Виды актов процессуального обеспечения. 
Протоколы и определения

КоАП предусмотрено также вынесение актов процессуального обеспечения, к которым относятся определения, выносимые уполномоченным должностным лицом при принятии им решения об осуществлении процессуальных действий, необходимых при рассмотрении дела и обжаловании решений, вынесенных по результатам его рассмотрения, а также определения, выносимые на стадии исполнительного производства. К актам процессуального обеспечения относятся также протоколы, составляемые уполномоченным должностным лицом в случаях возбуждения дела, применения мер административного пресечения и в иных установленных КоАП случаях, поручения и запросы, принимаемые на стадиях, предшествующих рассмотрению дела, и представления, выносимые по результатам его рассмотрения.

Протоколы представляют собой особую разновидность рассматриваемых актов индивидуального применения — они составляются исключительно для фиксации процессуальных действий, ими удостоверяется правомерность возбуждения дела об административном правонарушении (ст. 28.2), тем самым подтверждается легитимность применения мер административного пресечения (см. ч. 3 ст. 27.2, ст. 27.4, ч. 6 ст. 27.7, ч. 4 ст. 27.8, ч. 5, 6 ст. 27.9, ч. 5 ст. 27.10, ч. 4 ст. 27.12, ч. 4 ст. 27.13, ч. 3 ст. 27.131, ч. 4 ст. 27.14). Протоколами удостоверяется законность осуществления процессуальных действий, необходимых для аналитического исследования и оценки доказательств (подтверждается правомерность взятия проб и образцов (ч. 3 ст. 26.5), либо применения специальных технических средств (ч. 2 ст. 26.8). Обязательное составление протокола при рассмотрении дела предусмотрено только в тех случаях, когда процессуальные действия осуществляются коллегиальным органом (см. ч. 1 ст. 29.8).

В отличие от протоколов другие акты принимаются в целях осуществления установленных ими процессуальных действий и содержат императивные предписания, обязательные для исполнения лицами, которым они адресованы. В соответствии с КоАП к таким актам процессуального обеспечения относятся определения, выносимые:

• o при возбуждении дела об административном правонарушении (см. ч. 5 ст. 28.1);
• o при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (ч. 2 ст. 24.3, ч. 3 ст. 25.13, ч. 1 ст. 26.4, ст. 26.10, ч. 2 ст. 28.7);
• o при продлении срока проведения административного расследования (см. ч. 51 ст. 28.7);
• o при рассмотрении дела об административном правонарушении (см. п. 7, 9 ч. 1 ст. 29.7);
• o при истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении (см. ст. 26.10);
• o при отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования по делу об административном правонарушении (см. ч. 4 ст. 30.3);
• o при принятии решения по жалобе на постановление по указанному делу в случаях нарушения подведомственности (см. ч. 3 ст. 30.7);
• o при осуществлении процессуальных действий на стадии исполнительного производства (ч. 3 ст. 31.8).

К актам процессуального обеспечения, устанавливающим обязательные требования к лицам, которым они адресованы, относятся поручения и запросы по делу об административном правонарушении (см. ст. 26.9), а также представления об устранении причин и условий правонарушения (ст. 29.13).

Вынесение акта процессуального обеспечения может быть обусловлено инициативой лица, рассматривающего дело (см., например, ч. 5 ст. 28.1 КоАП), либо ходатайством подозреваемого или иного лица, участвующего в его рассмотрении (ч. 3 ст. 25.13). Как правило, акты процессуального обеспечения подлежат безусловному исполнению конкретным адресатом в установленный срок (см. ч. 1 ст. 26.4, ч. 1, 2 ст. 26.9, ст. 26.10, 28.7, 29.13), однако в некоторых случаях такие акты деперсонифицированы и предназначены для исполнения всеми лицами, участвующими в процессуальном действии (ч. 2 ст. 24.3). Неисполнение, ненадлежащее исполнение акта процессуального обеспечения, предусматривающего исполнение установленных КоАП обязанностей, квалифицируется по ст. 17.7, а применительно к обязанностям, определенным ст. 29.13, — по ст. 19.6.