Вместе с тем специфичность данного направления деятельности обусловлена правовым положением осужденных подростков. Несовершеннолетние осужденные являются особой категорией. Пенитенциарные учреждения сильнее оказывают на них негативное влияние, чем на взрослых. По этому поводу А. В. Блинов справедливо отмечает, что кроме пагубного влияния в воспитательных колониях существует серьезная и постоянная опасность плохого обращения с несовершеннолетними, включая сексуальное насилие, эксплуатацию и риск причинения вреда здоровью. В свою очередь О. Б. Панова указывает, что в местах лишения свободы воспитанники лишаются привычного уклада жизни, они отстраняются от родственников, вынужденно находятся в условиях частых межличностных конфликтов.
Эти обстоятельства учитываются в практической деятельности воспитательных колоний по обеспечению личной безопасности осужденных. Часть 1 ст. 13 УИК РФ предусматривает право осужденных на личную безопасность. Следует учесть, что данное право в отношении несовершеннолетних осужденных в местах лишения свободы реализуется по-разному в зависимости от условий отбывания наказаний (строгие, обычные, облегченные, льготные условия, карантинное отделение).
Рассмотрим более подробно эти условия и особенности режимных мер по обеспечению личной безопасности, характерных для них. Прием прибывших осужденных осуществляется следующими лицами:
оперативным дежурным, -сотрудниками отделов режима, -медицинский работником,-психологом,-сотрудником отдела специального учета. С каждым вновь прибывшим индивидуально беседуют оперативный сотрудник и психолог для выявления неприязненных отношений с другими осужденными, что важно при последующем размещении в карантинном отделении. В воспитательных колониях режимными службами на каждого вновь прибывшего осужденного заводится учетная карточка, где содержатся основные данные, информация о дефектах, татуировках, неформальном статусе в среде осужденных и особые отметки. Учетные карточки позволяют располагать обширными данными о несовершеннолетнем и на основе этого эффективно обеспечивать его личную безопасность. Особую актуальность карточки приобретают в случаях передачи объектов обслуживания другим сотрудникам колонии. Например, при увольнении, болезни, отпуске одного из работников его коллега использует подобную карточку для получения необходимой информации об осужденном.
Важную роль в обеспечении безопасности вновь прибывших играет изучение их личных дел сотрудниками отдела режима. Лидеры преступной среды и лица, состоящие на оперативных учетах во ФСИН России, переводятся отдельными нарядами. В целях их отличия от других категорий несовершеннолетних осужденных на справке по личному делу по диагонали наносится полоса зеленого цвета. В отношении таких подростков устанавливаются повышенные меры режимного характера, позволяющие обеспечить их безопасность и профилактику агрессии с их стороны. Осужденные наиболее опасной категории отбывают наказание в строгих условиях. Данная группа малочисленна, ее составляют несовершеннолетние, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со ст. 133 УИК РФ осужденные, находящиеся в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время (так же содержатся и вновь прибывшие осужденные). Следует отметить, что большинство воспитательных колоний имеют лишь по одному помещению карантинного отделения и строгих условий. Это обстоятельство, конечно, затрудняет реализацию п. 2 ст. 80 УИК РФ. В связи с чем достаточно часто несовершеннолетние, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся совместно с ранее отбывавшими наказание, поэтому снижается уровень их личной безопасности, возможность реализации рассматриваемого права. Однако данные помещения характеризуются высокой степенью технического оснащения.
Для младших инспекторов созданы отдельные посты видеонаблюдения. Это наиболее подготовленные сотрудники отдела режима. В каждом отделении имеются кнопки системы тревожной сигнализации. Вместе с тем далеко не всегда в случае конфликта осужденный имеет возможность нажать на кнопку сигнализации, а помещения санитарного узла видеонаблюдением в целях обеспечения приватности не оборудованы. Значительный криминогенный потенциал, слабая изученность, высокая степень изоляции, наличие помещений без видео-наблюдения дают основание полагать, что в настоящее время в карантинном отделении и строгих условиях отбывания наказания эффективная реализация права на личную безопасность затруднена. Кроме того, достаточно часто несовершеннолетние осужденные не обращаются к администрации, поскольку боятся расправы со стороны содержащихся с ними лиц, так как многие сотрудники воспитательных колоний не принимают должных мер и помещают просивших о защите обратно к лицам, от которых исходит угроза. Следовательно, в изолированных помещениях осужденные чувствуют себя в гораздо большей опасности.
Осужденные среднего уровня опасности содержатся в обычных и облегченных условиях отбывания наказания. Это наиболее обширная категория контингента. В соответствии с п. 1 и 2 ст. 133 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях, проживают в общежитиях. Это обстоятельство позволяет говорить о более высокой степени обеспечения права на личную безопасность (в части пользования) данной категории осужденных.
Так, около 53% несовершеннолетних отмечают, что чувствуют себя здесь в полной безопасности. Каждый может выбрать группу для общения. Кроме того, эта группа выступает гарантом его защиты в случае возникновения опасности (на это указали 17% осужденных). Большая часть (70%) заявила, что для них состоять в какой-либо группе — значит иметь возможность общения с лицами из региона, где они жили до осуждения. Свободный выбор группы общения позволяет создавать в отрядах здоровый психологический климат, способствует уменьшению числа конфликтов. Значительную роль в этом играют оперативно-режимные службы колоний, грамотно распределяющие осужденных по отрядам и осуществляющие профилактику конфликтных ситуаций. Низкий уровень опасности представляют осужденные, находящиеся в льготных условиях отбывания наказания. В соответствии с п. 5 ст.
