпуска.

Для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, собственник или уполномоченный им орган организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другое производственное обучение за счет предприятия, организации, учреждения.

В период производственного обучения, переквалификации или обучения другим специальностям работники не могут использоваться на любой работе, не относящейся к изучаемой ими.

Для работников, успешно обучающихся в средних общеобразовательных вечерних школах, классах, группах с дневной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, на период учебного года устанавливается сокращенная рабочая неделя на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели).

Работникам, указанным в части первой настоящей статьи, за время освобождения от работы выплачивается 50 процентов средней заработной платы по основному месту работы, но не ниже минимального размера заработной платы.

Собственник или уполномоченный им орган может предоставлять без ущерба для производственной деятельности работникам, обучающимся в средних общеобразовательных вечерних школах, классах, группах с дневной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, по их желанию, в период учебного года без сохранения заработной платы один-два свободных от работы дня в неделю.

Работникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, ежегодные отпуска по их желанию присоединяются ко времени проведения установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, времени подготовки и защиты дипломного проекта и других работ, предусмотренных учебной программой.

Работникам, обучающимся в средних общеобразовательных вечерних школах, классах, группах с дневной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, ежегодные отпуска по их желанию предоставляются с таким расчетом, чтобы они могли быть использованы до начала обучения в этих учреждениях.

Работникам, успешно обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства и желающим присоединить отпуск ко времени проведения установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, времени подготовки и защиты дипломного проекта и других работ, предусмотренных учебной программой, ежегодные отпуска полной продолжительности за первый год работы предоставляются до наступления шестимесячного срока непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

Работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 15 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к местонахождению учебного заведения и обратно. Работникам, обучающимся без отрыва от производства на подготовительных отделениях при высших учебных заведениях, в период учебного года предоставляется, по их желанию, один свободный от работы день в неделю без сохранения заработной платы. Для сдачи выпускных экзаменов им предоставляется дополнительный отпуск на условиях, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Работникам, успешно обучающимся без отрыва от производства в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска:

1) на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучающихся на первом и втором курсах в высших учебных заведениях

1.1) первого и второго уровней аккредитации с вечерней формой обучения — 10 календарных дней,

1.2) третьего и четвертого уровней аккредитации с вечерней формой обучения — 20 календарных дней,

1.3) независимо от уровня аккредитации с заочной формой обучения — 30 календарных дней;

2) на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучающихся на третьем и последующих курсах в высших учебных заведениях

2.1) первого и второго уровней аккредитации с вечерней формой обучения — 20 календарных дней,

2.2) третьего и четвертого уровней аккредитации с вечерней формой обучения — 30 календарных дней,

2.3) независимо от уровня аккредитации с заочной формой обучения — 40 календарных дней;

3) на период сдачи государственных экзаменов в высших учебных заведениях независимо от уровня аккредитации — 30 календарных дней;

4) на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) студентам, обучающимся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения первого и второго уровней аккредитации — два месяца, а в высших учебных заведениях третьего и четвертого уровней аккредитации — четыре месяца.

Продолжительность дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, получающим второе (следующее) высшее образование по заочной (вечерней) форме обучения в учебных заведениях последипломного образования и высших учебных заведениях, имеющих в своем подчинении подразделения последипломного образования, определяется как для лиц, обучающихся на третьем и последующих курсах высшего учебного заведения соответствующего уровня аккредитации.

Работникам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, для подготовки и сдачи экзаменов предоставляется один раз в год дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета 10 календарных дней на каждый экзамен.

Работникам, обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняют индивидуальный план подготовки, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Работникам, обучающимся на последних курсах высших учебных заведений, в течение десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов предоставляется еженедельно при шестидневной рабочей неделе один свободный от работы день для подготовки к занятиям с оплатой его в размере 50 процентов получаемой заработной платы, но не ниже минимального размера заработной платы.

При пятидневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при условии сохранения общего количества свободных от работы часов. В течение десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов работникам, по их желанию, может быть предоставлено дополнительно еще один-два свободных от работы дня в неделю без сохранения заработной платы. Работникам, обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре, по их желанию в течение четырех лет учебы предоставляется один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50 процентов средней заработной платы работника.

Собственник или уполномоченный им орган оплачивает работникам, обучающимся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно один раз в год на установочные занятия, для выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов — в размере 50 процентов стоимости проезда. В таком же размере производится оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов.

Творческий отпуск предоставляется работникам для окончания диссертационных работ, написания учебников и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Продолжительность, порядок, условия предоставления и оплаты творческих отпусков устанавливаются Кабинетом Министров Украины. Право на творческий отпуск имеют работники предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности по основному месту работы.

