Следи объективных причин на первое место поставим несовершенство нормативно — правовой базы. Противоречащие друг другу, часто изменяемые, нелогичные законы. Противоречия между законами и подзаконными актами, между нормами права и сложившейся практикой, традицией — все это позволяет двояко трактовать и сами нормативные документы, и способы исполнения их требований. Работа по совершенствованию нормативной базы ведется постоянно и на всех уровнях: в Государственной Думе, в правительстве, обладающем правом законодательной инициативы, на уровне местных законодательных и исполнительных органов. Следующая причина нарушений законности — несовершенство технической базы. Отсутствие технических средств: качественного быстро исполняемого лабораторного анализа, автоматизированного оперативного поиска по базе данных, проблемы с транспортом, с тренажерами и аппаратурой для подготовки личного состава вынуждают работников полиции прибегать к некорректным, неэтичным и незаконным способам воздействия на подозреваемых. Об эффективности работы органов внутренних дел судят по раскрываемости преступлений. Не всегда этот критерий уместен, а желание увеличить раскрываемость, «раскрыть» любой ценой приводит к неэтичным действиям, к ошибкам следствия в результате которого могут пострадать невиновные, а виновные, наоборот, избежать наказания, остаться на свободе, представляя угрозу обществу. Сотрудник полиции часто работает в экстремальной обстановке, подвергает опасности свое здоровье и жизнь.
Естественно, оплата труда должна хотя бы отчасти компенсировать риск. Сотрудник полиции должен быть уверен, что в случае утраты трудоспособности или гибели его семья не останется без средств к существованию. К сожалению современная экономическая ситуация в России такова, что Сотрудник полиции не испытывает уверенности в завтрашнем дне, плохо защищен законом, плохо поощряется экономически. Это обстоятельство вовлекает их в сотрудничество с криминальными структурами. Безусловно, экономические причины не являются оправданием нарушениям закона, особенно если такое нарушение совершает Сотрудник полиции, однако о человеческих качествах необходимо помнить. Субъективные причины нарушений профессиональной этики связаны с тем, что сотрудник полиции обладает немалыми правами, имеет возможность принуждения и силового воздействия. Сдерживающей силой против злоупотреблений такими возможностями должны служить в первую очередь нравственные человеческие качества, воспитание работника правоохранительных органов. Эти качества присутствуют у большинства сотрудников, но здесь мы имеем дело со случаем, когда одно нарушение бросает пятно на всю систему правоохранительных органов. Есть и еще ряд субъективных причин, способствующих нарушению профессиональной этики.
В первую очередь — заразительность дурного примера. Действительно, безнаказанность, более того, успешность коллеги, а тем более — высшего по званию является растлевающим фактором для окружающих. Более того, как во всякая силовая структура, сотрудник полиции строится на принципах единоначалия. Подчинение старшим по должности заставляет выполнять приказы, которые могут противоречить не только этическим нормам, но и закону. Поэтому резонным является требование, чтобы карьерный рост работника полиции отвечал его духовно-нравственному росту. Возможность силового воздействия на граждан делает сотрудников полиции притягательными для представителей криминальных структур, бизнеса, ведущегося не вполне законно, для лиц, любой ценой рвущихся к власти. Возникает ситуация, когда правоохранительные органы оказываются связаны с криминальными структурами, способствуют приходу во власть представителей криминальных структур вопреки духу и букве закона, тем более вопреки всем нормам профессиональной этики.
Каждый раскрытый случай подобных нарушений подрывает веру в работу полиции, в честность представителей этой профессии. Нередко для того, чтобы подорвать доверии к людям в милицейской форме о подобных инцидентах сочиняют небылицы, распространяемые в том числе и через СМИ. Пресекать подобную ложь силовым путем сложно, более того, силовой путь, наоборот, дает возможность еще более опорочить и оклеветать деятельность органов правопорядка. Значит, от сотрудников полиции требуется более жесткое и требовательное отношение к себе и своим обязанностям, чем это предписано нормативной базой. Таким образом, этика сотрудника полиции основана не только на формальном безусловном исполнении законов и всех регламентируемых законом норм и правил, но и на высокой требовательности к самому себе.
Этика сотрудника полиции заключается в дружественности к рядовым гражданам, готовности поддержать их, прийти на помощь, подвергая при этом себя опасности. В то же время этика заключается и в том, чтобы действовать предельно корректно в отношении подозреваемого, виновность которого устанавливается только судом. Более того, даже в отношении к преступнику, в момент его задержания полицейский должен проявлять фактор законности. Так, они не проявляет без острой необходимости силу, а, тем более — жестокость. Все его действия носят защитный характер и только само задержание преступника в условиях его активного сопротивления имеет атакующей характер. Законность в работе полиции, тесно связанные с чисто профессиональными, входят в систему ответственности работников полиции, оговоренных законе о полиции.
2.2. Антикоррупционное поведение сотрудников полиции.
В статье, которая была введена 21.