132 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в эти условия осужденных переводят для подготовки к освобождению. Данная категория содержится, как правило, в отдельных отрядах. Для этих лиц возможно по постановлению начальника воспитательной колонии проживание в общежитии за пределами учреждения без охраны, но под надзором администрации. В этом случае им также разрешается распоряжаться деньгами и носить гражданскую одежду. Поэтому, как нам кажется, данная категория осужденных в наибольшей степени реализует предоставляемое статьей 13 УИК Российской Федерацииправо на личную безопасность в части его пользования, требования и защиты.
Проведенный анализ позволяет говорить о том, что чем выше условия, тем большие гарантии государством на современном этапе предоставлены в реализации рассматриваемого права. Большая степень угроз личной безопасности в строгих условиях отбывания наказания обусловлена целым рядом факторов, отмеченных ранее. Она частично компенсируется широким комплексом режимных мер, осуществляемых в рассматриваемом направлении. Однако в условиях коллективного содержания осужденных и сокращения персонала безопасность обеспечивается за счет инженерно-технических средств. Таким образом, режимные меры обеспечения личной безопасности несовершеннолетних осужденных и тактика их применения в местах лишения свободы различны. Они тесно взаимосвязаны с условиями отбывания наказания. В местах лишения свободы условно можно выделить три категории несовершеннолетних в зависимости от уровня их опасности. Группа опасных осужденных сосредоточивается в строгих условиях отбывания наказания и карантинном отделении.
Осужденные среднего уровня опасности содержатся в отрядах осужденных и отбывают наказание на обычных и облегченных условиях. Низкий уровень опасности представляют осужденные, находящиеся в льготных условиях отбывания наказания. Подобное деление позволяет администрации более эффективно обеспечивать право на личную безопасность в местах лишения свободы путем проведения комплекса режимных мероприятий.
Заключение
.
Таким образом, в заключение рассмотрения настоящей работы, можно сделать вывод о том, что безопасность осужденных к лишению свободы лиц является предметом регулирования не только уголовно-исполнительного права, но также и международными. Первостепенным правом осужденных, закрепленным в части 1 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, является их право на личную безопасность. Основным фактором, который существенно влияет на защиту осужденных от любых видов насилия со стороны третьих лиц, является режим и состояние дисциплины в исправительном учреждении. При ослаблении режима, увеличивается количество нарушений порядка отбывания лишения свободы, учащаются случаи употребления спиртного и физических расправ среди заключенных. Поэтому правовые нормы, связанные с укреплением режима в исправительных учреждениях, только содействуют обеспечению безопасности заключенных, средством поддержания которой являются режим и дисциплина. В соответствии с законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ключевой задачей исправительных учреждений на сегодняшний день выступает обеспечение безопасности заключенных. Но, несмотря на четкую регламентацию деятельности учреждений, в которых отбывают лишение свободы заключенные, нередки случаи нарушения действующего законодательства при применении физической силы и специальных средств по отношения к заключенным со стороны сотрудников учреждения. Анализ современного состояния личной безопасности осужденных к лишению свободы, указывает на существование серьезных недостатков в данной сфере, устранить которые планируется при проведении реформы, основные направления которой отражены в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Библиографический список:
Нормативныеправовыеакты1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) // СПС «Гарант».
2.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерацииот 08.
01.1997 № 1-ФЗ // СПС «Гарант». 3. Федеральный закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.
08.1995 г. № 144-ФЗ// СПС «Кодекс».
4.Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"от 21 июля 1993 г. 2004 № 5473−1 // СПС «Гарант».
5. Приказ Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» // СПС «Кодекс».Научная, учебная и периодическаялітература6. Аминов И. И. Обеспечение прав осужденных в местах лишения свободы как основа пенитенциарной безопасности // Юридическая наука и практика. — 2014. 7. Детков А. П. Теоретические обоснования причинности возникновения пенитенциарных конфликтов// Прикладная юридическая психология.
— 2012. — № 5.
8. Зубкова В. И. Исправление осужденных: реальность и перспективы / В. И. Зубкова // Человек: преступление и наказание. — 2013. — № 3.
9. Кашуба Ю. А., Скиба А. П. Меры безопасности в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве РФ// Безопасность уголовно-исполнительной системы. — 2014. — № 3.
10. Келина С. Г. Наказание и иные меры уголовно-правового характера / С. Г. Келина // Государство и право. — 2015. — № 6.
11. Оганесян С. М. Правовое регулирование безопасности осужденных в пенитенциарных учреждениях// Государство и право.- 2015. — № 5.
12. Паканич С. И. Режимные меры обеспечения личной безопасности несовершеннолетних осужденных в местах лишения свободы // Юрист. — 2014.
— № 4.
13. Паканич С. И. Теоретико-правовое исследование понятие права осужденных на личную безопасность в условиях лишения свободы Государство и право. — 2015. — №&#.
160;5. 14. Потапов А. М., Паканич С. И. Современное состояние и факторы, определяющие личную безопасность несовершеннолетних осужденных к лишению свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2013.
— № 2.
15. Скиба А. П. Применение мер безопасности в контексте исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений // Юрист. -2014. — № 4.
16. Спасенников Б. А. Исполнение длительных сроков лишения свободы // Закон и право. — 2014. — № 8.