Творческий отпуск предоставляется для завершения диссертаций на соискание ученой степени доктора или кандидата наук, а также для написания учебников, монографии, справочника или иной научной работы. Творческий отпуск для завершения кандидатской диссертации предоставляется продолжительностью до трех месяцев, докторской — до шести.

Основанием для предоставления творческого отпуска для завершения диссертации является заявление работника и рекомендация о целесообразности предоставления творческого отпуска научного (научно-технического) совета центрального органа исполнительной власти или ученого совета высшего учебного заведения III-IV уровней аккредитации или научно-исследовательского института соответствующего профиля.

Для получения творческого отпуска с целью завершения работы над диссертацией лицо, желающее получить научную степень, должен сделать научный доклад на заседании кафедры, отдела или лаборатории, где она проводит научную работу. По результатам доклада дается мотивированный вывод с обоснованием продолжительности отпуска.

Творческий отпуск для написания учебника или научной работы продолжительностью до трех месяцев предоставляется на основании заявления работника и справки издательства о включении учебника или научной работы в план издания на текущий год. Поскольку в последнее время получить такую?? справку несколько сложнее, чем написать заявление, существенное значение приобретает правило о том, что творческий отпуск для целей, которые рассматриваются, может быть предоставлена?? только работнику, который успешно соединяет основную трудовую деятельность с научной работой.

Если учебник или научная работа создается авторским коллективом, творческий отпуск предоставляется одному из авторов на основе письменного заявления, подписанного всеми членами авторского коллектива. На время творческого отпуска за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата [27, c.283−284].

Кодексом законов о труде определено, что социальные отпуска могут предоставляться:

1) в связи с беременностью и родами: до родов 70 календарных дней после родов — 56 календарных дней (70 календарных дней — в случае рождения двух и более детей и в случае осложненных родов);

2) для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

3) женщинам, которые работают и имеют двух и более детей до 15 лет или ребенка-инвалида, по их желанию ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней без учета выходных.

В случаях, предусмотренных статьей 25 Закона Украины «Об отпусках», работнику по его желанию предоставляется в обязательном порядке отпуск без сохранения заработной платы.

По семейным обстоятельствам и по другим причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением между работником и собственником или уполномоченным им органом, но не более 15 календарных дней в год.

Отпуск без сохранения заработной платы по желанию работника предоставляется в обязательном порядке:

1) матери или отцу, воспитывающему детей без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении), имеющей двух и более детей до 15 лет или ребенка-инвалида, — продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно;

2) мужу, жена которого находится в послеродовом отпуске, — продолжительностью до 14 календарных дней;

3) матери или другим лицам, указанным в части третьей статьи 18 и части первой статьи 19 настоящего Закона, в случае если ребенок требует домашнего ухода, — продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста;

4) ветеранам войны, лицам, имеющим особые заслуги перед Родиной, и лицам, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», — продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно;

5) лицам, имеющим особые трудовые заслуги перед Родиной, — продолжительностью до 21 календарного дня ежегодно;

6) пенсионерам по возрасту и инвалидам III группы — продолжительностью до 30 календарных дней ежегодно;

7) инвалидам I и II групп — продолжительностью до 60 календарных дней ежегодно;

8) лицам, которые женятся, — продолжительностью до 10 календарных дней;

9) работникам в случае смерти родных по крови или по браку: мужа (жены), родителей (отчима, мачехи), ребенка (пасынка, падчерицы), братьев, сестер — продолжительностью до 7 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к месту погребения и обратно; других родных — продолжительностью до 3 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к месту погребения и обратно;

10) работникам для ухода за больным родным по крови или по браку, который по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, — продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более 30 календарных дней;

11) работникам для завершения санаторно-курортного лечения — продолжительностью, определенной в медицинском заключении;

12) работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения, — продолжительностью 15 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к местонахождению учебного заведения и обратно;

13) работникам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, а также работникам, обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняют индивидуальный план подготовки, — продолжительностью, необходимой для проезда к местонахождению высшего учебного заведения или учреждения науки и обратно;

14) совместителям — на срок до окончания отпуска по основному месту работы;

15) ветеранам труда — продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно;

16) работникам, которые не использовали по предыдущему месту работы ежегодный основной и дополнительные отпуска полностью или частично и получили за них денежную компенсацию, — продолжительностью до 24 календарных дней в первый год работы на данном предприятии до наступления шестимесячного срока непрерывной работы;

17) работникам, дети которых в возрасте до 18 лет поступают в учебные заведения, расположенные в другой местности, — продолжительностью 12 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к местонахождению учебного заведения и в обратном направлении.

При наличии двух или более детей указанного возраста такой отпуск предоставляется отдельно для сопровождения каждого ребенка.