11.2011 № 329-ФЗ, описывается, что взыскания за то, что не были соблюдены запреты и ограничения, просьбы о предотвращении или регулировании конфликта и полноценный отказ от исполнения обязанностей, которые были установлены в целях противодействия коррупции, будет наложено взыскание, которое предусматривается ФЗ, который определяет порядок прохождения службы сотрудниками полиции. Исходя из основных задач защиты здоровья и жизни, свобод и прав человека, Министерство внутренних дел РФ основывается на базовых общечеловеческих и профессиональных этических ценностях, служебном и гражданском долге, олицетворяет ожидания населения в этическом облике сотрудника, который дает право ему на уважение, доверие и помощь в содействии сотрудникам полиции от населения, был принят Кодекс сотрудника внутренних дел. Когда ситуация в деятельности сотрудника по службе создает возможности для нарушения норм и запретов, которые устанавливает законодательство РФ для сотрудников, она является коррупционно опасной. Моральные качества сотрудника полиции не позволяют:
Иметь и налаживать личные отношения с гражданами, которые занимаются предпринимательской деятельностью.
Заниматься предпринимательской деятельностью самому, либо через подставных лиц. Составлять протекцию, а так же помогать субъектам предпринимательской деятельностью в собственных интересах. Создавать условия для получения прибыли, при этом пользуясь собственным служебным положением. Предоставлять услуги, которые предусматривают денежную компенсацию, кроме случаев, которые устанавливаются законодательством. Проявлять заинтересованность, либо иметь отношение к спорам хозяйствующих субъектов, либо физических лиц. Обращаться к коллегам с неправомерными просьбами, которые нарушают установленный порядок предварительного следствия, дознания или изучения жалоб, которые могут оказывать влияние на служебное решение.
Заключение
.
Система органов внутренних дел включает значительное число структур. Сотрудники, занятые борьбой с экономическими преступлениями должны хорошо разбираться как в законах, так и в экономике, системе учета, документообороте. Сотрудников этой службы часто обвиняют в вымогательстве, неэтичности поведения, однако стоит отметить, насколько низкой является культура самих просителей: предложение взяток сотрудникам. Таким образом, мы видим, что работа в полиции связана с выполнением огромного количества различных функций. Профессионализм и опыт в сфере своей деятельности — необходимое условие соблюдения этических норм. Этот профессионализм вырабатывается как в процессе учебы, так и в процессе практической деятельности работников. Поэтому образовательная система в полиции является основой профессиональной этики. Помимо подготовки работников необходим их тщательный отбор, четко оговоренные меры поощрения и наказания. Представляется, что сегодня создана достаточно хорошая нормативная база, а Концепция, цитаты из которой приведены выше, в случае ее реализации позволят превратить органы внутренних дел в надежный и действенный инструмент стабильности, дисциплины и порядка в стране. Вопросы этики, экономики, образования и политики теснейшим образом связанны друг с другом. Комплексное решение российских проблем невозможно без решения профессиональных этических вопросов, однако и решение этих вопросов должно быть поддержано ростом эффективности всех сторон жизни нашего государства. Основой этики сотрудника полиции являются высокие гражданские моральные принципы и нормы, поддержанные профессиональными знаниями и умениями.
Список литературы
Федеральный закон от 07.
02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.
09.2015)Будай С.Н., Козлов Т. Л., Илий С. К. Теория и практика взаимодействия органов исполнительной власти с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции // NB: Административное право и практика администрирования. — 2013. — 3. — C. 59 — 157. URL:
http://www.e-notabene.ru/al/article634.htmlВожова Е. М. Министерство финансов Российской Федерации как участник финансовых правоотношений // NB: Административное право и практика администрирования. — 2013. — 1. — C. 12 — 29. URL:
http://www.e-notabene.ru/al/article434.htmlГуляихин В.Н. Структурно-функциональные особенности различных состояний правосознания человека // NB: Вопросы права и политики. — 2012. — 2. — C. 90 — 116. DOI: 10.7256/2305−9699.
2012.
2.
153. URL:
http://www.e-notabene.ru/lr/article153.htmlДамирчиев Э. И. Основные направления практической деятельности Европейской полицейской организации (Европол) в сфере борьбы с преступностью // NB: Российское полицейское право. — 2012. — 1. — C. 135 — 160. Коренев А. П. Административное право России. -.
М., Ч. I. 2000. — С. 266. Куракин А. В., Костенников М. В. Административно-правовое противодействие коррупции в системе государственной службы и в деятельности сотрудников полиции Российской Федерации и зарубежных государств // NB: Российское полицейское право. — 2013.
— 1. — C. 65 — 83. Овчинников Н. А. Административный контроль как способ обеспечения законности в служебной деятельности органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. -.
2011. — № 3. — С.
36Полиция и милиция России: страницы истории. М., 2012.
Правоохранительные органы РФ / Под ред. В. К. Боброва. — М., 2010.
Правоохранительные органы / Под ред. В. П. Божьева. — М.: Спарк, 2012.
Российская газета. — 2015. -.
6 сент. Советская милиция: история и современность 1917;87 гг. М., 87Токарчук Р. Е. Общественная опасность как общий принцип уголовного права и уголовной ответственности // NB: Вопросы права и политики. — 2012. — 1. — C. 126 — 142.