По семейным обстоятельствам и по другим причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением между работником и собственником или уполномоченным им органом, но не более 15 календарных дней в год. В случае увольнения работника ему выплачивается денежная компенсация за все не использованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей.

В случае увольнения руководящих, педагогических, научных, научно-педагогических работников, специалистов учебных заведений, которые до увольнения проработали не менее 10 месяцев, денежная компенсация выплачивается за не использованные ими дни ежегодных отпусков из расчета полной их продолжительности.

В случае перевода работника на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию денежная компенсация за не использованные им дни ежегодных отпусков по его желанию должна быть перечислена на счет предприятия, учреждения, организации, куда перешел работник. По желанию работника часть ежегодного отпуска заменяется денежной компенсацией. При этом продолжительность предоставленного работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть менее 24 календарных дней.

Лицам в возрасте до восемнадцати лет замена всех видов отпусков денежной компенсацией не допускается.

В случае смерти работника денежная компенсация за не использованные им дни ежегодных отпусков, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, выплачивается наследникам. Надзор за соблюдением законодательства об отпусках осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, которые независимы в своей деятельности от владельца или уполномоченного им органа.

Контроль за соблюдением законодательства об отпусках осуществляют в пределах своей компетенции центральные и местные органы исполнительной власти и профсоюзные органы.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законодательства об отпусках осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами [13, 14, 26, 27].

1.3 Охрана труда

Государственная политика в области охраны труда определяется в соответствии с Конституцией Украины Верховной Радой Украины и направлена?? на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах:

1) приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;

2) повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействия предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;

3) комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

4) социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

5) установление единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;

6) адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;

7) использование экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;

8) информирование населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

9) обеспечение координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, решающих проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;

10) использование мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества.

Государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов об охране труда осуществляют:

1) специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда;

2) специально уполномоченный государственный орган по вопросам радиационной безопасности;

3) специально уполномоченный государственный орган по вопросам пожарной безопасности;

4) специально уполномоченный государственный орган по вопросам гигиены труда.

Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от каких-либо хозяйственных органов, субъектов предпринимательства, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, им не подотчетны и не подконтрольны. Деятельность органов государственного надзора за охраной труда регулируется законами Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», «О пожарной безопасности», «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», другими нормативно-правовыми актами и положениями об этих органах, которые утверждаются Президентом Украины или Кабинетом Министров Украины.

Условия трудового договора не могут содержать положений, противоречащих законам и другим нормативно-правовым актам по охране труда. При заключении трудового договора работодатель должен проинформировать работника под расписку об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором.

В коллективном договоре, соглашении стороны предусматривают обеспечение работникам социальных гарантий в области охраны труда на уровне не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности, а также комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращение случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и пожаров, определяют объемы и источники финансирования указанных мероприятий.

Работники при приеме на работу и в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев и правил поведения в случае возникновения аварии. Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где есть потребность в профессиональном отборе, должны ежегодно проходить за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда. Перечень работ с повышенной опасностью утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ, при приеме на работу и периодически, один раз в три года проходят обучение, а также проверку знаний по вопросам охраны труда с участием профсоюзов. Порядок проведения обучения и проверки знаний должностных лиц по вопросам охраны труда определяется типовым положением, утверждаемым специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда. Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, не прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда. В случае выявления у работников, в том числе должностных лиц, неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда, они должны в месячный срок пройти повторное обучение и проверку знаний. Согласно определению, которое дает Ратушняк С. П., охрана труда — это совокупность норм трудового права, установленных в интересах работников по охране их трудовых прав. Включает в себя технику безопасности, производственную санитарию, охране труда несовершеннолетних, молодежи и женщин, организацию охраны труда и т. п.

Общими нормами охраны труда являются:

1) соответствие требованиям, которые гарантируют здоровые и безопасные условия труда зданий, сооружений и оборудования;

2) защиту работающих от воздействия вредных условий труда;

3) соблюдение санитарных норм в помещениях

4) эксплуатация оборудования в соответствии с правилами;

5) наличие и функционирование санитарно-бытовых помещений;

6) соблюдение техники безопасности;

7) соблюдение пожарной безопасности [26, c. 151].

На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются безопасные и безвредные условия труда. Собственник должен внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников (бесплатный спецодежда, обувь, средства безопасности и т. д.). Собственник не вправе требовать от работника выполнения работы, сопряженной с явной опасностью для жизни, а также в условиях, не отвечающих законодательству об охране труда. На собственника возлагается систематическое проведение инструктажа работников по охране труда, противопожарной охране.

Собственник обязан принимать меры по облегчению и оздоровлению условий труда работников путем внедрения прогрессивных технологий, достижения науки и техники, средств автоматизации и механизации производства, снижения и устранения запыленности и загазованности воздуха в производственных помещениях, снижения интенсивности шума, вибрации, излучений и т. п. [1 ].

Обязанности работника по выполнению актов об охране труда:

1) знать и выполнять требования актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами и т. п., пользоваться средствами защиты;

2) соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренных коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка;

3) проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;

4) сотрудничать с собственником в деле организации безопасных и безвредных условий труда, лично принимать посильные меры по устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Контроль за соблюдением требований по охране труда, созданию здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия — руководителя и главного инженера, а в цехах на начальников цехов, мастеров [26, c.151].

На предприятии с количеством работающих 50 и более человек работодатель создает службу охраны труда в соответствии с типовым положением, утверждаемым специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда. На предприятии с количеством работающих менее 50 человек функции службы охраны труда могут исполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку. На предприятии с количеством работающих менее 20 человек для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться посторонние специалисты на договорных началах, имеющие соответствующую подготовку. Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю.

Специалисты службы охраны труда в случае выявления нарушений охраны труда имеют право:

1) выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда;

2) требовать отстранения от работы лиц, не прошедших предусмотренных законодательством медицинского осмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний и не имеют допуска к соответствующим работам или не выполняют требований нормативно-правовых актов по охране труда;

3) приостанавливать работу производства, участка, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;

4) направлять работодателю представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия или прекращения использования наемного труда физическим лицом.

Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда согласно нормативно-правовых актов, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны труда.

С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, а именно:

1) создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение;

2) разрабатывает при участии сторон коллективного договора и реализует комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда;

3) обеспечивает выполнение необходимых профилактических мер в соответствии с обстоятельствами;

4) внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, требования эргономики, положительный опыт по охране труда и т. п.;

5) обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений, производственного оборудования, мониторинг за их техническим состоянием;

6) обеспечивает устранение причин, приводящих к несчастным случаям, профессиональным заболеваниям, и осуществление профилактических мер, определенных комиссиями по итогам расследования этих причин;

7) организует проведение аудита охраны труда, лабораторных исследований условий труда, оценку технического состояния производственного оборудования, аттестаций рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда в порядке и сроки, определяемые законодательством, и по их итогам принимает меры к устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов;

8) разрабатывает и утверждает положения, инструкции, другие акты по охране труда, действующие в пределах предприятия и устанавливающие правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с нормативно-правовых актов охраны труда, обеспечивает бесплатно работников нормативно-правовыми актами и актами предприятия по охране труда;

9) осуществляет контроль за соблюдением работником технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями по охране труда;

10) организует пропаганду безопасных методов труда и сотрудничество с работниками в области охраны труда;

11) принимает срочные меры для помощи пострадавшим, привлекает при необходимости профессиональные аварийно-спасательные формирования в случае возникновения на предприятии аварий и несчастных случаев.

Работодатель несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований.

Работодатель обязан за свои средства обеспечить финансирование и организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года.

По результатам периодических медицинских осмотров в случае необходимости работодатель должен обеспечить проведение соответствующих оздоровительных мероприятий. Медицинские осмотры проводятся соответствующими учреждениями здравоохранения, работники которых несут ответственность согласно законодательству за соответствие медицинского заключения фактическому состоянию здоровья работника. Порядок проведения медицинских осмотров определяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. Работодатель имеет право в установленном законом порядке привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского осмотра, к дисциплинарной ответственности, а также обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы.

Работодатель обязан обеспечить за свой счет внеочередной медицинский осмотр работников:

1) по заявлению работника, если он считает, что ухудшение состояния его здоровья связано с условиями труда;

2) по своей инициативе, если состояние здоровья работника не позволяет ему выполнять свои трудовые обязанности.

За время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок. Работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы, владелец должен перевести, с их согласия, на такую?? работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока. Собственник должен проводить расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.

Работодатель должен организовывать расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в соответствии с положением, утверждаемым Кабинетом Министров Украины по согласованию с всеукраинскими объединениями профсоюзов. По итогам расследования несчастного случая, профессионального заболевания или аварии работодатель составляет акт по установленной форме, один экземпляр которого он обязан выдать пострадавшему или другому заинтересованы лицу не позднее трех дней с момента окончания расследования. В случае отказа работодателя составить акт о несчастном случае либо несогласия потерпевшего с его содержанием вопросы разрешаются должностным лицом органа государственного надзора за охраной труда, решение которого является обязательным для работодателя. Решение должностного лица органа государственного надзора за охраной труда может быть обжаловано в судебном порядке.